乡镇财务管理不规范有哪些方面20篇

乡镇财务管理不规范有哪些方面20篇乡镇财务管理不规范有哪些方面　　4村民委员会组织法的三年一届的村委会成员改选制度不同程度给少数领导干部造成了不稳定因素能管的不管做老人能用的还是要用存在有权不用过期下面是小编为大家整理的乡镇财务管理不规范有哪些方面20篇,供大家参考。

篇一：乡镇财务管理不规范有哪些方面

　　4村民委员会组织法的三年一届的村委会成员改选制度不同程度给少数领导干部造成了不稳定因素能管的不管做老人能用的还是要用存在有权不用过期作废的的问题部分村会年龄偏大文化水帄低业务素质不高而年轻有文大都务农经商不愿承担低报酬的会计工作导致会计不接同时由于近些年来各级没有组织各种层次农村财务管理人员村组级财会人员的专业培训业水帄难以提高

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　　农村财务管理存在的问题及对策

　　农村集体财务的管理历来是农村工作的重点和难点，是农村干部群众普遍关心的问题，同时也是影响农村稳定和发展的重大问题。做好农村集体财务管理工作，是防止集体资产流失，维护农民利益的基本手段和重要保障，是全面繁荣农村经济的基本前提。从目前的情况看，特别是从这次村两委换届选举的情况来看，农民反映最多的问题，还是集中在集体财务上。如果解决不好，不仅会损害农民的切身利益，挫伤农民的生产积极性，而且会损害党群干群关系，甚至引发社会矛盾，阻碍农业和农村经济的发展。

　　农村实行家庭联产承包责任制以来，农村财务工作在各级党委、政府和主管部门的重视和支持下，通过一系列改革，管理日趋规范。但是，在实际工作中还存在着一些问题，值得引起重视。

　　一、当前农村财务管理存在的问题(一)、制度本身的问题。1、农户对集体事务漠不关心，造成个别领导干部警觉性不高。推行农村家庭联产承包责任制以来，农村生产单位基本上是以农户家庭为主，农户与集体特别是与村级集体经济组织的利益分配关系不直接，群众对集体事务漠不关心，致使

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　　少数领导干部放松了警觉性。2、个别领导干部和部份群众对原农村合作基金会和农

　　经站概念模糊，关系不清，对农村集体财务管理工作不重视。3、财务管理制度不健全，形成财务管理的一大漏洞。农村集体财务管理过程中由于财务管理制度以及相配

　　套的规章制度不健全，造成非生产性开支过大，财务管理不民主，财务公开不落实，票据管理不规范，坐收坐支、白条抵库、白条入账现象时有发生，难以形成有效的监督约束机制，形成了财务管理的一大漏洞。

　　、领导者经营管理水平不高个别村领导对经营管理技术不知晓，不明白，不按客观经济规律办事，对农村集体层次的统一经营缺乏科学的认识，主要表现在：1、财务开支审批人员不具体，审批职责不明确，并且审批权限不界定，随意性较大。有实行一只笔审批的、也有实行两只笔审批的。审批职责方面：有的村是由村主任审批，有的村是村主任、支书混批，形成职责主体不明确。审批权限方面：不管金额多少，仅由一人审批签字即可报销。有的事前虽通过有关会议决定，但事中、事后仅有少部分人知晓。2、村级财务主管人员不明确，存在互相推诿现象，财

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　　务管理工作在一定程度上形成“无人过问区”。村级财务管理工作政策性强，所涉及的内容广泛，需要

　　专门的日常经营管理者来对整个财务工作进行系统的管理和指导。近年来，特别是XX年清理农村合作基金会以来，村主要领导不明确指定财务主管人员，或不明确财务主管人员的职责，仅凭有事推诿。长此以往，村主要领导只管有无“钱”开支，开支审批，无人关注整个财务管理工作。

　　3、个别村主要领导办事无计划，只“管”开支、不管收入，寅吃卯粮，收不抵支就挖陈年积累。

　　4、村民委员会组织法的三年一届的村委会成员改选制度，不同程度地给少数领导干部造成了不稳定因素，能管的不管，做老好人，能用的还是要用，存在“有权不用，过期作废”的思想。

　　操作技术上的问题部分村会计年龄偏大，文化水平低，业务素质不高，而年轻有文化的大都务农经商，不愿承担低报酬的会计工作，导致会计队伍青黄不接，同时由于近些年来各级没有组织各种层次的农村财务管理人员、村、组级财会人员的专业培训，业务水平难以提高。账务处理过程中记账方法、记账凭证、账簿登记不规范，主要表现在：1、会计科目运用不规范，会计核算不准确，不按相关的财务规定进行核算，认为只要“钱”不错乱就行。

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　　2、农村固定资产监督管理松散，形成部分固定资产账实不符。

　　3、现金、银行存款混用，造成难以对库存现金进行有效的监督和管理。

　　4、个别村账据设置不符合规定，不设出纳账。5、个别村纳入村级核算的会计事项不完整，不全面。6、村、组财务年终收益分配不科学，不合理，造成收益分配过程中不统筹兼顾国家、集体和个人利益关系。7、记账凭证，账簿登记涂改刮擦现象时有发生，错误更正不按规定进行更正，“月结”“累计”不使用或使用不规范等。其他方面的问题事前、事中、事后监督不力，内部审计监督和群众监督难以落实，监督主体不明确，致使法定的监督机构和群众在农村集体资产管理过程中的权利和义务未能很好地履行。二、农村财务管理存在问题产生的原因、国家关于农村集体经济组织的法制建设滞后。《中华人民共和国宪法》第八条规定：农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制“。农村集体经济组织作为双层经营体制的一个层次，既是一个具有管理、服务职能的组织，又是一个具有一定生产经营活动的组织，与企业、事业等其他组织相比，具有很大的特殊

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　　性。由于我国法律没有规定合作社法人条款，对于农村集体经济组织一直没有明确定位，究竟是属于其他经济组织，还是属于社团法人，无论是民法，还是经济法，都缺乏具体规定。由于法律地位不明确，一方面，农村集体经济组织的财务管理存在很多政策上的含混。例如：农村集体资产能否抵押，农村集体经济组织的有关业务是否应该缴纳营业税等都没有明确的规定，给农村集体的财务管理和会计核算带来很多困难。另一方面，国家在制度财经法规时，往往忽视农村集体财务会计工作的特殊性，对这项工作的监督管理缺少相应的制度和法律依据，致使对有关违规违纪问题处理不力，相应的管理制度也不能得到很好地贯彻落实。

　　、约束机制不健全，财经纪律贯彻不力。虽然各村都有一套可操作的财务管理规章制度，但由于监督约束机制不够完善，部份领导和财会人员素质不高，贯彻落实比较困难。一些干部自搞一套，财会人员或听之任之，或同流合污，造成财务制度执行不严，有章不循，违章不究。、财会制度不健全，会计核算不规范。近几年来村级集体经济组织的财务会计制度随着农村经济形势的变化，也暴露出一些问题。主要表现在：1、伴随集体土地的资本化，变卖集体土地的收入大量发生，而这方面在制度上并没有明确的规定；2、收益分配问题，制度上也没有规定；3、实行农村税费改革后，取消了乡统筹，

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　　改革了村提留的征收和使用办法，增加了“一事一议”筹资筹劳的核算，增加了财政转移支付资金的核算，这些核算内容，现行制度上都没有规定。

　　、农村“两委关系”长期不协调，形成财务管理工作的一大误区。

　　由于《中国共产党农村基层组织工作条例》规定：村党支部是农村各种组织的领导核心，讨论决定经济建设和社会发展中的重要问题；同时《村民委员会组织法》中虽然在第三条规定了党支部是领导核心，但在关于村委会职责的规定中，又几乎囊括了农村经济建设和社会发展中的重要问题。这种规定的模糊性和重叠性从制度上就导致了村党支部书记与村委会主任两人个体之间的工作不协调，造成实际工作中很难做到科学分工，明确责任。在不同程度上形成了两委各自按照对己有得的法规，一方面争夺财务管理权、各种签字权，另一方面，面临困难和问题时又互相推诿。使财务管理问题陷入人人管，人人不管的误区。

　　、村干部素质差，主管领导重视不够。少数村干部法制观念淡薄，视集体财产如家财，带头违反制度，随意撤换财会人员，使制度形同虚设；部份乡镇领导思想上存在有“重生产、轻理财”、“重指标、轻实效”的片面认识，对加强财务管理的认识不够，担心加强财务管理不利于搞活经济，不得于各项指标的增长，以致对政策文

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　　件的宣传、执行落实不到位。、群众参与意识淡薄，使民主监督作用难以发挥。一方面由于群众常年忙于各自生产经营，无暇顾及集体

　　之事，另一方面群众对会计财务知识生疏，对公布的账目看不懂，这就导致了名义上，集体经济组织的成员人人都是主人，实际上，人人又都无法当家作主，其成员对公共资产处于无法监督、无力监督的地位，民主监督作用难以发挥。

　　、审计力量薄弱。例如：某乡所辖8个村委会，67个村民小组，农经站仅有2人，肩负着全部农经工作，工作量大，对于村级财务工作指导、监督的职能不能得到充分发挥。、财会人员整体素质低，政府的培训辅导不到位。农村集体经济组织会计人员都是农民身份，由于经费和时间的限制，不可能得到充分的培训，导致农村集体经济组织财会人员政策水平、业务素质普遍较低。三、规范农村财务管理的对策、提高认识，加强领导。农村财务管理历来是人民群众最关心、最敏感的问题，也是滋生腐败、污染社会风气的主要因素。各级领导干部要切实加强领导：1、各级领导要引起高度重视，把农村财务管理工作提到议事日程上来，切实加强领导。要把农村财务管理工作的

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　　好坏直接与村、组主要领导干部的经济利益挂钩，建立奖惩制度。对于管理好的村，要给予主要领导干部物质上和精神的奖励；对于管理不好、甚至引发社会矛盾的村，要对主要领导干部进行批评、教育，甚至给予一定的经济制裁。

　　2、要端正广大农民对“三者”关系的认识，乡、村、组干部要率先垂范，关心集体经济的发展和壮大。

　　3、作为村级财务主管部门要本着对人民高度负责的精神，提高认识，加强科学的财务管理，定期进行思想政治教育，提高村干部的政策水平和业务素质。至少每个月要组织一次农村财务管理知识的学习培训，学习党在农村的各项经济政策，学习相关法律、法规知识，学习农村经营管理技能等。

　　、修订完善法律法规，制定地方法规，健全财务管理等制度。

　　1、国家应尽快修订完善有关法律规定，增设“合作社法人”条款，并明确合作社法人的相关权益，规范其设立、合并、撤销应遵守的法定程序。

　　2、省、市、县要根据各地形势发展的变化，适时制定和修改《农村集体财务管理办法》、《农村集体经济审计办法》以及其他相关事项的管理办法。

　　3、乡、村也必须从建章立制入手，用一系列完善的管理制度，不断规范农村财务行为。即建立健全《财务管理制

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　　度》、《财务收支预决算制度》、《票据管理制度》、《开支审批制度》、《现金管理制度》、《银行存款管理制度》、《固定资产管理制度》、《民主理财和财务公开制度》、《财务报表和财务档案管理制度》、《财会人员管理制度》等方面的规章制度。

　　、理清“村两委关系”，明确规定村民会议、村民代表会议的职责，使村级各种组织有职有责，分工更科学，更明确，使财务管理工作有序运转。

　　1、根据《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。同时《会计法》第五十条规定：“单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。”因此主管村级财务工作的第一负责是村主任，只有这样才能使权利和法律责任主体相一致。另外，由于组级尚未有“法人”的法律条款，同时结合组级干部法律知识、业务素质普遍偏低的实际，村级应对组级财务把关、监督，开支单据必须先由组长审批或经组集体讨论通过并由组长签字后，附会议记录报经村主任审核后方可入账。

　　2、村民会议以及村民代表会议的职责应作出明确规定，从组织上规范村、组级事务决策程序和议事程序，加大村民监督力度。在村、组级重大事务决策上，坚持先党内后党外的原则，统一决策程序：①由党支部依据法律、法规及上级

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　　党委的工作部署，结合本村实际研究提出方案；或由村委会提出方案经支部同意后提交村两会研究。②两委会议对方案进行讨论修订；③召开党员议事会或党员大会讨论修改并形成决议；④召开村民代表会议或村民会议做出最后决定，并付诸实施。

　　、实行集体资金“村账乡管，组账村管”的制度。凡是村级集体资金和账目统一归乡农经站管理，凡是组级集体资金和账目统一归村管理。实行计划拨付，定项限额使用，把有限的资金用在刀刃上，任何单位和个人不得截留，杜绝集体资金损失和浪费。、完善激励、监督约束机制，增强民主意识。要切实搞好农村财务管理，必须有健全的监督约束机制和激励措施相配合。1、完善奖惩措施，提高农村干部工资待遇，加大处罚力度，严格按章办事，结合农村税费改革政策的落实，各乡镇应因地制宜制定村主要干部工资报酬、交通工具管理、电话费用报销标准，保险费、退离职费标准等方面的配套制度，以增强内部控制能力。对坚持原则、照章办事的人员给予表彰奖励。制定违反财经纪律处罚措施，对县乡农经人员、村干部和会计、出纳等人员的各种违反财经纪律的行为，逐一制定明确具体的处罚措施。对有令不行、有禁不止者必须严肃处理。

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　　2、建立健全民主理财制度，搞好以民主理财小组为核心的社会监督体系。在村民代表中选举产生3-5人的民主理财小组。明确民主理财小组的职责。民主理财小组对村里发生的收支业务比较了解，容易发现业务的不合理性，使财务管理工作真正置于广大群众监督之下。

　　3、切实抓好财务公开，重视实际效果。乡镇领导要加强对财务公开工作的检查和监督，对财务公开不按规定程序、公开内容不规范、搞形式化的村，要采取措施，责令整改；对不进行财务公开的村，要追究村干部的责任，注重财务公开的实际效果。根据群众对财务公开内容的意见，及时改进工作，接受群众监督。

　　4、加强审计力量，增大监督力度。要根据实际各乡镇配备专职的农村财务审计人员，增强审计力量，坚持定期和不定期地组织人员深入村、组检查、指导和督促工作。进一步开展以干部任期、离任审计为重点的农村集体经济审计监督工作。

　　、对农村集体经济组织主要干部和会计人员进行培训，提高农村干部廉政勤政意识，规范农村干部行为，增强农村领导班子的凝聚力、战斗力，促进农村经济和各项事业的发展。

　　首先要对村、组主要干部有关政策、法律、法规知识、经济管理常识的培训，使他们具备良好的道德修养和廉洁奉

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　　公的品质，不断提高政策水平和经营管理能力，把好财务审批关。

　　其次是要切实加强会计人员的培训。农村财会人员的业务素质是加强农村财务管理的内因，必须加强对农村财会人员的培训。通过《会计法》、《会计工作规范》以及行业财务会计制度、会计核算、会计分析等内容的学习培训，使财会人员加强职业道德修养，不断提高业务素质。

　　综上所述，农村集体财务管理工作还存在许多不容忽视的问题。同时因为农村集体经济组织性质的特殊性，国家关于农村集体经济组织的法制建设滞后，各地领导重视不够，农经部门没有相应的执法权等种种因素，使乡镇级对农村村、组集体经济的监督软弱无力，不能从根本上解决好农村财务管理中存在的问题。需要国家建立完善相关法律法规，各级党委、政府共同支持好农经部门履行好财务管理职责，化解矛盾，密切党群、干群关系，促进农业、农民、农村经济的全面发展。

　　参考文献：《农村财务会计》《会计法》《村民委员会组织法》《中国共产党农村基层组织工作条例》

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篇二：乡镇财务管理不规范有哪些方面

　　一乡镇财务管理中的问题1财务核算质量不高就当前乡镇单位财务工作来看财务核算是至关重要的一环也是财务工作整体保障但是这一环节在实际迚行中存在一些问题导致财务核算质量偏低经过分析得出财务核算工作存在质量缺陷的原因大致分为以下三个方面第一在乡镇单位中资金属类比较杂这会导致在核算过程中出现财务分类丌清晰所得数据丌准确的现象

　　新形势下乡镇财务管理的问题及对策分析

　　作者：卓发恩来源：《大经贸》2019年第7期

　　卓发恩

　　【摘要】乡镇财务管理是中国行政管控中的关键管理活动，其正常运转为我国科学的财务系统构建提供了基础。然而，中国的乡镇财务管理活动随着时代的发展暴露出一些问题。在对我国乡镇财务管理中存在的主要问题分析基础上，阐述了镇财务管理模式的优化原则以及具体方法，并且探讨了乡镇财务管理优化模式具体实施存在问题及解决措施，通过对乡镇财务管理模式进一步优化，能够确保乡镇财务管理水平进一步提升，为乡镇经济发展提供可靠的保障。

　　【关键词】乡镇财务管理模式

　　乡镇是中国基本的行政机关，也是贯彻国家策略的前沿阵地。中国的乡镇财务管理体制，在内部管控中遵照统筹编排、高效运转、落实责任、严厉监督等策略以及节省成本、预防资金的闲置或浪费的准则，一直以来其进步十分显著。然而，乡镇财务管理在发展中仍然面临着一部分问题。调查显示，内部控制制度不健全，资产管理不规范，预算管控的制约力不强，预算外“收支两条线”执行不到位等问题，已成为乡镇财务管理的主要矛盾。因此，必须规范乡镇财务管理程序，加强管控力度，提升乡镇财务管理水平。

　　一、乡镇财务管理中的问题

　　1、财务核算质量不高

　　就当前乡镇单位财务工作来看，财务核算是至关重要的一环，也是财务工作整体保障，但是这一环节在实际进行中存在一些问题，导致财务核算质量偏低，经过分析得出财务核算工作存在质量缺陷的原因，大致分为以下三个方面，第一，在乡镇单位中资金属类比较杂，这会导致在核算过程中出现财务分类不清晰、所得数据不准确的现象;第二，有些乡镇会蓄积小金库，这样一来就要躲避政府的财政监管，所以他们会把财政收入明细刻意的模糊掉，或是直接并入到其他的项目中，这样做会成功的减少上交金额，这些小金库的建立从表面上看确实可以达到缓解乡镇单位开支压力的负担，对乡镇单位的隐形支出有所帮助，但在实际上已经影响到了正常的财务核算;第三，乡镇单位的工作效率低，无法对固定资产进行及时核算，以至于不能及时入账，不能对固有资产在账目上做出清晰的完善，很多已经是沉淀资产的还停留在账上，村级固定资产也未按规定进行折旧，新增的固定资产，特别是基础性的工程无法清楚反映，很多游离于账外。会导致资产管理不明确，在决策时发挥不出作用。第四，乡镇单位不能对扶贫政策的实施，采用合理的会计处理方法，特别是对村级和村级经济体运行的核算工作比较滞后，很多基层单位无法按要求核算村级经济体的经济事项，反映村集体的损益、资产负债等状况，无法对村集体的运行情况进行分析，对发展资金进行正确的绩效评价，严重影响村集体经济的发展与壮大。

　　2、乡镇财务服务保障不够健全

　　近年来乡镇基础性建设存在一定问题，如部分农村道路严重损坏但却得不到重新修建等，这些问题在一定程度上反映了乡镇财务服务保障不够健全。虽然乡镇服务保障体系能够在稳定农村秩序、增加农村居民收入等脱贫政策实施方面发挥一定作用，但是从农村基础性建设的缺陷来看，受到国家税收改革政策的影响，不再收取乡镇自筹资金，使得乡镇财政支持的减少，

　　这也使农村基础性建设，居住环境改善等问题冲突解决态度消极，甚至阻碍新农村的建设，导致乡镇建设的整体进程缓慢。

　　3、缺乏专业的会计人才

　　在乡镇当中的财务管理队伍通常都极不稳定，其中的财务人员所具有的专业素质普遍偏低，而且具有较差的责任心，因此人员短缺的情况非常严重。再加上大多数的会计人员其本身就不愿意留在乡镇基层当中工作，因此就直接造成专业人员稀少的情况，而那些愿意留下来的人员几乎都是没有真正受到会计专业方面专业知识培训的人员，多数人对于业务都比较生疏，甚至是无证上岗，因此就很难真正适应新会计的要求。同时也由于基层财政基础设施非常差的缘故，直接导致其待遇和福利开始降低，促使大多数工作人员对自身的前途感到渺茫，从而造成大量的人员流失，学习热情降低，不能掌握日新月异的财务知识，因此就只能由那些不懂会计的人员来替代，这样就直接导致问题的出现。最后就是乡镇政府本身用人机制不够健全，从而直接导致财务管理工作出现混乱的情况。

