摘 要：全球化背景下，地方（地区）产业在全球价值链的位置决定其发展的实力与潜力。京津冀作为北方最大的城市集聚区和沿海经济圈域之一，构建世界级产业集群对提升该区在全球价值链位置起决定性作用。依据京津冀三地的产业发展态势，该地区可发展高新技术产业、先进制造产业、沿海临港产业以及绿色生态产业四大世界级产业集群。在此基础上，可借鉴四个典型产业集群的发展路径，建设京津冀世界级产业集群。
关键词：京津冀;产业集群;世界级;价值链
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1003-1502（2019）02-0016-09
2014 年京津冀协同发展上升为国家战略，由此标志着京津冀地区开启了打破传统体制区隔、朝向一体化的新发展阶段，向有利于促进区域间资源的合理配置、优化区域产业布局、促进产业结构转型升级的方向迈进。京津冀作为我国北方最大的城市集聚区和东部沿海三大经济圈域之一，是国家重要的科技创新策源地和先导产业集聚区。在京津冀地区探索和构建世界级产业集群，对于推动地区产业结构的转型升级和建设现代化经济体系，均具有重要的示范意义。
一、京津冀产业集群的研究现状
京津冀地区是我国沿海三大核心综合经济区之一，京津冀产业集群协同发展动态不仅牵动着我国北方的产业发展趋向，更关乎国家的全球区域发展布局。现有对京津冀产业集群的研究集中在分析三地的产业集聚形态、角色定位等。王玉海等认为，京津冀地区以行政区为界的产业集群已具有一定的规模：北京市服务业主导产业集群特点突出，天津市制造业产业集群相对突出，河北省钢铁产业集群、服装产业集群比较突出[1]。肖金成从空间布局角度分析三地应发展四大产业区：环京津装备制造产业区、渤海湾重化产业区、冀中南能源轻工产业区和环京津生态旅游产业区。在产业协同和创新协同方面，三地各有分工[2]。魏丽华认为，北京在三地的产业协同中直接决定协同进程，天津是承上启下、承前启后的中坚力量[3]。刘雪芹等认为，北京、天津、河北应形成研究、开发、应用三大群落构成的协同创新生态系统[4]。叶堂林等认为，北京应打造成创新策源地，天津应打造全国先进制造业研发转化基地，河北应对接京津推动产业转型升级[5]。
现有的研究多以三地各自发展动态为切入点进行京津冀全区域产业功能划分，忽视了对全区域的集群现状分析与发展路径推导。本文在京津冀协同发展的视阈下，对如何优化各集群内部功能、实现三地产业的合理转移和有效分工进行理论分析与政策建议，通过剖析世界级产业集群的发展范式和空间布局，对构建京津冀世界级产业集群给出合理的路径选择。
二、京津冀产业集群的发展现状
（一）京津冀三地产业集群的发展现状
1.北京市产业集群现状
北京市是我国的政治中心、金融中心、重要贸易中心、对外交往中心、科技中心、重要交通中心、教育中心、医疗中心、文化中心，综合实力强劲。北京市是全国最密集的高等学府所在地，拥有全国最大的科学技术研究基地，共有58所普通高校和80个科研机构，包括清华大学、北京大学等重点大学26所，中国科学院、中国工程院等国家级重点科研院所十余所。北京市拥有全球规模最大的机场——北京首都国际机场，同时也是中国铁路网的中心之一，拥有京九铁路、京沪铁路、京广铁路等十条国内主要铁道线路，同时是通往俄罗斯、蒙古、朝鲜等国际铁路运输的始发地。
北京市第三产业发达，其中金融业是第一支柱产业。至2018年上半年，北京市金融业占地区生产总值18.8%，对经济增长的贡献率达16.9%[6]。同时，北京市拥有大规模整体定向开发的金融产业功能区，五大国有银行、银监会等金融机构总部均坐落于此，产业集聚效应显著。此外，北京市高新技术产业同样发达，拥有号称“中国硅谷”的北京中关村科技园区。园区共聚集20183家高新技术企业，每年获国家奖励的成果约占全国的三分之一[7]。《北京城市总体规划2016-2035》将16个区县划分为首都功能核心区（东城、西城）、城市功能拓展区（朝阳、海淀、丰台、石景山）、城市发展新区（通州、顺义、大兴、昌平、房山、亦庄开发区）和城市生态涵养发展区（门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆）四个功能区域主体。产业园区随城市功能区的职能分布：首都功能核心区以科技领域为主，拥有园区数量2个;城市功能拓展区以电子信息、科技、生态、文化领域为主，拥有园区数量14个;城市发展新区以电子信息、科技、生态、工业领域为主，拥有园区数量14个;城市生态涵养发展区以工业领域为主，拥有园区数量1个。北京市的产业园区主要分布在城市功能拓展区和城市发展新区，产业类别以电子信息、科技类等为主，该特征与中关村科技园的大部分产业园区均坐落于此两区有关。
如图1所示，北京市产业园区分布特点为金融类—电子科技类—生态类由中心功能区向四周功能区发散，产业布局较为合理，体现了城市发展的层次性，并与各区的功能定位吻合。
2.天津市产业集群现状
天津市是我国首批沿海开放城市，全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区，是中国北方最大的沿海开放城市。天津市拥有中国北方最大的综合性港口——天津港，是中国沿海主枢纽港和综合运输体系的重要枢纽，处于京津冀城市群和环渤海经济圈的交汇点上，是京津冀地区乃至中国北方现代化综合交通网络的重要节点和对外贸易口岸。
天津市的产业集群发展原以輕纺织、汽车、钢铁等第二产业为主，通过颁布的《天津市建设全国先进制造研发基地实施方案（2015-2020）》，意图向较高的产业链位置过渡，着力发展高端装备、新一代信息技术、航空航天、节能与新能源汽车、新材料、生物医药及高性能医疗器械、新能源、节能环保、现代石化、现代冶金等十大产业集群。由此，天津市重点扶持“一带（京津塘高速公路产业带）、一城（中新生态城）、一区（天津市滨海高新技术产业开发区）”产业集群基地建设，其中，滨海新区是天津市构建产业集群模式的重点地区，建成了以电子、汽车、石化、冶金、纺织等为主的一批标志性的产业聚集区;滨海高新技术产业开发区是全国第一家“国家知识产权试点园区”;华苑产业区是全国最大规模孵化器群。
