摘 要 延安市农业现代化客观上要求城镇化带动，城镇化则要以农业现代化为先导，而制约本市农业现代化与城镇化良性互动的瓶颈表现在农村与城镇经济发展的不平衡、农业与第二和第三产业脱节、城镇化过程中的农地占用问题、农村金融发展滞后以及落后的城乡二元结构等五个方面。针对这些瓶颈，必须要在城市里消除各类不当管制，在村镇推进农业供给侧改革，尤其是推进农村土地制度方面的改革，坚持市场优先与政府跟进原则，从而最终实现二者的良性互动。
关键词 延安市 农业现代化 城镇化
基金项目：延安市社会科学专项资金规划项目“延安市农业现代化与城镇化良性互动的路径探析”（18BJJ14）。
作者简介：马海波，延安大学政治与法学学院讲师，从事新政治经济学研究。
中图分类号：D67 文獻标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.203
农业现代化旨在解决粮食问题，它是一个破旧迎新的过程。与之相比，城镇化则表现为人口集中和分工细化，表现为人口空间上的转移、产业转移和劳动力转移。只有统筹兼顾农业现代化与城镇化，一个国家或地区才能发展出良性经济。本文以延安市农业现代化与城镇化作为参照，对二者的互动提出了一些对策建议，以期为本地的经济发展提供一定的参考。
一、延安市农业现代化与城镇化良性互动的必要性
（一）农业现代化客观上要求城镇化带动
在延安市推进农业现代化，它将伴随着农村剩余劳动力的进一步释放，这客观上要求本市的城镇化来加以吸纳;延安市农业产业化经营必须要求要求城镇化来配合，如此才能促进本市一、二、三产业的协同发展。从全国来看，在那些城镇化和工业化引领得当的地区，农业发展也十分显著。可见，快速推动城镇化进程，对保证农业现代化至关重要，是实现城镇与农村良性互动的大势所趋。
（二）城镇化要以实现农业现代化为先导
习近平总书记指出，要把“三农”问题作为党的工作重心。而解决三农问题的不二选择就是推进农业现代化。在延安市只有顺利推进农业现代化，才能进一步释放闲置的农村劳动力，补足本市城镇化的劳动力空缺，尤其是在延安新城建设时期倘若没有农业现代化的助推，新城建设就如同无源之水，无根之木。
二、延安市实现农业现代化和城镇化良性互动的瓶颈
延安市城镇化与农业现代化水平还较低，远远没有实现农业现代化与城镇化的良性互动，表现为：
（一）农村与城镇经济发展的不平衡
由于现代企业制度在城镇中的普遍确立，城镇经济发展大环境相对良好，延安市也不例外;与此相反，延安市的农业企业数量却非常稀少，农业生产依然以小农经济、传统经济、分散经济为主，延安农村经济的多元化与正规化程度低。这种城镇与农村经济发展的不平衡，限制了城乡生产要素间的自由流通，使得先进城镇与落后农村之间差距与日俱增。
（二）农业与第二、三产业脱节
好的城镇化不仅仅表现为农民向城镇转移，还包括农业与工业、服务业的良好对接。倘若农业与第二、第三产业脱节的现状不改变，则延安市农业现代化与城镇化良性互动的局面就难以形成。为此，必须要加速本市农业与第二、三产业的融合发展，扩宽农业发展思路，挖掘农业发展潜力，在农业现代化的进程中，与第二、三产业保持紧密联系，形成产业链。
（三）城镇化过程中的农地占用问题
城镇化建设需以土地为依托，在城镇化的快速发展中挤压相对落后的农业用地，这本无可厚非。但通过不合理占用农地的城镇化方式，在造成城市面积扩大的同时，“鬼楼”、城市“空心化”、房屋有价无市、强行征地等现象也逐步增加。由于部分农民的利益受损，这在长期也不利于农业现代化与城镇化的良性互动。
（四）农村金融发展滞后
由于农业本身就是一个弱质产业，其投资成本高、见效慢、风险大，很少有投资者愿意去关注。由于有资金的人不愿意将钱投向农业生产，而同时想要投资农业的人却没有足够资金，这就造成农业资金投入力度不足。这种滞后的农村金融现状也在很大程度上制约了延安市农业现代化与城镇化的良性互动
（五）落后的城乡二元结构
从全国来看，城市居民和农村农民在户籍、教育、医疗、就业、社会保障等方面存在着明显差异。这种存在已久的落后的城乡二元结构把我国城市和农村、市民和农民割裂为两个不同的群体，这严重阻碍了城乡一体化，延安市也不例外。二元结构使城乡间贫富差距拉大，城乡居民间的“马太效应”明显，由于心理失衡，会为延安市农业现代化与城镇化的良性互动蒙上阴影。