　　4、审核力度不足，财务管理混乱

　　有很多乡镇都能够积极的遵守相关的法律制度，但是这其中依然存在着许多问题：

　　（1）审批制度不足，主要是由于大多数的会计人员都无法严格的去执行相关的财经法律制度，在这整个过程当中存在着非常浓厚的人情味，很多工作人员碍于面子，没有积极的按照制度来进行工作，特别是村级财务未按内控管理规定执行内部审核，就是按规定执行审核，也只是流于形式，并且也不按照相应的程序来进行操作，手续也不够合法。

　　（2）报账混乱，其中存在着跨年度的报账情况，多数开支并没有经过集体的研究，直接造成大多数的开支费用都不切合实际，一些干部以公用经费支出方式，滥发奖金和补贴的情况经常发生。

　　（3）大额度的开支审批独断专行，有些乡镇当中尽管已经真正实行了一支笔审批开支的情况，但是其本身所具有的审批权限并没有做出具体和明确的规定，甚至数额达到几千上万元的单项支出也没有经过集体性的研究，“三重一大”决策机制未完全真正落实，从而直接导致“一支笔”签字入账的情况。再就是科目设置和账目管理工作不够规范，虽国库集中支付实施了多年，仍然有少部分财政所未能够严格的按照上级的部门要求来设置相应的总账和明细账，少数的乡镇设置科目比较乱，单纯的凭借其自身的想象来编辑科目的情况非常普遍，这就直接造成一些会计项目的核算不够清晰，账目方面变得混乱不堪。

　　5、财务公开欠规范

　　乡镇群众信访中所反映的一项重要问题，就是本级财务公开有强烈的形式主义倾向。党的十八届四中全会以来，依法治国的理念在基层已深入人心。由于受到历史和文化等要素的影响，乡镇基层群众的法制观念相对淡薄，只有进一步发挥群众的监督作用，发扬主人翁意识，才能逐步保障乡镇财务的平稳运行。面对当前乡镇财务公开缺乏分类账和明细账，仅凭“财务公开表”无法查清详情，有的乡镇一连若干年未公开过账目，使乡镇财管的透明度严重缺失；一些乡镇的财务公开仅停留于“表面功夫”或为应付行政检查，缺乏意见反馈机制，群众对财务公开即便有可靠性的建议也没有提出的机会，导致基层财管积累的问题日益加深。

　　二、提升乡镇财务管理水平的举措

　　1、提升数据管理水平

　　（1）进行数据收集阶段。在进行财务管理时，全面有效地数据资源是提高科学决策和效率的重要部分，但是传统的财务管理活动就常常存在数据无法满足科学高效决策的要求，因此必须重视数据的收集工作。我们可以从政府和乡镇单位两个方面入手，由政府引导乡镇单位的技术改革，推动乡镇单位会计信息化工作，为其提供技术支持;同时，也要求乡镇单位要建立符合当地实际情况的数据收集框架体系，积极主动的进行数据收集规划，确保数据的广泛性和有效性，为后期的数据管理打好基础。

　　（2）进行数据存储阶段。当前，我国乡镇单位的数据存储处在软硬件技术都相对落后的阶段，无法与大数据时代下广泛庞大的数据信息相互协调，导致乡镇单位的数据分析和利用效率低下，延长了数据管理的时间和进程。因此，必须要重视数据存储工作，在前期数据收集的基础上建立全面广泛的数据库，提高数据分析与利用的效率。

　　（3）进入数据分析阶段。数据分析的意义在于利用技术手段对收集与存储的众多数据进行分析，挖掘数据内在的价值，寻找出具有价值的数据信息，以便于后期决策的高效有序，也为数据的重复利用创造了可能。

　　（4）进入数据应用阶段。为了推动乡镇单位管理决策效率的提高，促进其业绩增长，就需要乡镇单位掌握好数据资源财务数据和相关的业务数据。如果乡镇单位能够充分利用大数据的相应技术来挖掘财务数据与业务数据中的潜在价值，并有效运用，就能够助推地方经济的发展，促使乡镇业绩增长，这样收集到的数据就不仅仅是记录符号，而是能够推动地方建设的工具和利器。

　　2、强化会计队伍

　　首先就需要加强会计队伍方面的建设工作，并以此来提升财会管理人员本身所具有的业务和工作方面的水平，而且在乡镇当中必须要严格的按照政府供给的统一要求来尽快的建立起乡镇财务管理机制，这就要求县财政局方面牵头负责，并以此来协调好组织配合乡政府当中的财政管理筹备工作，同时依照此类的标准来按照每个乡镇财政管理机构的人员标准来配备相应的财务管理人员。其次要加强对财务管理人员的业务培训和教育工作，同时必须要鼓励相应的会计从业人员考取专门的会计从业资格证书以及相应的会计专业技术职称等等，以此来提升其专业的技术水平，而且在县级的财政部门方面也必须要制定相应的培训计划，并以此来建立起完善的分级培训机构，从而保证会计人员能够持证上岗。最后必须要加强基层的基础设施建设工作，要有效的改善财政工作的办公条件，并以此来拿出相应的资金来有效的帮助乡镇进行财政办公设施的完善，从而提升财务信息管理的有效管理水平，这样才能真正提升财务人员的工作效率。

　　3、健全财政管理的服务保障体制

　　在乡镇建设过程中，健全财政管理的服务保障体制，应用内外兼容性的管理体制，能够在一定程度上给乡镇居民的生活提供有效地保障，提供高效的财政管理服务，同时也能激发人们的参与积极性，促进乡镇协调有序的发展。以农村医疗保障制度为例，这项制度的实施对农村居民的生活和工作都有积极作用，因此，农民能够更加积极的推动国家工作的开展与政策的实施。在进行财政管理服务保障体制时要求政府从以下角度入手：一方面，要格外注意财政队伍人才的能力，招收具有高素质、高能力的专业人才，注重财政队伍人员综合素质的提高，建设德才兼备的财政队伍更好地为人民服务;另一方面，可以进行人力物力资源的合理分配，让具有更高能力的财政人员完成更加重要的任务，提高财政工作完成效率，从而实现财政管理人员的合理配置，使财政管理服务保障体制更加完善。

　　4、加强财务预算管理

　　想要从源头上加强乡镇财务管理，就要实现全面预算管理，做好乡镇财务预算编制。通过推行综合预算，加强乡镇年初预算收入和支出测算，使政府调控能力得到提高，确保乡镇资源得到合理分配与此同时还要引进专业财务管理人员，来负责乡镇财务预算管理，保证预算编制工作得到科学开展。

　　5、坚持基本原则基础上自主创新

　　在进行乡镇财务管理的时候，应当将乡镇最为独立的核算主体，把利益的分配往乡镇方向倾斜，采用人民群众管理以及县级部门监督的方式来的乡镇财务管理进行监管，并在这一基础上，充分结合当地的经济发展情况，对财务管理方式进行自主创新，进一步提升乡镇财务管理效果。

　　6、简化运作模式，提高工作办事效率

　　应当坚持便捷、高效、合理的基本原则，加强对乡镇财务信息网络的建设，在财务管理工作中为财务人员配备计算机及相关会计软件，进一步实现“网上申报、网上查询、网上审核”，尽可能的简化财务管理工作流程，进而防止财务管理风险出现。

　　7、完善财务管理制度

　　在实践工作中，应当结合国家财务管理制度和地方政策对乡镇财务管理制度进行完善，结合乡镇经济发展规律，提出相应的管理办法，使乡镇财务管理制度的特色得到体现。在乡镇经济发展过程中，不同地区拥有不同产业链，因此财务管理要有所侧重，才能实现乡镇资源的科学调配。从这一角度健全财务管理制度，能够为乡镇财务管理工作的开展提供准则，使财务管理水平得到提高。

　　结语

　　综上所述，随着我国财政管理模式的不断改革与完善，乡镇财政工作也受到了人们的广泛关注，不过现如今，乡镇财政管理工作中，依然存在很多的不合理地方，导致了预算虚拟现象的出现。因此，相关部门需要加强乡镇财务管理工作的制度建设，并加强对债务问题的监督与管理，需要全面考虑问题，因地制宜地开展工程项目建设，重视财务管理人员的教育与培训，提高他们的综合素质及财务管理能力，进而推动我国经济向健康、稳定的方向发展。

　　【参考文献】

　　[1]梁波.乡镇财政管理体制改革面临的困境及对策[J].消费导刊，2017（24）

　　[2]刘丽波.提升乡镇财务管理水平与经济效益措施探究[J].山西农经，2018（24）

　　[3]魏巍.关于提高乡镇卫生院财务管理水平的措施研究[J].中国集体经济，2018（12）

　　

篇三：乡镇财务管理不规范有哪些方面

　　乡镇财政财务管理存在问题与对策建议

　　作者：张晋来源：《当代农村财经》2020年第06期

　　摘要：乡镇财政从建立到发展，在其运行过程中有力促进了农村经济和社会各项事业的发展。随着财政体制的不断改革和深化，城镇化进程的加快，乡镇财政运行中存在一些不容忽视的问题，已经严重影响了财政财务管理的有序健康运行，不利于当地社会经济的持续健康发展，影响了乡村振兴战略的有力推进。本文从审计的视角，阐述了当前乡镇财政财务管理的现状和存在的问题，提出了切实可行的对策建议。

　　关键词：乡镇财政财务管理问题与对策

　　我国乡镇财政从建立到发展，在其运行过程中有力促进了农村经济和社会各项事业的发展。随着财政体制的不断改革和深化，城镇化进程的加快，乡镇财政运行中存在一些不容忽视的问题，已经严重影响了财政财务管理的有序健康运行，不利于当地社会经济的持续健康发展，影响了乡村振兴战略的有力推进。对此，必须引起各级政府的高度重视，积极出台相应政策措施加以解决。

　　一、乡镇财政财务管理现状及存在问题

　　近年来，乡镇财政职能不断加大，特别是惠农补贴政策多，补贴资金总量大、项目多，涉及千家万户，新农保、城乡居民医疗保险、乡村振兴基础设施建设任务也不断增加与此同时，乡镇财政普遍面临人手不足、财政人员专业技术水平有限等问题，乡镇财政财务管理处于不规范、不完善、不到位的现状。

　　（一）乡镇财政体制方面存在的问题

　　1.乡镇财政实力弱化，事权与财权不匹配。我国存在五级（中央、省、市、县、乡）行政体制和与其配套的財政体制，过多的财政级次分割导致基层政府财政实力弱化，很多乡镇政府财政出现不同程度的困境。另外，很多地方制定的县（区）镇财政管理体制不科学不合理，县级财政过多地集中财权下放事权，财权事权严重失衡导致乡镇财政收支矛盾突出，制约了其发展的积极性和主动性。

　　2.乡镇组织财政收入的意识不强、积极性不高，财政增收乏力。乡镇政府存在“重支出，轻收入”的问题。一方面，由于县级财政对乡镇财政收入控制力度过大，导致乡镇政府组织收入积极性不高；另一方面，有些乡镇经济总量少，税基规模小，税源结构单一，乡镇财政收入缺乏增量保障。

　　（二）乡镇财政财务管理方面存在的问题

　　1.预算管理缺失。乡镇财政预算管理形同虚设，乡镇政府的财政收支应受同级人大的监督，但同级人大对乡镇财政的监督基本上流于形式，导致政府财政行为难以受到约束。预算缺失不但违反了《预算法》相关规定，还导致财政支出不规范，支出的随意性较大，资金使用效益低。

　　2.财务人员业务素质差、会计基础工作薄弱。乡镇财政大部分财务人员非会计科班出身，业务素质薄弱；有些乡镇财务人员年龄老化，新制度学习接受能力弱；大部分财务人员一人多岗兼职驻村工作。同时，乡镇财政部门会计基础工作薄弱，主要表现在账套、会计科目设置不规范，不按规定记账、核算、结账，账账、账表、账实不符等。

　　3.内控管理制度不健全、执行不到位。乡镇财政内控制度不完善，制度的约束性、可操作性都有待提高，执行内控制度的长效机制有待形成；内控管理制度缺失，未按规定执行政府采购，有些工作流程存在漏洞，不适应客观实际要求。

　　4.资产管理不规范。公款私存，通过开立个人账户管理公款；违规多头开立银行账户，账户名称五花八门；大量白条抵库，产生财政资金风险；银行存款账实不符；固定资产管理不规范，如未设置固定资产账薄、固定资产购置未通过政府采购、处置未经国资部门批准等。

　　5.债权债务清理不及时、往来款项长期挂账。乡镇财政普遍存在债权、债务反映不清晰、清理不及时，暂存款、暂付款长期挂账，而且数额巨大等问题。同时，乡镇政府主要领导的变动较为频繁，政治短期化和经济长期性的矛盾较为突出；现行党政干部考核机制中存在“重政绩考核、轻债务考核”的现状，乡镇政府既要通过举债建设大批工程项目彰显政绩，又要保工资保运转，财政收入的增长始终跟不上财政支出的需求。加上乡镇缺乏举债、管债、还债的债务管理机制，导致乡镇债务规模不断扩大，债务率不断攀升。

　　二、加强乡镇财政财务管理的对策建议

　　（一）完善县镇财政管理体制

　　县（区）级财政部门应尽快完善县镇财政管理体制，理顺县镇收入分配关系，按照财权与事权相匹配的原则，通过体制结算、转移支付等手段合理调节财力，促进镇域经济均衡、协调发展。积极探索和建立兼顾各方、激发活力、促进发展的新型财政体制。

　　（二）狠抓乡镇财源建设，培育乡镇财政新的增长点

　　乡镇财政要大力发展经济，壮大主体财源，开辟补充新财源。乡镇财源建设要以结构调整为核心，找准方向和重点，扩大财源建设的规模和效益，努力建设多门类、多层次、多领域、具有地方特色的财源格局。

　　（三）加强预算监管，强化预算监督

　　县（区）级财政部门要严格按照新《预算法》要求，加强乡镇预算管理，对乡镇预算执行情况进行日常跟踪监督；乡镇人大要充分发挥监督职能，加强预算监管；乡镇财政管理部门要建立财政资金分配、使用和管理全过程的监督制约机制，做好财政资金的跟踪问效工作，不断加强财政资金使用的绩效分析，促进财政支出效益的最大化，提高财政资金使用效益。

　　（四）强化队伍建设，提高人员业务素质和专业水平

　　县（区）级财政部门要结合乡镇财政财务管理实际，规范岗位职责；加强法制教育和业务培训，不断提高财务人员的业务水平，组织财务人员认真学习《会计法》《预算法》新以及《政府会计制度》，教育财务人员坚持原则、按章办事、遵守财经纪律。

　　（五）加强乡镇内控制度建设，规范财务行为

　　县（区）级财政部门要健全完善财务管理制度，建立货币资金、固定资产、专项资金、政府采购、合同管理等制度；要建立往来款项定期核实清理制度，加强往来账项管理，严防利用往来款项调节财政收支；要强化票证管理，建立严格的票据领缴监督机制，规范收入管理；要实行量化财务管理指标，对三公经费开支等行政成本进行量化，制定合法、合规、合理的费用限额和标准。

　　（六）重视乡镇债务，化解财政风险

　　县（区）级财政部门要建立健全乡镇债务管理机制，规范举债行为，切实加强乡镇政府债务管理，健全完善偿债机制，确保按时归还债务；要严控债务规模，防范债务风险，充分考虑地方财政的承受能力，债务规模要与本镇经济发展和财力状况相适应，对基础设施建设和公益事业建设要量力而行，控制、规范乡镇政府债务的增量；采取有效措施，逐步消化历史债务，研究切实可行的遗留债务偿债方案。对合规的公共事业支出形成的债务，可纳入乡镇预算和上级补助计划逐步消化；因违规财政担保形成的债务，要及时整改。

　　（作者单位：山东省淄博市桓台县审计局）

　　责任编辑：欣文

　　

篇四：乡镇财务管理不规范有哪些方面

　　乡镇财政管理中存在的问题与建议

　　乡镇财政管理中存在的问题与建议

　　从近几年来我们对乡镇政府、财政等单位的审计调查情况来看，部分乡镇政府、财政在资金及收支管理上还普遍存在以下问题，需引起重视,并切实加以整改。

　　一、存在的主要问题

　　（一)专项资金使用不尽合规，政策执行不够到位。

　　在审计中我们发现：有的乡镇政府因机关运行经费超支严重，违反专项资金管理使用的有关规定，擅自改变专项资金用途，截留、挤占挪用专项资金以弥补机关经费；有的乡镇部门发放国家补助资金时，审核不仔细，有虚报、冒领的情况发生，导致应补助的未补助，不应补助的反而被补助。

　　乡镇政府作为一级基层政府,直接面对基层群众，专项资金特别是民生资金的使用不规范,不仅直接影响国家宏观政策的贯彻落实和专项资金的使用效益，还容易造成负面影响，形成新的社会不稳定因素。

　　（二)资金、资产管理不严，债权、债务未及时清理。

　　审计发现，部分乡镇资金、资产管理不严，债权、债务清未及时清理，主要表现在以下几个方面：

　　1、有的乡镇出借资金次数频繁、审核不严。如:有的对出借资金入账手续不全；有的出借资金的对象是已经或正面临倒闭停产的民营企业,借款难以收回。

　　2、对出借资金的跟踪监督不到位。部分乡镇在资金出借后未对债务人是否按借款协议履行义务或是否按照借款申请中申报的用途使用资金未做跟踪和监督，从而导致部分出借资金对企业的发展并未起到应有的作用，利息也未能按约定收回。

　　3、固定资产管理不规范.某些乡镇固定资产增减情况未及时入账,在固定资产购建、报废时，没有及时作出相应的会计处理，致使会计账目不能及时反映资产的增减变化，不同程度地存在着固定资产实物管理不严,存在国有资产流失的隐患.

　　4、往来款项清理不及时、往来款项挂账时间长数额大。部分乡镇账面反映的往来款项的挂账时间经历了几届领导，有些财政所长、财务人员调整后对一些债权债务也未及时清理，不少已成为呆死账.严重影响了乡镇资产、负债的真实性,同时也造成了国有资产、资金的流失。

　　（三）财务管理不规范，违规违纪问题屡查屡犯。

　　除了挤占挪用专项资金、虚报冒领国家补助资金,乡镇财政审计中发现的屡查屡犯的违纪违规问题主要有：

　　1、“三乱"行为屡禁不止。部分乡镇还存在乱收费、乱罚款和乱摊派的现象，有的还存在下达收入指标与罚款所得挂钩,加重农民负担；

　　2、违规支出的问题较为普遍。如：虚列支出、滥发钱物、违规报销个人费用、白条报账等等；

　　3、非税收入管理不严格。部分乡镇执行收支两条线规定不严格，坐收坐支非税收入。

　　（四)会计业务基础工作薄弱，财务管理有待加强。

　　1、账户设置不规范，过渡户管理混乱。

　　目前我省、市对于乡镇一级财政管理过渡户的设置并没有明确规定，过渡户普遍存在。但是审计中发现一些乡镇财政所在过渡户的设立、管理与使用过程中还存在一些问题。

　　一是过渡户开设不严谨，有的乡镇财政过渡户与农村“三资”集体代管账户合用一个银行账户；

　　二是收入长期在过渡户上挂账，造成财政收入滞留,财务报表难以反应真实的收入状况,甚至有财政收入被挤占、挪用的现象发生；

　　三是过渡户核算不规范、不健全，有的乡镇财政过渡户并没有建立规范的会计账簿,也未进行明细核算，“包包帐”、“抽屉帐"仍有存在；

　　四是利用过渡户逃避监督.

　　2、不按会计科目核算，不按业务内容记帐，收支与往来款项混用，导致明细账户之间对应关系不正确，甚至有的没有设置明细科目进行核算，造成账账、账实不符,严重影响了会计信息的准确性和真实性。

　　3、支出凭证不合规。凭证审核把关不严，不合规票据入账列支;报销手续不全，办公用品无明细、工程款无合同、会议费无会议通知无会议文件无签到表、招待费无公函无菜单无审批单无派餐单等现象普遍存在。

　　二、产生问题的原因分析

　　(一）领导财经法纪观念还不够强。一是部分乡镇领导重发展轻管理，遵纪守法意识不浓厚。比如在对债权债务清理上，新任领导不理旧账，对以前形成的债权、债务不闻不

　　问，致使债权、债务长期得不到清理。二是乡镇财务管理松懈或者流于形式，权力监督制约乏力。

　　（二）制度执行不到位，监督机制软化。审计发现，正常的财务管理制度，如现金管理制度、财产物资管理制度、小车管理制度、接待管理制度、出差管理制度、大额费用审批制度等，各乡镇基本上都已建立，问题是有的乡镇只是把制度写在纸上、挂在墙上，落实在口头上，实际上未严格执行到位，制度形同虚设，监督不力。

　　（三）财会人员自身业务素质水平较低。一是乡镇财会人员变动频繁；二是从事会计工作者并非专业人员，会计基础知识较差，虽然财政主管部门也进行岗前培训,但效果不是很好；三是会计自身的监督职能弱化,部分乡镇的会计成了核算中心，只履行了会计的核算职能，而会计的监督职未体现出来。

　　三、意见与建议

　　(一)加强预算管理，严格执行《预算法》的相关规定.乡镇人民政府应依法进行财政决算工作,特别应加强对财政专项资金收支的管理，严格按规定使用各项资金，并强化预算的刚性和约束力,严防超出财政收入能力安排支出，严禁挤占挪用专项资金；控制乡镇债务，确保财政收支平衡。

　　(二）按照财政部《关于乡镇国库集中支付制度改革的指导意见》（财库〔2014〕177号）文件要求，切实做好财政专户和过渡户清理整顿工作，撤并无有效文件依据、同类性质多头开设以及一年内没有业务往来的财政专户和过渡户,清理规范乡镇一级部门和单位银行账户。取消不必要的过渡户,把来源用途暂时不明的收入记入预算账暂存款科目，待收到相关文件或者通知后，按来源用途记入有关科目或者转到有关账户。

　　（三）加强财会队伍建设，规范财务管理和会计核算。一是财政主管部门要加强业务指导，定期对财会人员进行业务培训、轮训，全面提高乡镇财政人员的政治素质、职业道德和业务素质;二是稳定财政管理人员,完善财政工作考核机制，增强责任意识和法律意识，促使其认真履行会计核算和会计监督职责;三是加强对财务收支的审核与管理，严格遵守现金管理制度和八项规定六条禁令等财经纪律。

　　（四）建立健全科学规范的乡镇目标考核评价体系，实施违法违纪责任追究制。一是要通过考评体系的建立、经济责任的划分，促进乡镇进一步规范财政财务收支行为,促使乡镇领导干部树立正确的政绩观；二是要强化“三公”经费的管理，制订切实可行的招待费、小车费、出国出境考察费、差旅费等管理制度,进行指标量化，制定合法合规合理的费用限额和标准,科学考核，规范管理；三是要加大问责力度，对不按财经法律、法规办事和违反财经法规的主要领导和相关责任人员，依法追究责任,并作为年度考评、干部提升的一项重要依据，充分发挥乡镇财政管理的作用，为促进农村经济和社会和谐发展作出更大贡献。

　　

篇五：乡镇财务管理不规范有哪些方面

　　特别值得一提的是2000月29日第九届全国人大常委会第十五次会议通过的关于中华人民共和国刑法第93条第二款的解释明确了村委会组成人员具备刑法意义上国家工作人员的身份赋予了检察机关打击村委会成员职务犯罪的职权由此消除了长期以来由于检法两家司法解释不同而形成的执法误区从而使村委会组成人员职务犯罪严重但无法治理的问题得到根本解决

　　当前乡（当前乡（镇）村财务管理存在的问题及对策

　　摘要：摘要：当前还有相当一部分乡（镇）村财务管理基础薄弱，秩序混乱，这不但成为影响基层政权建设和社会稳定的不利因素之一，而且也导致经济案件上升，加剧了乡镇财政困难，成为影响农村党风廉政建设的一个突出问题。关键词：关键词：乡（镇）村财务管理；小金库；财务公开；会计核算近几年来，通过各级政府职能部门的积极工作，乡（镇）村财务管理状况得到了改善。但是，还有相当一部分乡（镇）村财务管理基础薄弱，秩序混乱，所以，有必要对这一问题发生的原因、解决办法进行深入细致的调查研究，并在此基础上形成一套科学的管理制度。这既是政务、财务公开的需要，也是减轻农民负担的需要。乡（镇）村财务管理混乱，不但成为影响基层政权建设和社会稳定的不利因素，而且也导致经济案件上升，成为影响农村党风廉政建设的一个突出问题。一、乡（镇）村财务管理存在的问题当前乡（镇）村廉政状况不佳，突出表现为吃喝过度、小车和通讯费用惊人、大量收受礼品、购物券（卡）、明考察，实旅游、经济犯罪逐年攀升等等，使得乡（镇）村财政状况更加困难。而这些问题必然表现为财务工作上的种种违法乱纪行为，而且，正是这些违法乱纪行为保证了那些与廉政要求背道而驰的活动的滚滚财源。当前乡（镇）村财务管理上主要存在着以下问题。1、会计基础薄弱，会计核算不规范

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　　由于财会人员思想素质、业务素质较低，一些乡镇违反《会计法》问题屡查屡犯。其表现主要有下述几方面：一是财务人员执法观念淡薄。《会计法》明确规定，会计凭证要手续完备、合理合法，但有的乡镇却以假发票和大头小尾发票报销，以大量白条和收款收据入账；支出票据不合规、手续不完备，甚至无领导签批；不按会计制度规定设置帐目，一个单位开设多个银行账户，以逃避银行监督等；二是会计核算不及时、不详细。有的乡镇当年不结账，形成包包账，更有甚者跨越会计年度不结账。有的乡镇财会人员不按会计规范进行会计核算，不按规定登记发生的经济事项，年终收入、支出记一大笔账。上述种种行为使会计资料失真、信息失真，给个别不法分子侵吞国家资财提供了温床。2、领导干部对财务管理重视不够少数乡镇领导干部的思想认识、管理能力，特别是当家理财的水平，还不适应新的财政体制的要求，廉政意识淡薄，财经纪律观念不强，主观上对财务管理重视不够，工作措施、管理制度滞后，造成财务管理混乱。3、乡（镇）村小金库普遍存在，预算外资金管理十分混乱乱收乱罚乱支，收入不入账，私设“小金库”等问题相当普遍。小金库中的资金无论是从开收款收据的收费来，还是从公款私存的利息来，甚至以违法违规出售国有、集体资产来，都是一种应入账的财政收入。然而有的乡镇和基层站（所），为了预算外资金使用方便，又能逃避财政监督检查，就设立账外账，使大量的预算外资金游离于

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　　财政监控之外，成为铺张浪费等腐败问题和不正之风产生的根源和“防空洞”。4、监督机制不健全，负责人滥用职权财务一支笔由单位负责人对本单位财务进行集中统一管理，虽然可以避免财务混乱，但如果对单位负责人没有监督，则又会引发因单位负责人滥用职权，造成腐败发生。一些乡（镇）村负责人为自己的亲戚朋友在银行贷款自作主张用集体名义提供担保，以至多次发生变故，让集体背上还本付息的连带责任，给集体造成不应有的经济损失。也有一些乡的财务管理是封闭式运作，缺乏透明度，没有充分发挥群众的监督作用。5、利用公款吃喝、铺张浪费问题严重多数乡镇贫困、条件差、财源少、家底薄，财政拮据。但从乡财务清理的有关材料数据看，各乡在用公款招待吃喝方面却花钱大手大脚，无标准，无控制。去乡（镇）村办事下午找人相当困难，因一般中午均有酒宴，下午办公者很少。很多乡（镇）村基层干部长年累计奔波于酒席之间，沉溺于迎来送往之中，花费巨额招待费，而实际工作却平平。二、加强乡（镇）村财务管理的主要对策（一）加强干部教育，惩治职务犯罪1、深入开展农村“三个代表”教育。当前农村开展的“三个代表”教育是从根本上提高干部素质的一项措施，因而也是对乡（镇）村干部廉政建设的一大促进。乡（镇）村领导干部要牢固树立为人民

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　　服务的宗旨，以江泽民同志“三个代表”重要思想统揽全局工作，以人民利益为重，把争取的专用资金真正用于为农民增收和创建富民工程，绝不能用于贪图享受的“形象”工程。要认真学习贯彻江泽民同志在中纪委三次全会讲话中关于“必须严肃经济工作纪律”的要求，用党的经济工作纪律规范全体党员干部在经济工作和经济生活中的行为。同时，要把乡（镇）村财务管理纳入对乡（镇）村领导班子落实党风廉政建设责任制的考核内容，经常考核检查，促其落实。如果乡（镇）村领导干部都能以江泽民主席提出的“三个代表”为准则联系实际整改廉政建设中存在的问题，那么就不但会改善干群关系，促进社会稳定，而且也会有利于乡（镇）村的财政解困。2、加大对负责人的法制教育力度。我国现有财务法规，从会计法、国务院的各项会计行政法规，到各地方的财务规章制度，都对单位负责人的财权做出了相应规定。特别是新颁布的“会计法”第五章，对单位负责人违反“会计法”的五种情形明确了轻者进行行政处分，重者构成犯罪追究刑事责任的法律规定。但乡（镇）村负责人对于这些法律法规往往知之甚少，更谈不上去认真履行。因此，更应加大对乡（镇）村负责人的法制教育力度，从而提高他们遵纪守法的自觉性并用以规范执政行为，做一个清正廉洁，遵纪守法的带头人，那么乡（镇）村廉政建设和财政解困也才有了切实保证。3、加大职务犯罪的查处力度。职务犯罪是腐败的最恶劣表现，也是一些乡（镇）村财政困难，甚至由富变穷的重要原因，因此，依法对其加大打击力度，不仅是政治上惩治腐败的需要，也是在经济上

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　　清除蛀虫，堵塞漏洞，促进乡（镇）村财政解困的重要措施。特别值得一提的是，2000年4月29日第九届全国人大常委会第十五次会议通过的关于《中华人民共和国刑法》第93条第二款的解释，明确了村委会组成人员具备刑法意义上国家工作人员的身份，赋予了检察机关打击村委会成员职务犯罪的职权，由此消除了长期以来由于检法两家司法解释不同而形成的执法误区，从而使村委会组成人员职务犯罪严重但无法治理的问题得到根本解决。（二）加强财务管理，截断违法乱纪活动资金来源1、建立健全各项规章制度，努力完善乡财政内控约束机制。按照财政部门的要求，乡镇使用的各种账薄，都要实行建账监管，在县财政局统一办理，领取账薄、表册；要建立资金、现金管理制度，票据购销、领用管理制度，财产物资管理制度。要做到按规定建账、设置会计科目、记账，帐目做到日清月结；会计、出纳取得的原始发票必须符合规定；要严格做到会计、出纳分设，会计管账不管钱，出纳管钱不管账，印章分管，各尽其责。从而通过这些措施强化票证管理，建立起一整套严格的内控制度，使乡镇财政、财务管理水平提档升级，使财政管理工作尽快走向规范化、制度化、法制化的轨道。2、加强审计监督。审计监督不但可以通过对财务收支合理合法的审查，在事后发现问题，避免资产流失，堵塞开支漏洞。而且能对那些可能发生的违法乱纪行为起到事前震慑作用，避免发生，因此，它是治理做假账、小金库问题，有效截断违法乱纪活动资金来源的重要措施。最高人民检察院和国家审计署曾联合发文推广审办案制度，要

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　　求对举报问题严重的乡（镇）村的财务加强审计和对涉案犯罪分子加大打击力度，相信这一举措也必将有利于加强乡（镇）村的财务管理工作。3、财务公开。财务公开是实行民主理财、群众监督，约束乡（镇）村负责人滥用职权的有效手段。从而截断违法乱纪活动资金来源的有效措施。目前虽然“村务公开”（财务公开是其核心内容）在中央号召推动下已在全国农村普遍展开并取得了良好效果，但也存在诸如“重形式，轻内容”，甚至“公布不公开”等问题。因此，笔者以为应总结“村务公开”中财务公开经验，克服存在问题，要从公开的内容、程序、时间、方式等各个环节抓落实，定期如实公布有关账目，建立经常性的监督机制，坚决施行收支两条线，执行民主理财制度，接受群众监督。要充分发挥乡镇人代会的作用，由人代会对乡镇的财务收支进行经常性的监督，审计机关对乡镇财务也要进行定期或不定期的审计。要进一步推动这一活动的深入开展，并将财务公开扩大到乡（镇），以更好地发挥财务公开对乡（镇）村廉政建设的促进作用。4、推进会计委派制。会计委派制是由上级财政部门培训或招聘一批会计人员，委派到下级单位任职，被委派会计人员的人事、工资关系与所在单位脱钩的制度。笔者以为，在乡（镇）村推行会计委派制，不但可以提高乡（镇）村财会人员的业务素质，而且能够强化财务监督，有效抵制所在乡（镇）村的不合理要求，避免不廉政行为的发生。5、加强对乡财务人员的财经法规教育，提高会计人员的业务水

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　　平。财务管理秩序混乱，会计人员负有不可推卸的责任。针对乡镇财会人员缺少、素质较差的现状，有关部门要尽快加强对乡镇财会人员进行业务培训，更新知识，提高会计核算水平；财会人员要坚持原则，认真学习《会计法》、《预算法》，严格按财政法规办事，维护财政纪律；乡镇干部要自觉遵守财政纪律，坚持各种财政规章制度，支持财会人员坚持原则，履行职责；坚持会计人员持证上岗。同时财政部门要以会计人员的任职资格管理为依托，加强对会计人员的管理，对没有认真履行职责的，要取消任职资格，吊销会计证，抓好会计人员业务质量的监督。当前乡镇财务管理混乱，违反财经纪律的现象具有一定的普遍性，其危害性和腐蚀性也是显而易见的。加强财务管理，不仅是个经济问题，更是一个政治问题，是反腐倡廉、加强党风廉政建设的一项重要内容，值得高度重视。相信通过以上多种途径的治理，乡镇财务管理混乱的情况能够得到有效的改善和加强。

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篇六：乡镇财务管理不规范有哪些方面

　　乡镇财务管理存在的问题与对策研究

　　作者：由兆法来源：《中国乡镇企业会计》2017年第8期

　　由兆法

　　摘要：随着我国乡镇经济的不断发展，乡镇的财税管理体制也在不断变化，乡镇财务管理基础设施也不断增加。但同时乡镇财务管理中出现了有法不依、建设项目不规范、财政预算不严格等问题，严重影响乡镇政府财务管理的深化改革和乡镇党风廉政建设。本研究在充分分析当前时期下乡镇财务管理中存在的突出性问题的基础上，提出了具体的问题解决对策，目的在于为当前乡镇实施科学化的财务管理工作提供切实可行的依据。

　　关键词：乡镇；财务管理；问题；对策

　　加强乡镇内部财务管理是乡镇持续稳定发展的不竭动力。财务管理的职责任务是科学分析与有效控制各种相关财务指标，不断强化财务管理工作效率，为乡镇内部整体管理水平的提升提供保障。对此，目前很多乡镇均开始重视财务管理的实施。本文在充分剖析乡镇财务管理中存在的风险的基础上，提出了具体的财务风险管理建议与策略，目的在于为优化乡镇财务风险管理提供参考。

　　一、当前时期下乡镇财务管理中存在的风险点分析

　　1.固定资产管理不规范

　　乡镇在固定资产管理方面存在很多不规范的地方，例如，很多部门逃避政府采购的审批流程，利用公款违规购买汽车或更换轿车的现象。有的乡镇为逃避纪检部门的监察，不通过政府采购审批程序，而是借用公司或个人的名义购置汽车，再给政府部门使用，这样很难分清车辆管理产权，导致国有固定资产流失。

　　2.财务预算管理缺乏合理性

　　当前，乡镇要想在竞争日益激烈的市场中稳定有序发展，开展科学合理的预算工作是关键，预算的主要目的是对乡镇发展过程中一定时期内的财务管理情况作相应的分析和总结。正确合理的乡镇预算不仅能够保证资金的有效使用，而且还大大促进了乡镇经济效益最大化。纵观乡镇现状，多数都忽视了财务预算的重要性，未制定针对性强的预算管理方法。更有一些管理单位在预算编制中存在随意性，未紧密联系乡镇的性质特点开展相应的预算管理。虽然有的部门实行了预算管理，但盲目行为严重，预算外支出的现象屡见不鲜，忽视了预算工作在财务管理中的重要性，对财务管理的顺利有效实施造成了极大地阻碍。

　　3.财务管理意识薄弱

　　财务管理意识薄弱已经成为了乡镇财务管理工作的常见问题。由于乡镇以经济效益最大化为主要目标，所以项目施工过程中将重心放在了工程竣为乡镇带来的经济效益情况上，无暇顾及财务管理，有的乡镇一味地注重国家颁布的相关扶持政策，缺乏防范财务风险的意识，这对乡镇的持续发展造成了不小的阻碍。

　　4.财务人员整体素质不高

　　乡镇的财务管理工作十分繁复，劳动强度大，且从事财务工作的人员整体素质低下。具体体现在：一，虽然多数工作经验丰富的财务人员对乡镇财务管理活动有全面的了解和掌握，但在计算机操作方面还不够娴熟，很少关注最近设立的会计核算系统，致使财务管理无法满足信息时代的要求。二，虽然部门选聘的财会专业毕业生能够熟练操作财务核算软件，但由于刚刚踏入社会，工作经验不足，对有关部门的核算业务了解不充分，进行财务核算时连连出错。三，有的财务人员职业道德素质不高，常常为了一己之私，将国家财产放入自己腰包，同时假账、偷税等违规行为严重影响了财务管理工作效率。

　　5.财务管理体制不够完善

　　现阶段，乡镇在开展资金活动过程中，还缺乏一套完善的财务管理体制来促进有效的运行模式形成，一味地按照以往积累的工作经验开展财务管理工作，存在较大的随意性、盲目性。

　　二、当前时期下乡镇强化财务管理的具体举措

　　1.构建完善高效的财务管理与会计制度

　　建立健全财务管理制度对乡镇的发展具有重要的推动作用，只有科学合理的财务管理方可提高资金的利用率，优化配置资金。现阶段，乡镇的成本管理制度、预算管理制度、财务预算管理制度等各项制度已趋于成熟，乡镇接下来要做的就是规范化管理各个岗位与部门，发挥相配套制度的优势作用，为财务管理的顺利实施奠定坚实的基础。严格按照会计制度规定开展相应的会计工作，乡镇应从《会计法》的角度出发，根据自身发展状况构建适应乡镇发展的财务会计制度，明确账簿记录、会计凭证，并定期将财务报表汇报给上级部门。财务报表充分反映了乡镇经营情况，详细记录了资金的流入及流出，是乡镇财务管理工作的核心环节。

　　2.强化财务管理意识

　　一方面，乡镇应强调化的财务管理理念，满足社会发展要求，树立创新意识。另一方面，乡镇以经济效益为经营目标，所以财务管理工作也应将提高经济效益作为核心目标。乡镇还应树立财务风险防范意识，严格按财务管理制度办事。

　　3.加大财产管理力度，维护资产安全

　　针对账外资产要第一时间实施登记并入账，严格落实相关制度，以提高账目的真实性和精确度。其次，要不断地完善资产等级制度，促进产权关系的明晰化，以最大限度地保证国有资产的安全性和完整性。在处置国有资产时，要严格依法依规进行。例如，对于已投产使用的基础建设工程，则要在本年度预算完毕前做好相应的决算工作；遇到机动车辆、房屋等数额相对较大的资产，在其出售或转让时，必须报请本县国有资产管理部门审批。再次，要严把政府采购关，对于列入集中采购目录以内或符合采购限额标准的采购项目，必须按照政府所规定的采购方式与流程完成采购任务。同时，要严格规范基础建设投资项目的招投标制度，凡是项目的投资额度＞10万元的，均需以公开招标的形式确定施工单位。

　　4.营造优良的内部控制环境

　　内部控制的有效执行和经营目标及战略目标的顺利落实，离不开良好的内部控制环境支持，乡镇必须积极营造优良的内部控制环境，为内部控制的顺利执行提供保障。（1）要求乡镇管理层具备正确的内部控制意识。只有乡镇管理层对内部控制的重要性予以高度重视，才能促进良好的内部控制环境形成，才能加快内部控制体系的建设进程。所以宣传与推广工作十分有必要，不断提高管理层参与内部控制培训的积极性，增强内部控制的严谨性。（2）健全单位制衡机制。只有健全单位制衡机制才能全面发挥自身的相互监督、制约及牵制作用，所以乡镇应予以高度

　　重视。一方面，乡镇应严格按《行政事业单位内部控制制度》要求，构建内部成员治理结构。另一方面，明确各级领导应担负的具体职能，并且相应突出自身的作用，提高自身的独立性。（3）构建良好的乡镇文化。内部控制只有在乡镇全员的共同努力下才能得到有效实施，所以要求乡镇全员必须具备较高的道德水准以及先进的价值观念，同时良好的乡镇文化对内部控制具有重要的支撑作用。因此乡镇应积极构建良好的乡镇文化，培养员工树立良好的价值观以及责任感，时刻保持谨慎严谨的工作态度。

　　

篇七：乡镇财务管理不规范有哪些方面

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　　毕业设计（论文)

　　题目乡镇财政管理存在的问题及对策

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　　摘要

　　近年来,随着财税体制改革的逐步深入，乡镇财政、财务管理的状况备受社会关注，上级部门对乡镇财政、财务管理的要求也越来越来严格，但乡镇政府在财政、财务管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等现象。

　　要做好乡镇财政、财务管理工作,必须充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用，通过推进改革，优化模式；完善制度建设，提高人员素质；健全监察体系,加强舆论监督等策略，多管齐下,共同推进乡镇财镇管理建设的发展。关键词：乡镇；财政管理；改革;对策;

　　目录

　　引言...................................................................................................................................11。乡镇财政管理的重要性.................................................................................................12。乡镇财政管理存在的问题.............................................................................................1

　　2.1财政预算约束不严格...................................................................................................12.2专项资金管理不到位...................................................................................................12.3财务管理机制不健全...................................................................................................12.4乡镇财政收支矛盾突出，负债现象严重...................................................................23。乡镇财政管理存在问题的原因分析.............................................................................2

　　3.1体制运行缺陷,没有约束机制......................................................................................23.2经济利益驱动，法制观念不强。...............................................................................23.3财务管理制度不健全，内控制度不严密，监督机制不完善。...............................23.4乡镇领导和财务人员素质有待提高...........................................................................23.5个别部门对乡财信息化管理存在虎头蛇尾现象.......................................................24。加强乡镇财政管理的对策.............................................................................................2

　　4。1推进改革，优化模式................................................................................................34.1。1。推行“乡财县管乡用”模式.......................................................................34.1。2推行“镇财县管镇用”模式........................................................................34。1。3。对实行“乡财县管"或“镇财县管”的乡镇，坚持“五不变”原则..34.1。4对实行“乡财县管”或“镇财县管”的乡镇,坚持“五治理"方式.........4

　　4。2完善制度建设，夯实管理基础................................................................................44。3加强队伍建设，提高人员素质................................................................................44。4健全监管体系，加强舆论监督................................................................................44.5实验区出台区对县财政管理体制方案.......................................................................5

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　　结束语...................................................................................................................................6参考文献...............................................................................................................................7致谢...................................................................................................................................8

　　II

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　　引言

　　近年来随着部门预算、国库集中支付、政府采购等一系列财政改革制度的实施，加上各级执法执纪部门监督力度的加大，乡镇财政资金的管理使用日趋规范.

　　但笔者通过多年对乡镇财政决算情况的审计或其他检查发现,部分乡镇在财政资金管理中仍存在一些不容忽视的问题且屡查屡犯，必须引起高度。

　　1.乡镇财政管理的重要性

　　乡镇是基层政权组织，乡镇财政、财务管理工作的好坏，对加强农村基层政权建设，维护农村基层政权和社会稳定，具有重要的作用。近年来，随着财税体制改革的逐步深入,乡镇财政、财务管理的状况备受社会关注,上级部门对乡镇财政、财务管理的要求也越来越严格，但乡镇政府在财政、财务管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等现象。如何从根本上解决乡镇财政收不抵支，负债运行的问题和困难，是每一个财政工作者必须思考和解答的课题。笔者对此展开探讨。

　　2.乡镇财政管理存在的问题

　　2。1财政预算约束不严格从近年来审计反应的情况来看，乡镇在预算批复、调整及执行过程中仍存在违

　　反《预算法》的行为。表现为预算编制不科学.实行“人员经费按标准,公用经费按定额，专项经费按实际”的方法，预算既不全也不细，操作性不强，资金分配不透明.乡镇其他收入未完全纳入预算，大量预算外资金的使用透明度不高，预算调整不规范.有些乡镇追加预算没有严格履行报同级人大审批的程序,超出预算部分脱离了同级人大的监督。

　　2。2专项资金管理不到位由于政府部门在支农项目管理上体制不顺，职能交叉，导致乡镇专项资金管理分散，情况不明。尤其是对项目多、资金量大的乡镇，未按规定对资金实行专项核算。大部分支出在经常性科目中核算,各项目之间互相调剂、挤占，很难有效进行监督管理和绩效评价.此外，对专项资金支出的监督突击性检查多,且对发现的问题没有具体的处罚和整改措施，使监督流于形式，致使乡镇普遍存在挤占、挪用专项资金和代管资金的情况.2。3财务管理机制不健全乡镇政府机关财务管理模式五花八门.有的是财政所做账，有的是经管站做账,有

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　　的整个乡镇政府机关一套账,有的却多达四套账。乡镇财务人员的分工不科学。有些财政所长既是所长，还是会计兼出纳，有的乡镇一年做一次账，出纳成了事实上的兼职会计，内部管理控制基本失效；有些乡镇财务人员更换频繁，手续交接不清,造成财务管理混乱。

　　2.4乡镇财政收支矛盾突出，负债现象严重目前,大部分的乡镇在农村基金会、财政周转金、商业银行贷款等方面普遍存在数额大、沉积多、偿还难的沉重的债务负担。一是有的工程项目缺乏科学论证，没有因地制宜，没有可行性研究，结果一些企业效益不好、长期拖欠，资金收不回来；二是有的乡镇盲目搞建设，不根据本乡镇实力、财力、借钱上项目;三是个别乡镇机构臃肿、人员过多、入不敷出，靠借款来维持日常的费用开支。

　　3.乡镇财政管理存在问题的原因分析

　　3。1体制运行缺陷，没有约束机制缺乏综合预算管理意识，预算管理不规范,预算约束力弱化，预算编制程序不到位，支出预算编制粗糙。3。2经济利益驱动，法制观念不强。财务收支活动不能严格遵守国家法律法规和财务规章制度，导致一些违法违规行为的发生。3。3财务管理制度不健全，内控制度不严密，监督机制不完善.目前许多乡镇没有制定规范性管理制度，缺乏制度约束。不少乡镇在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约机制，一些财会人员未能切实履行监督管理职责.3。4乡镇领导和财务人员素质有待提高乡镇领导和财务人员的素质普遍不高，缺乏培训教育，部分乡镇的财会人员岗位变换频繁，影响了工作开展。3.5个别部门对乡财信息化管理存在虎头蛇尾现象个别部门未能继续对乡财信息化建设方面给予经济和人员的大力支持，后续管理不够。

　　4。加强乡镇财政管理的对策

　　随着经济的发展，基层财政职能日益强化，地位愈加重要，作用越来越大。要做好乡镇财政、财务管理工作，必须充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用,多管齐下，共同努力。

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　　4.1推进改革,优化模式按照公共财政的管理要求，以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式,通过改革乡镇财政管理方式，实行“乡财县管乡用”或“镇财县管镇用”,进一步规范乡镇财政收支行为,强化财政监督,提高资金使用效益,防范和化解债务风险，乡镇经济和社会事业持续、健康发展。

　　4.1.1。推行“乡财县管乡用”模式实行“乡财县管乡用”改革是为适应市场经济条件下乡镇政府职能转变的需要，按照建立公共财政体制、巩固农村税费改革成果和扎实推进社会主义新农村建设的要求，改革乡镇财政管理方式而实行的一项财政管理体制改革.由县级财政部门直接管理和监督乡镇财政收支，规范乡镇财政收支行为,确保乡镇既得利益,充分调动乡镇发展经济、当家理财的积极性。在确保人员工资、机构运转的前提下,确保重点支出，确保乡镇基本支出需要，控制财政供养人员的不合理增长，防范和化解乡镇债务风险，缓解乡镇财政困难，维护农村基层政权和社会政治稳定，促进县乡经济和社会事业健康发展。4.1。2推行“镇财县管镇用”模式“镇财县管镇用”改革的主要措施有：工资统发。按原有管理模式，乡镇干部及教师工资、津补贴由县财政部门统一发放，直接划拨到职工个人存折，所需资金由县财政统一安排，改革后继续沿用；账户统设。撤销各镇财政所预算内、外和镇机关事业单位的所有银行账户,保留“基本支出户”及各类专户,镇级所有收入缴入县财政开立的“县级结算专户"统一结算;分层监管。县财政负责将镇级财政预算内外收支集中到县国库支付中心统一核算,并负责对镇级财务会计核算的监督；镇财政负责将镇属机关事业单位及村级的财务收支集中到镇财政所统一核算和监管；规范运作。镇级各项收入均要按资金性质分别解缴县国库或县各类专户,各镇按年度支出预算和计划、按资金性质分别向业务股室和支付中心办理请拨款手续,并建立镇级政府借贷审批制度，坚决制止发生新的不良债务以及变相举债行为。

　　4.1。3.对实行“乡财县管"或“镇财县管"的乡镇，坚持“五不变"原则一是预算管理权不变.乡镇财政所负责编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案,组织执行本级预算。二是资金的所有权和使用权不变原则。乡镇的资金所有权和使用权归各镇所有，县财政不集中、不平调。三是财务审批权不变原则。乡镇的财务审批程序按各乡镇目前实行的审批制度执行。四是独立核算主体不变原则。以乡镇为单位进行财务核算,结余归各乡镇所有.五是债权债务关系不变原则.乡镇的债权、债务仍由乡镇享有和承担。

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　　4.1.4对实行“乡财县管"或“镇财县管”的乡镇，坚持“五治理"方式以乡镇为独立核算主体，对实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政治理方式。一是预算共编。乡镇政府根据县级财政部门提出的具体指导意见编制本级预算草案并按程序报批。二是账户统设.统一开设乡镇财政收支账户，各乡镇财政所按县财政局的批复在镇金融机构开设“国库基本结算户”、“工资专户”、“非税收支专户"等财政银行专用账户，办理乡镇财政资金的收支业务。三是集中收付。即乡镇财政税收收入全部上解县级库，纳入预算管理，乡镇收取的所有非税收入全部直接缴入县财政专户，由县财政根据乡镇收入类别和科目，分别进行核算.支出由财政专户拨入乡镇财政收支账户，以年度预算为依据，按照先重点后一般原则进行分配。四是采购统办.即镇采购支出凡属集中采购范围的，由镇提出计划和申请，报县财政局审核后,交县政府采购办按有关规定统一办理，采购资金从“财政专户”直接拨付给县政府采购办或供应商。五是票据统管.即乡镇使用的财政票据，乡镇使用的行政事业性收费等票据由镇会计核算所到县财政局领取，发给各预算单位使用，严格实行“限量领用、定期核销、票款同步、以票管收”的办法.4.2完善制度建设，夯实管理基础制度建设是各项工作顺利进行的基础。要完善乡镇财政、财务管理规章制度,制定乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度，特别是强化预算管理,严格预算约束。加强支出管理,严格支出审批程序和手续。加强债权债务管理，逐步化解现有债务等工作，规范理财行为。4.3加强队伍建设，提高人员素质队伍建设是各项工作顺利进行的保证.要重视乡镇财务人员队伍的建设，人事部门在对乡镇财务人员调配时要将熟悉财务知识、精通业务、素质好的人员选拔到财务工作岗位上来；为财务人员自身学习，更新知识提供机会和机制,定期对财会人员进行业务培训，通过考试考核等不断提高财会人员的业务素质和核算水平;明确会计、出纳岗位职责，建立互相制约机制，规范财务核算；严格执行财会人员持证上岗制度，保证财务人员相对稳定，不能随意变动。4.4健全监管体系，加强舆论监督一是加大监督广度,加强新闻舆论监督，增加乡镇财政收支的透明度，把内部监督与公开曝光结合起来。二是加大监控的深度，加快建立健全乡镇领导离任交接制度，加强乡镇领导经济责任审计的结果运用，把监督与管理干部结合起来。

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　　三是纪检、监(检）察、财政、税收、审计等执法部门要加大监督检查力度，合理分工、相互协调,形成有效的监督合力和制衡机制，对于监督检查出的违纪违规问题，严格按照《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规处理处罚，对单位收缴违纪违规资金、罚款的同时,按规定追究有关当事人的个人责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　4。5实验区出台区对县财政管理体制方案按照统筹协调、分级管理,财权与事权相一致,规范运作、逐步完善的原则，细致划分区、县财政收支范围。其中区级收入包括区县地方一般预算收入中的增收分成收入，国有土地所有权出让金收入，中央财政和省级财政对实验区的体制性财力补助收入与专项补助收入，省级的地方级税收返还收入和省级有关部门列收列支的规费返还收入，区国有资本经营收入，区属国有资源、资产收入，以及其他收入;县级收入包括县级固定收入,区县地方一般预算收入中的增收分成收入,省级财政既定的固定性体制补助、专项补助和新出台的对县级的各类配套专项补助,福州市既定的转移支付补助，区级专项转移支付补助，县级国有资本经营收入，县属国有资源、资产收入，以及其他收入。从2010年开始，增收部分按区县6:4分成。方案还明确了区、县财政支出范围以及加强预算、金库、投融资、会计核算管理和税费管征等配套改革措施.

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　　结束语

　　综上所述，新时期的国家乡镇政权，在很大程度上反映了新时期基层经济发展､政治民主的迫切需要｡

　　但在我国经济､社会发展极为不平衡的情况下,乡镇政权的建设唯有从当地农村的实际出发,更加深入地进行探索，即在宏观层面要满足广大农村经济发展和政治民主进步的需要,微观层面要切合广大农村自治发展的实际情况｡否则，乡镇政权将很难实现农村经济发展和社会稳定，基石作用更无从谈起｡

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　　参考文献

　　［1]殷金胜.浅论加强乡镇财政财务管理[J］。当代经济，2008，（2）。［2]陈谏。乡镇财政管理的现状及解决对策[J］.经济论坛，2005,(2）。［3]许晓剑.关于加强乡镇财务管理的思考[J］.海南金融，2005，（12)［4]于建嵘.乡镇自治:根据与路径[J].战略与管理，2002,（6)。［5]刘晔。治理结构现代化：中国乡村发展的政治要求［J］。复旦大学学报:2001，(6）.

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　　致谢

　　本毕业论文能够得以顺利完成，在撰写过程中，要特别感谢我的导师柳老师的指导与督促，本文从开题、写作直至最终的定稿，柳老师给予了诸多建设性建议。在这里我想向所有帮助过我的，鼓励过我的家人、老师、同学们致以最诚挚的谢意,感谢你们在人生最关键的时刻给予我的指引！

　　同时感谢我的母校闽南理工学院所有教过我的老师和我受教的老师们,他（她）们无私的传道、授业、解惑，让我能辨事理、明是非，让我在人生的成长道路上向前迈进一大步!

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篇八：乡镇财务管理不规范有哪些方面

　　财务管理不规范

　　篇一：乡镇财务管理的不规范浅谈乡镇财务管理的不规范在对乡镇决算、预算审计中发现，乡镇财政财务管理中存在一些带有普遍

　　性的问题，财政、财务管理不规范，财务收支活动不能严格遵守国家法律法规和财务规章制度，导致一些违规行为的发生。如有章不循、有法不依、违反财经法纪等现象，严重影响到乡镇财政财务管理的有序、健康运行。一是暂付款长期不清理。在审计中发现，由于乡镇未完全建立有效的内部控制制度，致使暂付款的管理缺乏有效的制约和监督。加之有的领导对如何清理暂付款，不关心、不过问，导致暂付款长期不清理，影响了资金的使用效益。

　　二是经费超支、挤占挪用专项资金和其他资金比较严重。不但乡镇经费超支挤占挪用专项资金和其他资金，而且在专项资金支出中不仅列支有争取该资金所花的各种费用，还列支有各种名目的招待费、差旅费、办公费、汽油车维修、修缮费等，甚至有些用其发工资、补充乡镇政府经费，从而严重违反了专项资金管理使用的有关规定，不能做到专款专用，影响了国家有关政策的贯彻落实和专项资金的使用效益。

　　三是人员支出管理失控。超规定的范围和标准发放职工福利、补贴、奖金的现象普遍，有些乡镇在负债的情况下，各类福利、补贴、奖金也照发不误，公务接待费用居高不下，公款吃喝现象有增无减等等。

　　四是固定资产不入账。在审计中发现，由于乡镇有的领导对固定资产管理的重要性认识不足，存在重购臵，轻管理的现象。加之乡镇会计基础薄弱，不按有关会计制度的规定，进行定期盘点和清理，使固定资产账外运行。

　　五是票据使用不规范。在审计中发现，有的乡镇没有明确专门的票据使用和管理人员，使得行政事业单位往来款收据成了“万能票据”，导致了坐收坐支、个人占用等现象均有发生。

　　六是会计核算基础工作薄弱。会计人员的调动或更换，新进人员业务不熟悉，没有对会计人员进行必要的岗位业务培

　　训，使会计工作出现“断档”，造成会计核算基础工作薄弱。由此可知，应强化对乡镇干部特别是乡镇领导干部的财政、财务知识的宣

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　　传；强化对票据使用人员和管理人员的业务、职业道德和相关法律法规培训；强化对票据法及相关法律法规的宣传，进一步促进领导干部积极带头学法、懂法、守法。

　　河间市审计局二〇一一年七月十一日篇二：企业财务管理常见问题及改进建议企业财务管理常见问题及改进建议财务管理是对企业资金运动及其所体现的财务关系所行使的直接管理，主要内容包括筹资管理、投资管理、资产管理、收入管理、分配管理等。资金运动是企业经营管理的货币表现，所以那里有资金运动那里就有财务管理，那里有经营管理，那里就有财务管理。财务管理具有三大基本功能：资金管理功能、成本控制功能、监督控制功能，三大功能贯穿于企业经营的全过程，所以说财务管理是企业管理的核心，财务管理状态对于企业经营和企业经济效益具有十分重要的影响。一、物业企业在财务管理上常见的问题及产生原因以下文章中所指的问题不针对任何特定单位，只是就事论事而已。1、经营者对财务管理重视不够问题的表现：一是、有的经营者在企业经营管理中偏好于行政手段，以自己的意志为行动准则，财务管理意识淡薄，随意性强；二是、有的过于“放手”，让部门各自为政，没能沟通部门职能间的内在联系，财务管理的综合性和系统性大打折扣；三是、有的不懂得财务部门是企业财务管理的机构和企业内控的中心，没有给予必要的授权，也没有提出任务和要求，只满足于算账、出报表；四是、有的经营意识停留在规模扩张上，试图多接项目出效益，不重视提升管理出效益，结果项目多了效益还不见好；五是、有的经营者重服务质量轻经营质量，只关注维修保养、清洁绿化、保安这些具体服务，没有认识到经济效益是物业项目管理重要内容，不顾亏损创品牌，创出的只是一个亏损的品牌，一个不可能持久的品牌。主要的原因：一是、经营者领导能力方面有缺陷。比如，经营管理中偏好于行政手段，以自己的意志为行动准则，随意性强，不会得用人，不知道经济

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　　手段和专业技术手段对经营管理有更强大的威力、作用更有效；二是、经营者管理能力方面有缺陷。比如，对部门过于“放手”，缺少全面系统的管理思想，他们不知道企业经营管理是一个复杂的系统，没有建立起各条线的相互联系和协调，使之形成一个完整的管理系统；三是、管理者缺少某些方面的知识有缺陷，比如

　　主观武断的和不重视财务，可能是工作作风的原因，也可能是缺少财务知识的原因，因为，他根本不知道会计是如何记录企业经营的信息，不知道这些信息对经营管理的作用。

　　2、财务部门建设薄弱，财务管理能力不强问题的表现：一是、部门技术力量配置较弱，有的物业企业把财务部的作用定位在收支、记账、出报表，所以对财务部没有较高的要求，所聘财务工作人员业务水平低，管理能力差，无法满足财务管理需要；二是、人员配置不合理，或人员偏少，免强应付会计管理，没有力量从事财务管理；或人员偏多过，工作量不饱满，加上财务管理肤浅简单更显人浮于事；三是、部门分工不合理，往往以会计工作进行分工，疏忽财务管理工作的人员设置；四是、缺少具有财务专业管理能力又熟悉物业管理业务的人才，在内部财务控制中显得力不从心。五是、下属企业，如分公司、子公司财务相对独立财务人员听命于单位领导独立性难证保证。主要原因：领导重视是财务部的外部环境，部门人员尤其负责人的知识和能力则是内因，也是主要原因。3、制度不健全或贯彻不得力，问题的表现：一是、有些重要制度缺失，如会计制度、预算管理制度等，有的企业有财务制度，但没有会计制度，会计基础工作不规范，造成财务管理运作困难；二是、管理制度不配套，有的物业企业制定了财务管理制度、会计管理制度等重要制度，但因这些制度都比较宏观比较原则，没有相应的内部控制制度配套支持，如：采购管理制度、存货管理制度、会计内控制度等，管理控制不严密，漏洞较多；三是、制度内容与管理实际相脱节，不能满足管控要求，如：内容能体现财务管理的一般要求，但与物业管理行业实际需要相脱节、关键控制环节内容缺失或不全等。四是、制度贯彻执行不力，这种现象比较多见，或制度在

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　　实际管控中未真正执行，或制度执行时把握过松过宽，致制度钢性不足，灵活有余，使制度形同虚设。

　　主要的原因：一是、管理层或财务负责人对制度建设存在重视不够或疏忽的情况；二是、制度建设的管理不善，首先，制度设计人员知识和能力的原因，制度设计有缺陷，其次未经必要的程序如调研、草拟、讨论、评审、批准、发布等，

　　形成的制度质量不高；三是、制度制定和修订时考虑管理的系统性和完整性不足，全局性的重要制度应该满足企业发展战略的需要，局部性的和重要制度的细则则必需满足内控体系的需要；四是、制度的修订、升级不及时，制度制订后长期未进行修订，管理中出现新情况、新变化未作跟进，致使部分内容失效；五是、制度执行时弹性过大，因人因事把握尺度不严一致，久之导致制度失去严肃性。

　　4、业务建设差，业务基础薄弱问题的表现：一是、有的财务部门依法建帐不到位，明细科目设置过于简单，明细账目不明细，数据过于宏观笼统，甚至不准确，统计分析困难，不能真实反映企业经营信息；二是、有的财务部门重会计轻财务，只关注记账、出“三表”（资产负债表、利润表、现金流量表），缺少各种财务分析报表，忽视了财务的监督控制职能；三是、有的财务部门经济核算粗糙，没有按管理项目做经济核算，即没有项目经济核算报表，也没有账目明细数据统计分析，无法知道每个项目的经营情况，不利于项目的分析考核，也无法满足业主公布账目的要求，违反了物业管理条例的规定；四是、财务控制功能淡化，不能发挥作用，有的财务部自身财务预算工作不到位，对基层也没有实施预算管理，收入管理、成本费用控制等措施，有的管理项目长期亏损没有对策。问题存在的原因：一是、财务人员尤其是部门经理的业务素质和能力较低，与任职要求有差距；二是、工作标准低，有的并不是人员素质问，而是工作标准定位较低造成的；三是、基础建设没搞好，先天不足，难以达到高质量的工作水准；四是、对物业管理行业财务不熟悉，沿用了过去所从事的工业会计或商业会计的办法。5、财务控制不到位，风险防范能力低下

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　　问题的表现：一是、财务部门自身控制不到位，财务内控制度不健全、内部不相容职务分离不严格，时有舞弊情况发生；二是、财务预算制定不科学、不准确，甚至与企业经营目标相左；对各条线的经营预算，因缺泛基础数据，拿不出自己的意见，往往任其自由，只起一个统计汇总的作用，因而从制定预算开始就控制不力；三是、对各条线运营的控制参与不深，如：对他们管理制度规定的缺陷、不相容职务未分离、成本费用超预算及预算外开支未管控等监督控制不严；四是、对经营活动中的财务风险不能及时提出预防措施等。

　　问题存在的原因：一是、企业管理体系存在缺陷，如管理制度体系不健全、制度缺少相应的细则、规定或流程配套、内控体系未建立或内控机制不健全；二是、对财务部门的定位和要求偏低或领导支持不够。如：对财务部的工作目标定位偏低或不明确；对财务部的职能、权限规定不明确或不准确，财务实施管控缺泛依据；对财务部与各经营管理部门的关系梳理不清楚，协调与支持不够；三是、财务部门建设和管理比较薄弱，如：业务管理制度不健全、会计制度和财务内部控制制度等，或没有建立或内容不健全，部分财务人员素质不高，部门内部管理不严，工作质量欠佳等；四是、财务控制手段比较单调，如：全面经济核算、全面预算管理、企业内控管理等科学手段或没有实施、或虽已实施但实施中的管控不严，效果不佳。

　　二、上述存在问题的对策财务管理是一个很大的课题，存在问题的对策也并非一言两言可以说得清楚，以下仅对解决上述存在的问题提一点思路。仅供参考。一些具体可操作性的建议，如：如何实施全面预算管理、如何加强财务部门的内部控制、如何加强物业管理中的内部控制等，将在后续的探讨中专题讨论。1、经营者要重视运用财务管理手段1）提高经营者自身的财务知识能力。经营者要努力提高自己的财务知识，有条件的可参加专业培训，没条件的应在平时工作中加强学习，在游泳中学会游泳。懂财务是重视财务管理的前提；2）要关注企业管理体系建设，把财务管理控制手段融入企业的制度、规章、规范、流程，形成完整的控制体系；3）明确财务管理的责任和权力。要明确各部尤其是财务部门在财务管理

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　　中的责任和权力，为全面实施全过程财务控制进行科学分工和合理授权，以此为基础建立企业的经营管理责任制度。

　　4）明确企业的经营目标和财务目标。要明确提出企业阶段性的经营目标和财务目标，作为制订企业预算管理的依据和绩效考核的依据。

　　2、加强财务部门和财务队伍建设1）要选好财务部经理。要选择思想道德好，财务业务能力强的人担任财务部经理，优先任用财务业务好，又懂物业管理的复合性人才。财务部经理是企业财务管理的关键人物，也是财务部门的领头羊，俗话说“将熊熊一窝”，强将手下无弱兵，一定要严格把，选好财务部经理；2）加强制度建设，规范部门管理。一要，建立和健全财务管理和会计管理两个基本制度。依照《企业财务通则》和《企业会计准则》，结合行业和企业实际修订《企业财务管理制度》和《企业会计管理制度》，没有建立的应制定，需要修改的应修改。二要，建立和健全与二个基本制度相配套的文件。文件包括各类制度、规定、办法、实施细则，如：《财务预算管理制度》、《收入管理制度》、《采购管理制度和操作流程》、《成本费用管理制度》、《仓库（存货）管理制度》、《现金报销制度》等，以此规范企业财务管理和会计管理。三要，建立《内部会计管理制度》，加强部门内部管理。财务部是企业财、物的管理机构，肩负当家理财管钱管物的重任，由于接触钱物的便利，管理不当反而容易成为舞弊的重灾区（见附件一：）。内部会计管理制度，一般应包括：内部会计管理体系、会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、原始记录管理制度等，明确部门工作规范和财会人员行为规范，把部门建设建立在制度和规范的基础上。3）提高财务人员的业务和管理能力。一要、加强财务人员的思想教育，提高他们思想道德素质。二要、加强财务人员的再教育，提高他们的道德素质和业务技能。鼓励财务人员参加继续教育和学习，深入学习和研究财会法规，学习财务管理新技术，熟悉驾驭会计电算化和财务管理网络化新技能。三要、鼓励财务人员努力学习物业管理知识，成为思想素质高、精通财会业务、熟悉物业管理的复合性管理人才。企业应有计划地选派品德好业务好的财务管理人员参加物业管理培训，安排他们下项目挂职锻炼学管理，为企业准备高水平的后备干部。4）加强会计基础工作的规范化建设。会计基础工作的规范化建设是为了

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　　建立规范的会计工作秩序，提高会计工作水平。规范的内容应不少于：会计机构设置、人员配备、职业道德、工作交接、会计核算、电算化管理、凭证记账、财务报告、会计监督、内部管理等内容。（见附件二：《会计基础工作规范》）

　　3、加强企业会计内部控制不少企业财务部重会计、轻财务，只关注记账、核算、出“三表”，却忽视篇三：不规范企业财务管理工作计划[不规范企业财务管理工作计划]财务管理工作计划一、对企业内部控制初步进行内部审计调查1、详细了解企业的管理现状，以及存在的问题，不规范企业财务管理工作计划。（1）了解企业行业情况（2）了解企业基本情况及其环境（3）了解企业各业务流程，具体包括：采购与付款循环；工薪与人事循环；生产与仓储循环；销售与收款循环；筹资与投资循环；固定资产循环。需提供行业相关资料；企业历史发展背景、组织架构资料；财务凭证、账簿、报表，及其他各部门内控相关资料。2、内部审计调查报告对企业内部控制审计调查进行总结，描述各业务管理现状及存在问题，为提高企业效益、减少成本、改善企业管理提供管理决策建议。二、规范财务管理阶段1、会计核算体系建立(erp总账、固定资产、现金管理、成本核算、仓存管理等模块)；财务岗位设置及人员分工，工作计划《不规范企业财务管理工作计划》。2、财务管理制度的建立：企业是一个以营利为目的经济组织，组织管理具有共性，那就是制度化，以制度管理替代人治管理是企业发展壮大的必然，财务管理作为这个经济组织管理中的一个重要组成部分，而且是核心部分，财务管理体系化和制度化必不可少，财务管理者应组织好对企业内部财务制度的制定、贯

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　　彻执行；对制度的执行进行详查。3、财务分析工作：对企业经济活动情况进行综合分析，写出让管理者读得

　　懂的系统化财务分析报告，为企业最高决策者提供决策所需要的相关财务信息。4、财务预算编制、日常检查：建立全面预算体系，监控预算执行。在执行

　　过程中时刻进行预算的日常检查，使执行不偏离原定规划，做到事前有规划、事中有管理，事后有分析。

　　5、组织企业成本核算、成本管理、压缩企业支出：在激烈的市场竞争中，成本在很大程度上决定了企业盈利水平，决定了企业命运，成本控制是企业财务管理的重点。财务管理应组织企业成本核算、成本管理、压缩企业支出。

　　6、资金管理：对营运资金有效管理，做好资本运作。企业资金流动不畅会出现经营困难。在企业资金的循环过程中，为确保资金流动顺畅，需要合理调配资金，对企业营运资金管理是企业财务管理的重要内容之一。

　　7、融资管理：通过资本市场、金融市场、经营市场筹措企业经营所需要的资金，以满足企业生产经营、投资发展所须要的资金。

　　8、参与企业投资决策：企业除生产经营外，如果说日常生产经营决定企业短期的生存状况的话，投资则决定企业长远生存与发展。企业作为一个持续经营、追求发展的营利性组织，为了长远发展投资必不可少。财务应积极参与企业投资决策，组织对投资承受力分析、投资经济效益分析。

　　三、erp系统全面实施（附：erp系统实施有关参考资料）

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篇九：乡镇财务管理不规范有哪些方面

　　有少数乡镇在记账中设置科目乱七八糟四乡镇国有资产管理不严格一是固定资产核算不完整二是部分乡镇存在闲置固定资产三是不重视固定资产管理三加强乡镇财务管理方面的对策一进一步加强会计认人才队伍建设改善乡镇办公条一是加强会计人才队伍建设提高乡镇财会人员业务能力二是改善乡镇财政所办公条件提高财会人员福利待遇三建立健全各项制度加大会计制度执行力度一是乡镇一级政府应当参照上级财政部门相关财务管理制二是严格落实好民主集中制民主决策重大财务支出三是抓好会计出纳分设环节

　　浅谈乡镇财务管理中存在的问题以及对策

　　摘要：财务工作是行政事业单位经济管理的核心，在规范单位经济行为，提高会计信息质量，确保国有资产安全完整等方面有着重要的作用。近年来，随着我国行政管理体制的不断完善和财政管理体制的深化改革，基层行政事业单位财务管理工作逐步走向制度化、科学化、规范化轨道。但是从近几年来的审计情况来看，一些基层单位、尤其是乡镇一级行政事业单位在财务管理中还存在一些问题，如预算绩效管理不规范、资产管理不严格、财务内部控制薄弱、财务人员素质不高等问题，对行政事业单位各项工作的有序开展带来了负面影响。以上一系列问题应当引起相关部门的高度重视。

　　关键词：基层行政事业单位；乡镇；财务工作；问题；对策；

　　一、乡镇财政财务管理的存在的问题

　　（一）会计人员队伍不稳定，人员专业素质偏低，不能适应工作要求。

　　一是会计队伍不稳定，人员专业素质偏低，责任心较差。通过近几年审计乡镇一级预算执行以级党政主要领导经济责任履行情况发现，乡镇财政所普遍存在人员短缺现象，财务人员流动性大，接受过专业教育的财务人员少，通过统计，接受过专业教育的财务人员仅占到从业人员的三分之一，有三分之二的财政所财务人员未接受过专业会计知识教育及培训，业务生疏，在实际财务工作中存在新账衔接不到位，移交手续不清，记账不规范、记账拖沓、甚至不记账的现象。

　　二是乡镇财政所基础设施条件差，待遇福利低，工作人员前途渺茫，由于条件差，前途无望，大多人不愿留在基层财政所工作，致使财政所人员严重短缺，青黄不接，只能由乡政府不懂会计知识的人员替代，导致监督执行不到位，账目管理混乱。

　　三是单位主要领导缺乏财务管理知识。在审计中发现，有些乡镇领导对财务知识和相关法律法规学习不够及时，掌握不够透彻，法律意识淡薄，对依法管理财务不够重视，缺乏依法理财的自觉性，重发展轻管理，守法意识不够，不按照财经规章制度办事，出现挪用，截留等现象。

　　（二）财务制度不规范，执行制度不到位。

　　尽管县区财政局制定出台了一系列规范乡镇一级财务管理制度，但在实际中大多乡镇没有结合本地实际情况，制定详尽的、切合实际的财务制度，或者是有些乡镇虽然制定了有关财务制度，但是财务人员却听之任之，有章不循。主要表现在以下几个方面：

　　一是超额提取现金、工程招标、公物采购、资产处置等制度方面有章无规；

　　二是有些乡政府在政府采购点购买物品，但是价格不公开，不进行民主决策，而是党委书记一人说了算。

　　三是财务审批制度有章无规;目前，少数乡镇虽然制定了条条框框，但在财务制度执行过程中，开支随意性大，不遵守有关财经法律制度。

　　（三）审批报销制度欠规范，账目及财务管理混乱。

　　审计中发现，多数乡镇都能够遵守有关法律制度，规范的执行审批报销制度。但是在部分乡镇仍然存在审批报销制度欠规范，账目及财务管理混乱的问题，主要表现在：

　　一是有些会计人员不能够严格执行有关财经法律制度，表现在人情味浓，碍于面子，不按制度办事，不按程序操作，存在白条入账，手续不合法等现象;

　　二是报账不及时,存在跨年度报销、开支不经集体研究、开支费用不切合实际等现象时有发生；

　　三是会计科目设置及账目管理不规范;有少数乡镇在记账中设置科目乱七八糟,凭想象编科目普遍存在，造成某些会计项目核算不清，账务混乱;财务管理程序不规范，一是财务手续混乱,存在着财务手续不健全，原始凭证没有审批人，经手人，或没有验收人或经手人盖章就入账，二是现金管理混乱，有的单位出纳与会计岗位未分设，该转账的不转帐，大额支付提取现金，违背现金管理的有关规定，导致挤占，挪用资金等现象发生;三是财务管理分工体系不合理，由于财政所人员短缺，存在一人保管银行预留签章及私章的现象，容易发生现金挪用，截留等现象。

　　（四）乡镇国有资产管理不严格

　　一是固定资产核算不完整。通过审计发现，部分乡镇不能够做到对固定资产的增减变动情况进行及时的账务处理，也没有进行定期盘点固定资产，这就使得固定资产经常出现账实不符、有账无物、有物无账等现象。

　　二是部分乡镇存在闲置固定资产，造成固定资产得资源浪费，不能够发挥其最大效益。

　　主要变现在，在购置固定资产时，没有结合单位实际情况，没有从长远考虑，购置的固定资产仅仅用一段时间就闲置下来了，造成了资源的浪费。

　　三是不重视固定资产管理，表现在有些乡镇没有派专人管理固定资产，在固定资产使用方面也不能做到严格的授权，随便什么人都可以使用，这就造成了固定资产的“寿命”缩短，不能切实发挥其最大价值。

　　三、加强乡镇财务管理方面的对策

　　（一）进一步加强会计认人才队伍建设，改善乡镇办公条件。

　　一是加强会计人才队伍建设，提高乡镇财会人员业务能力。各级财政部门应当定期从乡镇抽调财会人员到对应股室进行锻炼，同时也要积极协调组织各类专业培训，对乡镇财会人员进行专业培训，切实做到培训与实战相结合，全面提高乡镇财会人员的综合能力。

　　二是改善乡镇财政所办公条件，提高财会人员福利待遇。本级政府应该积极协调相关部门，争取建设资金，相关项目，进一步配套相应办公设施，改善乡政府财会人员办公条件，提高其积极性。

　　（三）建立健全各项制度,加大会计制度执行力度

　　一是乡镇一级政府应当参照上级财政部门相关财务管理制度，结合本级政府实际情况，制定相关财务管理制度，细化管理内容，强化管理手段，完善管理机制。进一步规范本级政府财政财务管理，充分充分发挥财务管理的在乡镇一级财政财务中的监督核算职能。

　　二是严格落实好民主集中制，民主决策重大财务支出。实行民主集中制，凡是超过1000元以上的大额度资金支出必须经乡镇党委会议集体审核，财务支出情况必须在乡镇党委会议上公布，接受干部监督。

　　三是抓好会计出纳分设环节;落实好财务内部岗位责任制度。按照《行政事业单位财务规则》的要求，各部门各单位建立健全内部财务管理制度，按规定实行统一财务核算，分设会计、出纳，严格执行财会人员岗位责任制度、稽核制度和内部制约机制等一系列制度，切实加强财务管理，使财政支出达到规范化。

　　（四）完善固定资产管理制度，切实保护好国有资源

　　一是落实明确的资产管理结构和管理人员，强化资产管理的意识。乡镇一级领导要严格按照“统一领导、分级管理、责任到人”的固定资产管理体制，设立专门负责管理固定资产的部门，由财政部门负责核算固定资产的价值，专门的管理部门必须清楚地认识到财务核算和实物管理都有着不能忽视的重要性，在做好实物管理的同时也必须重视财务核算，

　　防止国有资产的流失。

　　二是加强固定资产管理，完善固定资产管理制度。按照产权界定，对应属乡政府的资产，都要按规定的程序纳入管理，在建立健全固定资产全面登记的同时，科学制定固定资产管理制度。从固定资产的采购计划的编制预算、购置、使用管理、定期盘点清查、报废、处置等均实行规范化的管理，加强内部监督，全面完善固定资产的管理制度

　　三是注重在管理固定资产信息方面的规范化和严谨化。

　　乡政府应当建立相应的固定资产登记卡，对不同类型的资产进行分类和收录，落实到相应的维护与保管，确保能够对每一件物品进行及时的处理，最大限度的提升国有资源的使用“寿命”

　　

篇十：乡镇财务管理不规范有哪些方面

　　存在问题执行财务制度不严挥霍公款现象严重集体资金管理混乱物资管理手续不全财务账目混乱不清吃尽分光分钱分物现象严重产生问题的主要原因对农村财务监督渠道不畅对农村财务管理工作不力对农村财务问题重视不够财会人员队伍不稳定业务水平低解决问题的对策

　　当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策

　　内容摘要：本文分析了农村财务存在执行制度不严、挥霍公款现象严重、集体资金管理混乱、物资管理手续不全、财务账目混乱不清、吃尽分光分钱分物现象严重等问题的原因，提出了解决问题的对策：要提高乡村干部对财务管理重要性的认识；建章立制，规范农村财务监督管理体系；要加强对村级财务工作的监督检查；提高财会人员素质。农村财务问题一直是广大农村干部、群众最为关心的热点、焦点问题。近年来，各级不断加强对农村财务的管理，先后推行了账前凭证审核制度、村级招待费零管理制度、村级两委交叉任职等等，取得了一定成效。但也存在一些问题，值得我们认真研究和解决。一、存在问题（一）执行财务制度不严。一是以支代收。很多村实行村干部包组、包片收税费等任务，本来是一项很好的措施，但也造成一部分村干部将所收税费自行开支，年终用发票和工资抵顶。二是村级财务制度明文规定，账款要分管，但有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，买了东西开了票，回去告诉会计入了账。包办代管，一人说了算，会计成了“记账员”，出纳成了“票据保管员”，会计、出纳形同虚设。现金管理制度执行不严。三是白条支出。从我们审计的几个村看，白条开支占支出的70%左右，而且白条的类型也是五花八门。（二）挥霍公款现象严重。一是收支失衡，支大于收，非生产性开支过大。有的村集体收入很少，甚至连正常的开支都难以维持，但村干部在花钱时，从不考虑这项支出是否必要，有钱就花，没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然好些，但村干部只顾自己享受，用公款购置小汽车，给自己配备手机、BP机、安装家用电话；有的用公款吃喝玩乐，年招待费达几万元，甚至达到十几万元；有的以外出学习考察、调产增收为由，到处游山玩水，村民意见很大。（三）集体资金管理混乱。据我们对某镇一个村级财务管理情况的调查，截止到2002年底，该村级债务120万元，人均债务0134万元，其中：两年以上欠款占70%，基本上是呆账；无头账约占10%；有部分欠款是1980年以前借的；村干部本人及亲属借支比重较大。（四）物资管理手续不全。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理。不少村是，账有实无，账实严重不符。个别村干部自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不还，最终达到个人营利、占有的目的。（五）财务账目混乱不清。一是财务科目设置不规范，基本是流水账，不能正确反映财务收支的情况，查账相当不便。比如说要查招待费，每个科目中都有反映，要一笔一笔地登记后再统计，不是专业人员根本没法查出问题，不便于群众监督。二是有的村几本账，我们查的一个村就有两个出纳。有的村一届班子一任会计出纳，各自保管账本，没有统一保存起来。（六）吃尽分光、分钱分物现象严重。尤其是最近几年，由于煤炭形势的好转，煤炭价格不断上涨，有的村干部为了“讨好”村民，大肆分钱分物，既按人口、又按户数，还有的按劳力、承包地面积。这样，村集体没有积累，没有了可持续发展力量，而且在社会上形成了不好风气。二、产生问题的主要原因（一）对农村财务监督渠道不畅。一是司法机关监督乏力。97刑法施行后，村干部不再是贪污、挪用等职务犯罪的主体，检察院不能对其立案侦查；同时又不是侵占、挪用公司资金等犯罪的主体，公安机关不能对其立案侦查；法院又不能以民事案件立案。村级干部的

　　经济问题成为法律空白。二是纪检机关监督乏力。村干部是党员的，纪检部门还可以查处，对不是党员的，纪检部门根本无法查处。三是群众监督乏力。分散的家庭经营，使村民集体观念、民主管理意识淡薄。部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机。四是内部监督乏力。由于村级财会人员由村级任用，部分财务人员怕丢饭碗，对村干部的经济违法、违纪行为不愿监督或放弃监督，发现问题不敢管，听之任之，当“老好人”。（二）对农村财务管理工作不力。一是村级财务管理缺乏透明度，财务公开力度不够。有些村虽然定期将财务收支情况公开，但是公开的内容不具体，比较空洞，群众无法了解资金的用途、去向；个别村对一些村民关心的热点问题没有及时公开，致使群众无法实施民主监督。二是乡镇机构改革后，乡镇农经站与其他部门合署办公，人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱。三是账前审核制度没有落到实处，许多乡镇的农经站根本没有认真审查，在票据上盖上“同意注账”的字样了事。四是村级招待费零管理的配套措施没有跟上，乡镇干部下村工作的伙食费用无法解决。（三）对农村财务问题重视不够。一是目前乡村干部普遍存在着“重税费、轻管理”的片面认识。二是认为村级自治，不宜多管。由于这种认识上的误差，导致乡村干部对村级财务管理不重视，对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门。三是财务方面的政策、规章制度没有得到很好的贯彻落实。有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度，不按财务规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成财务管理新老问题不断、一片混乱的局面。（四）财会人员队伍不稳定，业务水平低。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是，目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另一方面，会计人员年龄老化，学历偏低。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些业务生疏的财会人员也“持证上岗”。还有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人好恶、凭感情办事。一些素质低下、根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗位上来。三、解决问题的对策（一）要提高乡村干部对财务管理重要性的认识。乡村干部要端正思想，摆正关系，搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度上来认识。（二）建章立制，规范农村财务监督管理体系。一是要进一步解决农村财务管理体制，实行会计委派。根据各村实际，由镇农经站向社会公开招聘财会人员，经培训考核，择优录用，委派到各村。对不能实行会计委派的村，由镇农经站代管账目。二是要建立和完善财务工作的规章制度，如民主理财制度、现金管理制度、财务审批制度、集体收入分配制度等，通过制度来规范财务工作。三是将“权”进行适当分解，由一人掌握变为多人交叉掌管，正式发票或收据至少要有两名村干部签名，避免财务开支的暗箱操作，形成相互制约的机制。四是要积极探索新形势下农村民主监督的有效方式，加大财务公开的力度。成立村民民主理财小组，参与财务管理；集体重大事项由村民代表大会讨论决定，定期对村干部使用资金的情况进行审核；设立村务公开栏，定期将财务收支情况、大额资金使用、干部报酬、个人借款、水电费、招待费、车辆费用等一些群众关心的热点、焦点问题专项公布，增强财务工作的透明度。五是要保证财会人员工作的独立性，认真听取财会人员的意见和建议；村干部不准兼任会计、出纳。

　　（三）要加强对村级财务工作的监督检查。乡镇要建立有权威性的审计组织，加强对农村财务的监督检查。由镇农经站牵头，会同有关部门，定期对村级财务进行检查。对在检查中发现的严重违纪、违法行为，要追究财会人员和村干部行政、法律责任。（四）提高财会人员素质。一是要充分运用广播、电视、报纸等媒介，召开座谈会、研讨会，举办培训班、知识竞赛，制作黑板报、张贴画、标语等，宣传广泛提高认识。二是要加强对财会人员的培训和教育。财会人员作为特殊从业人员，既要有良好的业务素质，还要有较强的政治观念和职业道德水平。因此，要通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等，定期对财会人员进行培训，提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。三是针对部分农村财会人员年龄偏大、素质不高的问题，将一些年富力强、爱岗敬业、业务精通的社会人员选拔到会计岗位上来。四是对村级财会人员的配置，要由乡镇农经站进行考察选配。在选拔财会人员时，要坚决杜绝“任人唯亲”的行为。

　　

篇十一：乡镇财务管理不规范有哪些方面

　即建立健全财务管理制度财务收支预决算制度票据管理制度开支审批制度现金管理制度银行存款管理制度固定资产管理制度民主理财和财务公开制度财务报表和财务档案管理制度财会人员管理制度等方面的规章制理清村两委关系明确规定村民会议村民代表会议的职责使村级各种组织有职有责分工更科学更明确使财务管理工作有序运转

　　农村财务管理存在的问题及对策

　　农村集体财务的管理历来是农村工作的重点和难点，是农村干部群众普遍关心的问题，同时也是影响农村稳定和发展的重大问题。做好农村集体财务管理工作，是防止集体资产流失，维护农民利益的基本手段和重要保障，是全面繁荣农村经济的基本前提。从目前的情况看，特别是从这次村两委换届选举的情况来看，农民反映最多的问题，还是集中在集体财务上。如果解决不好，不仅会损害农民的切身利益，挫伤农民的生产积极性，而且会损害党群干群关系，甚至引发社会矛盾，阻碍农业和农村经济的发展。

　　农村实行家庭联产承包责任制以来，农村财务工作在各级党委、政府和主管部门的重视和支持下，通过一系列改革，管理日趋规范。但是，在实际工作中还存在着一些问题，值得引起重视。

　　一、当前农村财务管理存在的问题(一)、制度本身的问题。1、农户对集体事务漠不关心，造成个别领导干部警觉性不高。推行农村家庭联产承包责任制以来，农村生产单位基本上是以农户家庭为主，农户与集体特别是与村级集体经济组织的利益分配关系不直接，群众对集体事务漠不关心，致使少数领导干部放松了警觉性。

　　2、个别领导干部和部份群众对原农村合作基金会和农经站概念模糊，关系不清，对农村集体财务管理工作不重视。

　　3、财务管理制度不健全，形成财务管理的一大漏洞。农村集体财务管理过程中由于财务管理制度以及相配套的规章制度不健全，造成非生产性开支过大，财务管理不民主，财务公开不落实，票据管理不规范，坐收坐支、白条抵库、白条入账现象时有发生，难以形成有效的监督约束机制，形成了财务管理的一大漏洞。（二）、领导者经营管理水平不高个别村领导对经营管理技术不知晓，不明白，不按客观经济规律办事，对农村集体层次的统一经营缺乏科学的认识，主要表现在：1、财务开支审批人员不具体，审批职责不明确，并且审批权限不界定，随意性较大。有实行一只笔审批的、也有实行两只笔审批的。审批职责方面：有的村是由村主任审批，有的村是村主任、支书混批，形成职责主体不明确。审批权限方面：不管金额多少，仅由一人审批签字即可报销。有的事前虽通过有关会议决定，但事中、事后仅有少部分人知晓。2、村级财务主管人员不明确，存在互相推诿现象，财务管理工作在一定程度上形成“无人过问区”。村级财务管理工作政策性强，所涉及的内容广泛，需要专门的日常经营管理者来对整个财务工作进行系统的管理和指导。近年来，

　　特别是20__年清理农村合作基金会以来，村主要领导不明确指定财务主管人员，或不明确财务主管人员的职责，仅凭有事推诿。长此以往，村主要领导只管有无“钱”开支，开支审批，无人关注整个财务管理工作。

　　3、个别村主要领导办事无计划，只“管”开支、不管收入，寅吃卯粮，收不抵支就挖陈年积累。

　　4、村民委员会组织法的三年一届的村委会成员改选制度，不同程度地给少数领导干部造成了不稳定因素，能管的不管，做老好人，能用的还是要用，存在“有权不用，过期作废”的思想。

　　（三）操作技术上的问题部分村会计年龄偏大，文化水平低，业务素质不高，而年轻有文化的大都务农经商，不愿承担低报酬的会计工作，导致会计队伍青黄不接，同时由于近些年来各级没有组织各种层次的农村财务管理人员、村、组级财会人员的专业培训，业务水平难以提高。账务处理过程中记账方法、记账凭证、账簿登记不规范，主要表现在：1、会计科目运用不规范，会计核算不准确，不按相关的财务规定进行核算，认为只要“钱”不错乱就行。2、农村固定资产监督管理松散，形成部分固定资产账实不符。3、现金、银行存款混用，造成难以对库存现金进行有效的监督和管理。4、个别村账据设置不符合规定，不设出纳账。5、个别村纳入村级核算的会计事项不完整，不全面。

　　6、村、组财务年终收益分配不科学，不合理，造成收益分配过程中不统筹兼顾国家、集体和个人利益关系。

　　7、记账凭证，账簿登记涂改刮擦现象时有发生，错误更正不按规定进行更正，“月结”“累计”不使用或使用不规范等。

　　（四）其他方面的问题事前、事中、事后监督不力，内部审计监督和群众监督难以落实，监督主体不明确，致使法定的监督机构和群众在农村集体资产管理过程中的权利和义务未能很好地履行。二、农村财务管理存在问题产生的原因（一）、国家关于农村集体经济组织的法制建设滞后。《中华人民共和国宪法》第八条规定：农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制“。农村集体经济组织作为双层经营体制的一个层次，既是一个具有管理、服务职能的组织，又是一个具有一定生产经营活动的组织，与企业、事业等其他组织相比，具有很大的特殊性。由于我国法律没有规定合作社法人条款，对于农村集体经济组织一直没有明确定位，究竟是属于其他经济组织，还是属于社团法人，无论是

　　民法，还是经济法，都缺乏具体规定。由于法律地位不明确，一方面，农村集体经济组织的财务管理存在很多政策上的含混。例如：农村集体资产能否抵押，农村集体经济组织的有关业务是否应该缴纳营业税等都没有明确的规定，给农村集体的财务管理和会计核算带来很多困难。另一方面，国家在制度财经法规时，往往忽

　　视农村集体财务会计工作的特殊性，对这项工作的监督管理缺少相应的制度和法律依据，致使对有关违规违纪问题处理不力，相应的管理制度也不能得到很好地贯彻落实。

　　（二）、约束机制不健全，财经纪律贯彻不力。虽然各村都有一套可操作的财务管理规章制度，但由于监督约束机制不够完善，部份领导和财会人员素质不高，贯彻落实比较困难。一些干部自搞一套，财会人员或听之任之，或同流合污，造成财务制度执行不严，有章不循，违章不究。（三）、财会制度不健全，会计核算不规范。近几年来村级集体经济组织的财务会计制度随着农村经济形势的变化，也暴露出一些问题。主要表现在：1、伴随集体土地的资本化，变卖集体土地的收入大量发生，而这方面在制度上并没有明确的规定；2、收益分配问题，制度上也没有规定；3、实行农村税费改革后，取消了乡统筹，改革了村提留的征收和使用办法，增加了“一事一议”筹资筹劳的核算，增加了财政转移支付资金的核算，这些核算内容，现行制度上都没有规定。（四）、农村“两委关系”长期不协调，形成财务管理工作的一大误区。由于《中国共产党农村基层组织工作条例》规定：村党支部是农村各种组织的领导核心，讨论决定经济建设和社会发展中的重要问题；同时《村民委员会组织法》中虽然在第三条规定了党支部是领导核心，但在关于村委会职责的规定中，又几乎囊括了农村经济

　　建设和社会发展中的重要问题。这种规定的模糊性和重叠性从制度上就导致了村党支部书记与村委会主任两人个体之间的工作不协调，造成实际工作中很难做到科学分工，明确责任。在不同程度上形成了两委各自按照对己有得的法规，一方面争夺财务管理权、各种签字权，另一方面，面临困难和问题时又互相推诿。使财务管理问题陷入人人管，人人不管的误区。

　　（五）、村干部素质差，主管领导重视不够。少数村干部法制观念淡薄，视集体财产如家财，带头违反制度，随意撤换财会人员，使制度形同虚设；部份乡镇领导思想上存在有“重生产、轻理财”、“重指标、轻实效”的片面认识，对加强财务管理的认识不够，担心加强财务管理不利于搞活经济，不得于各项指标的增长，以致对政策文件的宣传、执行落实不到位。（六）、群众参与意识淡薄，使民主监督作用难以发挥。一方面由于群众常年忙于各自生产经营，无暇顾及集体之事，另一方面群众对会计财务知识生疏，对公布的账目看不懂，这就导致了名义上，集体经济组织的成员人人都是主人，实际上，人人又都无法当家作主，其成员对公共资产处于无法监督、无力监督的地位，民主监督作用难以发挥。（七）、审计力量薄弱。例如：某乡（镇）所辖8个村委会，XXX个村民小组，农经站仅有2人，肩负着全部农经工作，工作量大，对于村级财务工作指导、监督的职能不能得到充分发挥。

　　（八）、财会人员整体素质低，政府的培训辅导不到位。农村集体经济组织会计人员都是农民身份，由于经费和时间的限制，不可能得到充分的培训，导致农村集体经济组织财会人员政策水平、业务素质普遍较低。三、规范农村财务管理的对策（一）、提高认识，加强领导。农村财务管理历来是人民群众最关心、最敏感的问题，也是滋生腐败、污染社会风气的主要因素。各级领导干部要切实加强领导：1、各级领导要引起高度重视，把农村财务管理工作提到议事日程上来，切实加强领导。要把农村财务管理工作的好坏直接与村、组主要领导干部的经济利益挂钩，建立奖惩制度。对于管理好的村，要给予主要领导干部物质上和精神的奖励；对于管理不好、甚至引发社会矛盾的村，要对主要领导干部进行批评、教育，甚至给予一定的经济制裁。2、要端正广大农民对“三者”（国家、集体和个人）关系的认识，乡（镇）、村、组干部要率先垂范，关心集体经济的发展和壮大。3、作为村级财务主管部门要本着对人民高度负责的精神，提高认识，加强科学的财务管理，定期进行思想政治教育，提高村干部的政策水平和业务素质。至少每个月要组织一次农村财务管理知识的学习培训，学习党在农村的各项经济政策，学习相关法律、法规知识，学习农村经营管理技能等。

　　（二）、修订完善法律法规，制定地方法规，健全财务管理等制度。

　　1、国家应尽快修订完善有关法律规定，增设“合作社法人”条款，并明确合作社法人的相关权益，规范其设立、合并、撤销应遵守的法定程序。

　　2、省、市、县要根据各地形势发展的变化，适时制定和修改《农村集体财务管理办法》、《农村集体经济审计办法》以及其他相关事项的管理办法。

　　3、乡（镇）、村也必须从建章立制入手，用一系列完善的管理制度，不断规范农村财务行为。即建立健全《财务管理制度》、《财务收支预决算制度》、《票据管理制度》、《开支审批制度》、《现金管理制度》、《银行存款管理制度》、《固定资产管理制度》、《民主理财和财务公开制度》、《财务报表和财务档案管理制度》、《财会人员管理制度》等方面的规章制度。

　　（三）、理清“村两委关系”，明确规定村民会议、村民代表会议的职责，使村级各种组织有职有责，分工更科学，更明确，使财务管理工作有序运转。

　　1、根据《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。同时《会计法》第五十条规定：“单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。”因此主管村级财务工作的第一负责是村主任，只有这样才能使权利和法律责任主体相一致。

　　另外，由于组级尚未有“法人”的法律条款，同时结合组级干部法律知识、业务素质普遍偏低的实际，村级应对组级财务把关、监督，开支单据必须先由组长审批或经组集体讨论通过并由组长签字后，附会议记录报经村主任审核后方可入账。

　　2、村民会议以及村民代表会议的职责应作出明确规定，从组织上规范村、组级事务决策程序和议事程序，加大村民监督力度。在村

　　、组级重大事务决策上，坚持先党内后党外的原则，统一决策程序：①由党支部依据法律、法规及上级党委的工作部署，结合本村实际研究提出方案；或由村委会提出方案经支部同意后提交村两会研究。②两委会议对方案进行讨论修订；③召开党员议事会或党员大会讨论修改并形成决议；④召开村民代表会议或村民会议做出最后决定，并付诸实施。

　　（四）、实行集体资金“村账乡（镇）管，组账村管”的制度。凡是村级集体资金和账目统一归乡（镇）农经站管理，凡是组级集体资金和账目统一归村管理。实行计划拨付，定项限额使用，把有限的资金用在刀刃上，任何单位和个人不得截留，杜绝集体资金损失和浪费。（五）、完善激励、监督约束机制，增强民主意识。要切实搞好农村财务管理，必须有健全的监督约束机制和激励措施相配合。

　　1、完善奖惩措施，提高农村干部工资待遇，加大处罚力度，严格按章办事，结合农村税费改革政策的落实，各乡镇应因地制宜制定村主要干部工资报酬、交通工具管理、电话费用报销标准，保险费、退离职费标准等方面的配套制度，以增强内部控制能力。对坚持原则、照章办事的人员给予表彰奖励。制定违反财经纪律处罚措施，对县乡农经人员、村干部和会计、出纳等人员的各种违反财经纪律的行为，逐一制定明确具体的处罚措施。对有令不行、有禁不止者必须严肃处理。

　　2、建立健全民主理财制度，搞好以民主理财小组为核心的社会监督体系。在村民代表中选举产生3-5人的民主理财小组。明确民主理财小组的职责。民主理财小组对村里发生的收支业务比较了解，容易发现业务的不合理性，使财务管理工作真正置于广大群众监督之下。

　　3、切实抓好财务公开，重视实际效果。乡镇领导要加强对财务公开工作的检查和监督，对财务公开不按规定程序、公开内容不规范、搞形式化的村，要采取措施，责令整改；对不进行财务公开的村，要追究村干部的责任，注重财务公开的实际效果。根据群众对财务公开内容的意见，及时改进工作，接受群众监督。

　　4、加强审计力量，增大监督力度。要根据实际各乡镇配备专职的农村财务审计人员，增强审计力量，坚持定期和不定期地组织人员深入村、组检查、指导和督促工作。进一步开展以干部任期、离任审计为重点的农村集体经济审计监督工作。

　　（六）、对农村集体经济组织主要干部和会计人员进行培训，提高农村干部廉政勤政意识，规范农村干部行为，增强农村领导班子的凝聚力、战斗力，促进农村经济和各项事业的发展。

　　首先要对村、组主要干部有关政策、法律、法规知识、经济管理常识的培训，使他们具备良好的道德修养和廉洁奉公的品质，不断提高政策水平和经营管理能力，把好财务审批关。

　　其次是要切实加强会计人员的培训。农村财会人员的业务素质是加强农村财务管理的内因，必须加强对农村财会人员的培训。通过《会计法》、《会计工作规范》以及行业财务会计制度、会计核算、会计分析等内容的学习培训，使财会人员加强职业道德修养，不断提高业务素质。

　　综上所述，农村集体财务管理工作还存在许多不容忽视的问题。同时因为农村集体经济组织性质的特殊性，国家关于农村集体经济组织的法制建设滞后，各地领导重视不够，农经部门没有相应的执法权等种种因素，使乡镇级对农村村、组集体经济的监督软弱无力，不能从根本上解决好农村财务管理中存在的问题。需要国家建立完善相关法律法规，各级党委、政府共同支持好农经部门履行好财务管理职责，化解矛盾，密切党群、干群关系，促进农业、农民、农村经济的全面发展。

　　参考文献：《农村财务会计》（20__年—20__年3月）《会计法》

　　《村民委员会组织法》《中国共产党农村基层组织工作条例》

　　

篇十二：乡镇财务管理不规范有哪些方面

　**县乡镇财务管理存在的问题及对策

　　一、乡镇财务管理现状近几年，乡镇财务管理问题已被各级部门摆上重要议事日程，通过几年狠抓落实**县乡镇财务管理取得了显著成效，但从总体来看，还存在着不少问题，大多数单位能够合理使用资金，较好执行各项财务管理制度，但在具体实践中，由于开展工作不平衡，缺乏有效和有力长效机制，乡镇财务管理依然不规范，有法不依,有令不行,有章不循,严重影响了资金运用效率，滋生了腐败现象，还面临着许多棘手的问题和艰巨的任务，因此，针对**县乡镇财务管理现状，完善和规范乡镇财务管理工作已是刻不容缓。二、**县乡镇财务管理存在问题（一）会计队伍不稳定，基础设施差，无法适应工作要求。一是财务队伍不稳定，人员专业素质偏低，责任心较差。在**县乡镇，普遍存在人员短缺现象，许多人员不愿意留在基层工作，而且专业人员少，仅占三分之一左右，三分之二人员均未受到会计专业知识培训，素质参差不齐，业务生疏，无证上岗，难以完全适应新会计法的要求，不能及时发现经济运行中的问题，根本担当不起管理乡镇财务和集体资产的重任，更谈不上为经济决策提供依据。二是基层财政基础设施差，待遇福利低，工作人员前途渺茫，由于条件差，前途无望，大多人跑关系调动或升迁，致使财政所人员严重短缺，青黄不接，只能由乡政府不懂会计知识的人员替代，出现会计记账拖沓，甚至不记账等现象，导致监督执行不到位，账目管理混乱。三是用人机制不健全，导致财务管理混乱。乡财政所在用人上，实行“乡财县管”，财政局能够将人品好，业务能力强的人员被选用到会计岗位上，但是由于工作条件差，财政所人员受双重领导，使许多能力强调至其他单位，而且上级部门不及时补充人员，或者补充的人员业务素质差，长期以来导致财务工作混乱。不能很好发挥监督作用。（二）财务制度无章无规，执行制度不到位，建设项目不规范尽管**县出台了《**县乡镇财务管理制度》等一系列制度，在宏观上对乡镇财务管理做出了规定，但大多乡镇没有结合本地实际情况，制定详尽的、切合实际的财务制度，还存在着以下问题：1、无规无章，或是有规有章但流于形式。有的乡镇在财务管理方面没有制度，财务管理无章可循，有的虽然制定了有关制度，财务人员却听之任之，有章不循.主要表现有;一是现

　　金管理有章无规;县财政局虽然明文规定，超过2000元以上的支出，必须转账，但是在执行过程中，乡政府依然超额提取现金，长期以来导致现金账面数额过大，帐外资金循环时有发生。二是工程招标、公物采购、资产处置等制度方面有章无规；虽然大多乡政府在政府采购点购买物品，但是价格不公开，不进行民主决策，而是书记一人说了算。三是财务审批制度有章无规;目前，少数乡镇虽然制定了条条框框，但在财务制度执行过程中，开支随意性大，不遵守有关财经法律制度，存在着白条入账，财务支出数额不实，开支费用过大的现象。

　　2、制度执行不到位，一是财务制度监管不严，导致集中核算制度执行不到位，自从**县实行集中核算制度以来，大多乡镇位能够固定工作人员，但由于财务管理部门人员不深入实际调查研究，财政用人体制不健全，致使乡政府出纳会计一身兼，加上少部分人手脚不勤，业务不熟悉，长期以来造成帐务积压。二是领导及财务人员法律意识淡薄，导致财务制度执行不到位，由于多数乡镇领导对财务知识和相关法律法规学习不够及时，掌握不够透彻，法律意识淡薄，对依法管理财务不够重视，缺乏依法理财的自觉性，重发展轻管理，守法意识不够浓，不按照财经规章制度办事，出现挪用，截留等现象。有的领导还利用自己手中的权利，恶意指示会计人员作假帐，提供虚假信息，套取公款，大吃大喝，有时还超额提取现金，私设小金库，例如：**县某乡党委书记不懂相关法律制度，为花钱方便，不接受财政所人员监督，指示会计人员将预留签章更换为乡长签章，严重违反了财经制度，还将应该归财政所管理的账务收回乡政府管理，结果由于接管人员业务素质差，导致今年实行会计电算化以来，账务无法正常进行处理，三是审计整改不到位;导致制度执行不到位，虽然审计部门是财政部门的监管部门，但由于审计周期长等原因，大多乡镇正常现金管理，财产物资管理，小车管理，接待管理，出差管理，大额审批管理不按有关制度执行，导致有些乡政府年招待费超过60万元，而且还没有相应的惩罚措施。三是建设项目程序不规范。随着乡镇经济的快速发展，乡村农田水利、土地整理、交通道路等建设项目日益增多，而在项目建设中又存在诸多问题：项目不进行招、投标或比选，少数人说了算，很多项目建设手续欠规范；有的没有签订合同，有的合同要素不全、条款不明、权利义务不平等；付款欠规范，大部分工程项目的付款直接采用“白条”的形式进行支付，从而导致税款从源头上流失；在工程项目完工办理了决算以后也不送审计部门审计，而直接以双方的决算价款进行支付；有的乡镇财务人员没有对工程项目的付款情况进行明细核算，出现超额支付工程款的问题；而有的乡镇领导干部搞形象工程、政绩工程，不根据乡镇的财力，盲目上项目，导致大量工程款拖欠，工程完工后无法办理决算，导致在建工程项目建设长期挂帐。

　　（三）审批报销制度欠规范，账目及财务管理混乱。

　　据调查，大多数乡镇都能够遵守有关法律制度，但仍然存在很多问题，不容忽视，首先审批报销制度不规范，一是大多会计人员不能够严格执行有关财经法律制度，表现在人情味浓，有碍于面子，不按制度办事，不按程序操作，存在白条入账，手续不合法等现象;二是报账不及时,存在跨年度报销、开支不经集体研究、开支费用不切合实际、干部滥发奖金补贴等现象时有发生；三是大额开支审批独断专型，有的乡镇虽然实行“一支笔”审批开支，但审批权限未作具体规定，几千元甚至上万元的单项支出未经集体研究，而由“一支笔”签字入账。其次科目设置及账目管理不规范;经过几年的整改，大多财政所都能够按照上级部门要求设置总账和明细账，但是有少数乡镇设置科目乱七八糟,凭想象编科目普遍存在，造成某些会计项目核算不清，账务混乱;再次财务管理程序不规范，一是财务手续混乱,存在着财务手续不健全，原始凭证没有审批人，经手人，或没有验收人或经手人盖章就入账，二是现金管理混乱，有的单位出纳与会计岗位未分设，该转账的不转帐，月提现金超过10万元，违背现金管理的有关规定，导致挤占，挪用资金等现象发生;三是财务管理分工体系不合理，由于财政所人员短缺，存在一人保管银行预留签章及私章的现象，容易发生现金挪用，截留等现象。

　　

篇十三：乡镇财务管理不规范有哪些方面

　特别值得一提的是2000第九届全国人大常委会第十五次会议通过的关于中华人民共和国刑法第93条第二款的解释明确了村委会组成人员具备刑法意义上国家工作人员的身份赋予了检察机关打击村委会成员职务犯罪的职权由此消除了长期以来由于检法两家司法解释不同而形成的执法误区从而使村委会组成人员职务犯罪严重但无法治理的问题得到根本解决

　　当前乡（镇）村财务管理存在的问题及对策

　　摘要：当前还有相当一部分乡（镇）村财务管理基础薄弱，秩序混乱，这不但成为影响基层政权建设和社会稳定的不利因素之一，而且也导致经济案件上升，加剧了乡镇财政困难，成为影响农村党风廉政建设的一个突出问题。本文论述了乡（镇）村财务管理存在的问题，并从加强干部教育，惩治职务犯罪和加强财务管理，截断违法乱纪活动资金来源两个方面提出了加强乡（镇）村财务管理的主要对策。

　　关键词：乡（镇）村财务管理；小金库；财务公开；会计核算

　　近几年来，通过各级政府职能部门的积极工作，乡（镇）村财务管理状况得到了改善。但是，还有相当一部分乡（镇）村财务管理基础薄弱，秩序混乱，所以，有必要对这一问题发生的原因、解决办法进行深入细致的调查研究，并在此基础上形成一套科学的管理制度。这既是政务、财务公开的需要，也是减轻农民负担的需要。乡（镇）村财务管理混乱，不但成为影响基层政权建设和社会稳定的不利因素，而且也导致经济案件上升，成为影响农村党风廉政建设的一个突出问题。

　　1乡（镇）村财务管理存在的问题

　　当前乡（镇）村廉政状况不佳，突出表现为吃喝过度、小车和通讯费用惊人、大量收受礼品、购物券（卡）、明考察，实旅游、经济犯罪逐年攀升等等，使得乡（镇）村财政状况更加困难。而这些问题必然表现为财务工作上的种种违法乱纪行为，而且，正是这些违法乱纪行为保证了那些与廉政要求背道而驰的活动的滚滚财源。通过调查，笔者发现乡（镇）村财务管理上主要存在着以下问题。

　　1.1会计基础薄弱，会计核算不规范

　　由于财会人员思想素质、业务素质较低，一些乡镇违反《会计法》问题屡查屡犯。其表现主要有下述几方面：一是财务人员执法观念淡薄。《会计法》明确规定，会计凭证要手续完备、合理合法，但有的乡镇却以假发票和大头小尾发票报销，以大量白条和收款收据入账；支出票据不合规、手续不完备，甚至无领导签批；不按会计制度规定设置帐目，一个单位开设多个银行账户，以逃避银行监督等；二是会计核算不及时、不详细。有的乡镇当年不结账，形成包包账，更有甚者跨越会计年度不结账。有的乡镇财会人员不按会计规范进行会计核算，不按规定登记发生的经济事项，年终收入、支出记一大笔账。上述种种行为使会计资料失真、信息失真，给个别不法分子侵吞国家资财提供了温床。

　　1.2领导干部对财务管理重视不够

　　少数乡镇领导干部的思想认识、管理能力，特别是当家理财的水平，还不适应新的财政体制的要求，廉政意识淡薄，财经纪律观念不强，主观上对财务管理重视不够，工作措施、管理制度滞后，造成财务管理混乱。

　　1.3乡（镇）村小金库普遍存在，预算外资金管理十分混乱

　　乱收乱罚乱支，收入不入账，私设“小金库”等问题相当普遍。小金库中的资金无论是从开收款收据的收费来，还是从公款私存的利息来，甚至以违法违规出售国有、集体资产来，都是一种应入账的财政收入。然而有的乡镇和基层站（所），为了预算外资金使用方便，又能逃避财政监督检查，就设立账外账，使大量的预算外资金游离于财政监控之外，成为铺张浪费等腐败问题和不正之风产生的根源和“防空洞”。

　　1.4监督机制不健全，负责人滥用职权

　　财务一支笔由单位负责人对本单位财务进行集中统一管理，虽然可以避免财务混乱，但如果对单位负责人没有监督，则又会引发因单位负责人滥用职权，造成腐败发生。一些乡（镇）村负责人为自己的亲戚朋友在银行贷款自作主张用集体名义提供担保，以至多次发生变故，让集体背上还本付息的连带责任，给集体造成不应有的经济损失。也有一些乡的财务管理是封闭式运作，缺乏透明度，没有充分发挥群众的监督作用。

　　1.5利用公款吃喝、铺张浪费问题严重

　　多数乡镇贫困、条件差、财源少、家底薄，财政拮据。但从乡财务清理的有关材料数据看，各乡在用公款招待吃喝方面却花钱大手大脚，无标准，无控制。去乡（镇）村办事下午找人相当困难，因一般中午均有酒宴，下午办公者很少。很多乡（镇）村基层干部长年累计奔波于酒席之间，沉溺于迎来送往之中，花费巨额招待费，而实际工作却平平。据笔者调查，某村近年来年均招待费支出在20万元以上。某镇一个部门只有四名工作人员，一年招待费竟达5万多元。

　　2加强乡（镇）村财务管理的主要对策

　　2.1加强干部教育，惩治职务犯罪

　　2.1.1深入开展农村“三个代表”教育。笔者以为当前农村开展的“三个代表”教育是从根本上提高干部素质的一项措施，因而也是对乡（镇）村干部廉政建设的一大促进。乡（镇）村领导干部要牢固树立为人民服务的宗旨，以江泽民同志“三个代表”重要思想统揽全局工作，以人民利益为重，把争取的专用资金真正用于为农民增收和创建富民工程，绝不能用于贪图享受的“形象”工程。要认真学习贯彻江泽民同志在中纪委三次全会讲话中关于“必须严肃经济工作纪律”的要求，用党的经济工作纪律规范全体党员干部在经济工作和经济生活中的行为。同时，要把乡（镇）村

　　财务管理纳入对乡（镇）村领导班子落实党风廉政建设责任制的考核内容，经常考核检查，促其落实。如果乡（镇）村领导干部都能以江泽民主席提出的“三个代表”为准则联系实际整改廉政建设中存在的问题，那么就不但会改善干群关系，促进社会稳定，而且也会有利于乡（镇）村的财政解困。

　　2.1.2加大对负责人的法制教育力度。我国现有财务法规，从会计法、国务院的各项会计行政法规，到各地方的财务规章制度，都对单位负责人的财权做出了相应规定。特别是新颁布的“会计法”第五章，对单位负责人违反“会计法”的五种情形明确了轻者进行行政处分，重者构成犯罪追究刑事责任的法律规定。但乡（镇）村负责人对于这些法律法规往往知之甚少，更谈不上去认真履行。因此，更应加大对乡（镇）村负责人的法制教育力度，从而提高他们遵纪守法的自觉性并用以规范执政行为，做一个清正廉洁，遵纪守法的带头人，那么乡（镇）村廉政建设和财政解困也才有了切实保证。

　　2.1.3加大职务犯罪的查处力度。职务犯罪是腐败的最恶劣表现，也是一些乡（镇）村财政困难，甚至由富变穷的重要原因，因此，依法对其加大打击力度，不仅是政治上惩治腐败的需要，也是在经济上清除蛀虫，堵塞漏洞，促进乡（镇）村财政解困的重要措施。特别值得一提的是，2000年4月29日第九届全国人大常委会第十五次会议通过的关于《中华人民共和国刑法》第93条第二款的解释，明确了村委会组成人员具备刑法意

　　义上国家工作人员的身份，赋予了检察机关打击村委会成员职务犯罪的职权，由此消除了长期以来由于检法两家司法解释不同而形成的执法误区，从而使村委会组成人员职务犯罪严重但无法治理的问题得到根本解决。

　　2.2加强财务管理，截断违法乱纪活动资金来源

　　2.2.1建立健全各项规章制度，努力完善乡财政内控约束机制。按照财政部门的要求，乡镇使用的各种账薄，都要实行建账监管，在县财政局统一办理，领取账薄、表册；要建立资金、现金管理制度，票据购销、领用管理制度，财产物资管理制度。要做到按规定建账、设置会计科目、记账，帐目做到日清月结；会计、出纳取得的原始发票必须符合规定；要严格做到会计、出纳分设，会计管账不管钱，出纳管钱不管账，印章分管，各尽其责。从而通过这些措施强化票证管理，建立起一整套严格的内控制度，使乡镇财政、财务管理水平提档升级，使财政管理工作尽快走向规范化、制度化、法制化的轨道。

　　2.2.2加强审计监督。审计监督不但可以通过对财务收支合理合法的审查，在事后发现问题，避免资产流失，堵塞开支漏洞。而且能对那些可能发生的违法乱纪行为起到事前震慑作用，避免发生，因此，它是治理做假账、小金库问题，有效截断违法乱纪活动资金来源的重要措施。最高人民检察院和国家审计署曾联合发文推广审办案制度，要求对举报问题严重的乡（镇）村的财务加强审计和对涉案犯罪分子加大打击力度，相信这一

　　举措也必将有利于加强乡（镇）村的财务管理工作。

　　2.2.3财务公开。财务公开是实行民主理财、群众监督，约束乡（镇）村负责人滥用职权的有效手段。从而截断违法乱纪活动资金来源的有效措施。目前虽然“村务公开”（财务公开是其核心内容）在中央号召推动下已在全国农村普遍展开并取得了良好效果，但也存在诸如“重形式，轻内容”，甚至“公布不公开”等问题。因此，笔者以为应总结“村务公开”中财务公开经验，克服存在问题，要从公开的内容、程序、时间、方式等各个环节抓落实，定期如实公布有关账目，建立经常性的监督机制，坚决施行收支两条线，执行民主理财制度，接受群众监督。要充分发挥乡镇人代会的作用，由人代会对乡镇的财务收支进行经常性的监督，审计机关对乡镇财务也要进行定期或不定期的审计。要进一步推动这一活动的深入开展，并将财务公开扩大到乡（镇），以更好地发挥财务公开对乡（镇）村廉政建设的促进作用。

　　2.2.4推进会计委派制。会计委派制是由上级财政部门培训或招聘一批会计人员，委派到下级单位任职，被委派会计人员的人事、工资关系与所在单位脱钩的制度。笔者以为，在乡（镇）村推行会计委派制，不但可以提高乡（镇）村财会人员的业务素质，而且能够强化财务监督，有效抵制所在乡（镇）村的不合理要求，避免不廉政行为的发生。

　　2.2.5加强对乡财务人员的财经法规教育，提高会计人员的业务水平。

　　财务管理秩序混乱，会计人员负有不可推卸的责任。针对乡镇财会人员缺少、素质较差的现状，有关部门要尽快加强对乡镇财会人员进行业务培训，更新知识，提高会计核算水平；财会人员要坚持原则，认真学习《会计法》、《预算法》，严格按财政法规办事，维护财政纪律；乡镇干部要自觉遵守财政纪律，坚持各种财政规章制度，支持财会人员坚持原则，履行职责；坚持会计人员持证上岗。同时财政部门要以会计人员的任职资格管理为依托，加强对会计人员的管理，对没有认真履行职责的，要取消任职资格，吊销会计证，抓好会计人员业务质量的监督。

　　当前乡镇财务管理混乱，违反财经纪律的现象具有一定的普遍性，其危害性和腐蚀性也是显而易见的。加强财务管理，不仅是个经济问题，更是一个政治问题，是反腐倡廉、加强党风廉政建设的一项重要内容，值得高度重视。相信通过以上多种途径的治理，乡镇财务管理混乱的情况能够得到有效的改善和加强。

　　[参考文献]

　　[1]张仁兴。加强乡镇财务管理。四川会计，2003，（7）。

　　[2]范安才。乡镇财政管理还需加强。中州审计，2000，（5）

　　[3]刘振芳，张文利。乡镇财务管理存在的问题和对策。黑龙江财会，

　　2003，（6）[4]杨桂成。乡镇财务管理现状的调查和思考。党风通讯，1999，（9）。

　　

篇十四：乡镇财务管理不规范有哪些方面

　乡镇财务管理存在的问题及建议

　　作者：唐继容来源：《经营者》2017年第5期

　　近段时间来，笔者深入乡镇，对我县乡镇财务管理进行了调研。总体来讲，乡镇财务管理已得到了各地的重视，取得了一定成效，能够合理使用资金，较好执行财务管理制度。但还存在很多问题，工作开展不平衡，缺乏长效机制，有法不依、有令不止、有章不循，严重影响了资金运用效率，滋生了腐败现象，个别地方已影响政府的正常运转。因此，乡镇财务管理形势严峻，完善和规范乡镇财务管理工作已刻不容缓。

　　一、主要问题

　　（一）现金管理隐患多

　　调查中发现，普遍存在大额提取现金的情况，个别地方还出现有出纳大额支出原始凭证丢失或收入没有入账等问题，给财政资金安全带来很大隐患。有的将不合理支出长期用白条虚顶现金。借条长期不入账，账款不符，形成长期挪用。很多地方违反现金结算纪律，超限额、超范围使用现金结算，逃避银行等有关部门的监督。

　　（二）随意扩大支出范围

　　个别乡镇甚至巧立名目，或改头换面套取资金，以弄虚作假的方式，为职工发补助。有的乡镇将购买礼品的不合法支出换以劳务费票据在单位账内列支。

　　（三）专项资金管理混乱

　　专项资金与乡镇其他资金含糊不清、混淆使用，挤占挪用专项资金严重。个别地方把国家拨入的各种专项资金，列入其他应付款中，用于列支各种费用。很多乡镇下拨村级的专款跟踪管理不到位，村级专项建设项目资金，不进行招投标，无工程预决算，结算无正规税务发票。

　　（四）会计核算不规范

　　乡镇财务管理不完善，会计基础工作薄弱。普遍存在做账不及时的问题，几个月不做账，只管支钱走，发票摆在出纳处。极个别地方几年不做账，账务一片混乱。一些地方建账不规范，票据缺乏真实性、合法性。

　　（五）债权、债务不清

　　债权债务清理不及时，债权债务不实，造成支出不明或个人长期占用公款等问题。时间长了有些债权债务发生时的具体情况，单位已无人知晓，有些往来款项账户，本来就记载不清，日积月累，部分已成为呆死账。

　　（六）固定资产管理不到位

　　固定资产登记不规范、不完整。固定资产管理没落实责任，也没进行盘点，固定资产实物管理不严，存在国有资产流失的隐患。

　　二、问题成因

　　（一）领导重视不够

　　在乡镇财政财务管理方面乡镇领导往往存在错误的政绩观，重发展轻管理的思想，在收入紧张资金紧缺时，不管是财政资金，还是专项资金，不讲规矩，都用于救急，这是乡镇财务违规的主要原因。

　　（二）会计队伍不稳

　　乡镇财务人员缺岗严重，很多乡镇没有财务人员。虽然近几年招了几批，但由于乡镇条件艰苦，留不住人，有的找关系调走，有的凭本事考走，只能由乡镇其他部门的人员兼任会计或出纳。乡镇人员多数身兼几个工人岗位，精力有限，加之没有专业的财会知识，给财务管理带来难度。

　　（三）监督管理不力

　　领导班子相互监督不力，往往是书记或乡镇长一人说了算。民主监督不落实，财务公开流于形式。上级业务主管部门的指导、监督也未实现常态化。

　　（四）项目建设无序

　　项目招标不落实，存在“指定”现象。项目施工不规范，有的不签订合同，或随意增加工程项目。工程款支付不规范，有的不搞验收就付款，也有些项目实施了，但程序有问题，工程款一直付不了。

　　三、几点建议

　　（一）提升会计队伍

　　第一，加强镇乡财政机构及队伍建设，县上设立“乡镇财政管理中心”负责乡镇财政管理、业务指导及财政建设等工作。设立乡镇财政所，为乡镇政府的综合办事机构，财政所设所长1名，并设会计、出纳岗位。乡财政所会计人员实行县财政局备案管理，人员岗位变动需报县财政局审查同意，以确保乡镇财政队伍稳定和工作顺利开展。第二，狠抓业务培训指导。坚持多措并举，建立业务工作培训常态机制，每年举办乡镇财政业务培训班，以切实提高其业务技能。第三，实施乡镇财政综合考核管理，将乡镇财政建设与管理工作纳入对乡镇党委、政府的年度目标考核，并与乡镇人民政府签订乡镇财政建设与管理目标责任书，对乡镇财政增收节支、国库管理制度改革、财政规范化建设、财政资金监督、债务管理等内容实行量化考核，年终逗硬奖惩。

　　（二）推进标准化建设

　　第一，制度建设。一是建立健全乡镇财务内控制度，要建立《机关财务制度》《现金管理制度》《票据管理制度》等制度，细化管理内容，强化管理手段，完善管理机制，切实增强操作性。二是落实政府采购制度，办公用品购置等项目全部实行政府采购，“阳光”操作，增强支出透明度。三是严格落实财务公开制度，实行民主理财，乡长，“一支笔”签批，财务支出情况必须在党委会议上公布，接受干部监督。第二，信息建设。县级财政明确落实1名信息管理员，负责网络维护和数据管理。构建财政内部、财政与金融网点之间网络支撑平台和畅通的信息渠道，确保上下级财政之间网络畅通和网络安全。

　　（三）健全监督机制

　　进一步完善监督机制，制定完善乡镇监督管理及责任追究制度，加大对违法乱纪行为的责任追究。一是加强内部控制监督，把好权力制约关。进一步建立健全内部会计监督制度，稽核制度，明确各岗位的职责权限，并做到相互分离，相互制约，建立内部审计机构，完善内部审计制度，强化内部审计监督，并实施财务公开制度，提高财务和经济运行的透明度，以形成监督合力。二是强化综合治理，建立健全协作机制。县财政、审计等有关部门要密切配合，形成合力，加强对财政财务的管理和监督，逐步建立起各司其职、信息共享、联系畅通、查处及时的工作机制。财政部门也要要进一步建立健全有关管理制度，全面加强对财政财务的监督与管理。

　　（四）把控管理重点

　　第一，严格收支审核。严格遵守现金管理制度和结算纪律。对报账的原始凭证要严格审核程序，认真执行法定代表人、财务主管、会计人员、经办人员“四方会签”制度，严肃票据管理规定，杜绝不合规发票入账问题的发生。第二，加强往来管理。乡镇必须建立往来款项定期核对和清理制度，明确专人负责，及时催收应收款项，对呆死坏账进行清理调整，严防利用往来款项调节财政收支。严格按照会计制度规定，每年定期清理，减少挂账。建立债权、债务坏账的责任追究制度，促使乡镇领导干部改变新官不理旧账的做法，以减少不必要的损失。第三，强化项目管理。一是加强项目建设程序监督，严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度，二是强化对环境影响评价审批监管。加强节能评估审查，严格执行环境影响评价制度。三是向社会公示各类建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。第四，抓好财产管理。对购入固定资产、低值易耗品等财产要从严控制，按程序报批。购入后财务上要进行登记，落实专人管理并明确责任。定期进行财产清理，建立责任追究和财产报废制度。

　　

篇十五：乡镇财务管理不规范有哪些方面

　浅谈乡镇财务管理中存在的问题及对策

　　作者：孙雪艳来源：《中国乡镇企业会计》2011年第5期

　　孙雪艳

　　一、乡镇会计集中核算存在的问题

　　一、对政策理解的偏差。乡镇行政事业单位理财意识淡薄，往往只重支出轻效益，重收入轻预算，重购置轻保管，而且把会计核算和财务管理等同起来，认为会计核算和财务管理是同一回事。把财务管理简单地理解是“签字、审批”而已。而实际上财务管理的范围非常广泛，大至单位预算编制、资金投向、支出决策、财务审批，小至日常现金管理、实物台账登记等都是财务管理的内容。

　　二、单位财务制度建设欠缺。在各行政事业单位财务纳入之初，要求各单位向中心报送单位内部财务管理制度，但很少有单位能提供一份比较健全的内部财务管理制度，有些在内容上非常简单，有些是很多年前制定的而内容上早已不再适用，有些单位则什么都没有。由此可见，财务管理方面的制度建设在很多单位都是单位各项制度建设中的弱项。根据要求，各单位必须依照《会计法》、统一财务制度以及地方财经制度，结合单位实际，制定单位内部的财务管理制度。

　　三、相互之间缺乏适当的配合，并在配合的方式上也存在着一定的缺陷。进行会计集中核算后，会计职能和财务管理职能基本上由中心和单位分担，而财务管理必须建立在会计核算的数据之上，如果相互之间不进行必要的沟通和经常联系，仅凭每月一次的会计报表很难把一个单位的财务工作做好。其次，各种资金的性质往往有所不同，就要和单位及时沟通，了解情况，才能进行准确核算。

　　四、有些单位财务主办的业务水平不高，与财务主办的要求还有一定的差距。一般单位进中心之后就撤销了原来的会计，由出纳来担任财务主办工作，更有些单位本来就是会计代理的，单位内部没有财务人员，只好临时调用非专业人员担任报账工作，致使单位理财水平更加下滑。一些必要的备查账簿如财产实物账、备用金使用日记账等都没有建立。随着计算机的普遍应用，原来的手工记账将逐渐被计算机所代替。这样不仅要求中心核算人员要同时具备较高水平的会计知识、计算机基础知识和熟练运用所采用的财务软件，同时也要求单位主办和分管财务工作的领导也要具备一定的会计电算化基础知识。

　　五、财政资金体外循环的现象依然存在。乡镇内部各站所，都有不同程度的收入来源，收入往往不进中心单位账，各站所另外设有账簿，财政资金未纳入核算，成为单位“小金库”，这种现象严重违反了财务管理制度，不利于统筹乡镇资金、全面掌握本单位资金活动情况，对外报出的财务报表含有一定程度的水分，使财务报表失真、失实。

　　二、解决问题的主要对策

　　一、高度重视财务管理的作用，全面认识财务管理的职能。单位一把手要高度重视，充分认识到搞好单位财务管理的重要性，认识到账务虽然已由核算中心统一管理，但是会计主体依然是各集中核算单位，单位负责人依然是会计责任第一责任人。

　　二、建立健全单位内部财务管理制度，加强财务管理与会计等专业知识的教育和培训工作。各单位必须建立健全包括内部职能岗位分工、财务审批制度、财物保管制度、费用报销开支标准等一系列制度，并不断的进行完善。全面学习、理解行政事业单位财务管理的职能和要求，

　　加强对财务主办责任心和业务知识的培训。特别要增加会计及会计电算化基础知识的学习，通过多种途径的学习来提高业务水平，提高理财能力。

　　三、建立起较完善的单位预算编制、执行制度，改变单位只有预算没有计划的情况。在当前部门预算编制还不是很完善的条件下，各单位要自觉根据单位实际，在单位一把手的领导下，在中心分管核算人员的协同配合下，认真、细致、合理、详细地编制单位预算。单位负责人要从全局出发，对年度的收支预算编制要进行通盘考虑，合理安排。年度预算下达后，单位要本着节约支出、量入为出、合理安排的原则编制较周详的全年用款计划，尤其对有专门用途的各种专项资金要列明具体使用时期、开支范围等。

　　四、加强财产物资的管理。进行会计集中核算之后，有些单位放松了对自身财物保管的管理，因此，各单位要建立起财产物资实物账并由财务主办负责登记，定期组织人员进行财产物资的盘点和核实，严格按规定程序办理财产物资增减变动和领用手续，定期与中心的总分类账和明细分类账进行核对。对核对不相符的要查明原因，区别情况分别处理。

　　五、加强单位账户清理，实行定期检查制度。目前，各单位账户基本上已清理，但个别乡镇站所其他收入仍然有未入账现象，非法设账现象依然存在。乡镇财政有职权对各站所账务进行检查，保证财政资金安全、完整。

　　（作者单位：山东省沂水县沂水镇财政所）

　　

篇十六：乡镇财务管理不规范有哪些方面

　乡镇财政管理存在的问题及对策

　　栾和春【摘要】@@乡镇财政是国家最基层的财政体系,担负着筹集资金、分配资金,管理乡镇辖区经济运行的管理职能.其工作任务繁重,点多面广,是县级财政的基础,对于县乡财政经济、社会、政治领域发挥了日益繁杂的作用.但是在运行过程中也出现很多问题值得我们去思考.【期刊名称】《绿色财会》【年(卷),期】2010(000)008【总页数】3页(P14-16)【作者】栾和春【作者单位】黑龙江省桦川县财政局【正文语种】中文

　　乡镇财政是国家最基层的财政体系,担负着筹集资金、分配资金,管理乡镇辖区经济运行的管理职能。其工作任务繁重,点多面广,是县级财政的基础,对于县乡财政经济、社会、政治领域发挥了日益繁杂的作用。但是在运行过程中也出现很多问题值得我们去思考。一、当前乡镇财政管理模式以黑龙江省某县为例,该县共9个乡镇,县级财政设立了9个乡镇财政所,财政所人员总数89人,其中:在职84人,退休5人。具有大专以上学历人员为74人,占财政所

　　人员总数的90%左右。对乡镇财政机构实行机构和人员双重管理,人财物由县财政局进行统一配置。自1988年建立乡镇财政所以来,至今已经运行22年。乡镇财政从弱小逐渐变得强大,为乡镇经济的繁荣,基层政权的运转,农村社会秩序的稳定做出了很大的贡献。从财政管理体制来看,乡镇财政变化为:统收统支——增收分成——分税制——分税制加奖励——统收统支,实现了乡镇财政管理的体制回归;从预算一般预算收入来看,由原来的万元以下乡镇转变为数十万元、数百万元,财政保障运转能力得到加强;从资金监管内容来看,由预算内资金监管向预算外资金监管、村级资金监管延伸。自农村税费改革和乡财乡用县监管以来,县级财政在保持乡镇预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变(“三权”不变)的前提下,逐步实施“预算共编、账户统设、统一收付、集中核算”的管理模式,对乡镇财政收支实行集中管理。这样做加强了乡镇财政职能建设,使县级财政管理职能在乡镇得到更好的延伸。二、乡镇财政管理中存在的问题目前乡镇财政管理模式全国不尽相同,给宏观的乡镇财政管理带来很大的主客观消极因素,不利于乡镇财政走上健康发展的轨道。主要表现在如下几个方面:1.财政预算约束不严格乡镇财政预算在编制、批复、调整、执行、决算过程中存在违反《预算法》的行为,表现为预算编制不全面、不科学、不细致、不严肃。有些乡镇在预算编制、调整、决算过程中没有严格履行报同级人大审批的程序,在预算执行过程中乡镇人民代表大会也没有对其进行有效的监督;有些乡镇预算没有完全按照“人员经费按标准,公用经费按定额,专项经费按实际”的方法进行编制,操作性不强,资金分配不透明,可信程度不高;有些乡镇缺乏综合预算管理意识,预算管理不规范,其他收入未完全纳入预算,大量预算外资金的使用透明度不高,预算调整不规范;有的地方没有乡镇财政

　　预算。从根源分析是体制运行缺陷,没有约束机制。同时也和乡镇人民代表大会机构没有常设机构,参与预算监督的主观意识不强有着直接的关系。2.乡镇财政收支矛盾突出,负债现象严重实行乡财县管以来,全国绝大多数乡镇一般预算收入满足不了乡镇财政一般预算支出,有的地方完全依靠乡镇财政补贴过日子,也有的地方乡镇一般预算收入全部上划到县级,乡镇没有可支配的收入。同时大部分的乡镇在农村基金会、财政周转金、商业银行贷款等方面普遍存在数额大、沉积多、偿还难的沉重的债务负担。一是有的工程项目缺乏科学论证,没有因地制宜,没有进行可行性研究,结果一些企业效益不好、长期拖欠,资金收不回来;二是有的乡镇盲目搞建设,不考虑本乡镇实力、财力,借钱上项目;三是个别乡镇机构臃肿、人员过多、入不敷出,靠借款来维持日常的费用开支。3.财务管理机制不健全自实行乡财乡用县监管以来,乡镇的财务管理得到一定程度的加强。但是由于各地的管理方式不同,乡镇行政事业单位财务管理模式五花八门。绝大部分是乡镇财政所统一代理乡镇行政事业单位账务,也有部分乡镇是由经管站代理乡镇行政事业单位账务,还有就是乡镇财政所和乡镇经管站同时都在为乡镇政府核算。另外乡镇财务人员的分工不科学,财政所预算会计兼任行政事业单位会计和出纳岗位,乡镇行政事业单位会计和出纳岗位同一人代理的情况比比皆是。在账务处理时间上也没有做到会计法、行政事业单位会计规则和制度所规定的日清月结,一个季度做一次账,有的地方甚至一年做一次账。内部管理控制基本失效;有些乡镇财务人员更换频繁,手续交接不清,造成财务管理混乱。在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约机制。造成上述情况的原因:一是乡镇行政事业单位或财务代理机构人员配置不足;二是乡镇没有形成完整的财务管理制度,国家财经法律法规不能得到有效的执行;三是财务人员素质有待提高,乡镇行政事业

　　单位领导财务意识淡薄;四是财务管理机构没有进行有效的指导和监督,对乡镇财政所工作人员没有进行经常性的财务培训。4.乡镇财政机构运转能力偏低乡镇财政机构运转能力偏低主要包括以下三个方面的因素。一是人员综合素质低。乡镇财政队伍学历水平参差不齐,通过社会办学机构获得学历的人员占绝大多数,接受过国家正规国民教育学校培养的不多,财务管理专业毕业的更是寥寥无几。不仅如此,人员结构也错综复杂,不仅包括乡镇政府补充过来的行政干部,也有乡镇财政农业税所的事业编制人员。从乡镇财政运行22年以来,人员年龄结构老化,身体素质下降,财务管理水平也不能适应新时期乡镇财政管理工作。二是机构运行状况差。乡镇财政所处于我国县乡财政体系的基层,自农村税费改革和实行乡财县管模式以来承担的工作量逐年递增,工作任务所要求的工作质量向精细化发展,这就要求乡镇财政所要提高人员素质、优化办公条件和保障经费。但是乡镇财政所大多数处于农村基层,交通条件、办公条件、生活条件极其艰苦,工作经费核定已经远远不能满足工作任务的需求。三是县级以上乡镇财政管理机构没有一套完整的管理体系,对乡镇财政不能进行全方位的业务指导,没有定量的业务保障经费,办公自动化程度也跟不上现行财政管理模式。三、加强乡镇财政管理的思路1.建立统一的乡镇财政管理机构,切实加强乡镇财政监管就全国而言,还没有一个明确的乡镇财政管理机构,而是包含在现行预算司的一个处室中。在省级财政机构内设专门的乡镇财政管理部门的管理也为数不多,有一半在各省级预算处进行管理。建议县级财政部门成立独立乡镇财政管理机构,明确工作范围、工作程序、工作职责、工作权限,建立责、权相结合的管理机制,统一对乡镇财政进行有效的管理,制定有效的乡镇财政管理体制,健全乡镇财务管理机制,强化乡镇财政监督职能,理顺财政分配关系。

　　2.强化财政预算管理体制,履行乡镇财政监督管理职能针对各地建立乡镇财政分成体制后,等、靠思想仍较为严重,为了增强其自我发展的动力、压力和能力,有必要明确划分、界定县(区)与乡镇两级政府的财力范围和支出范围,使事权和财权真正统一。凡上级出台的政策性增支和涉及农村工作的经费,原则上应分级负责。乡镇要对自身正常增支自主承担责任。县(区)对乡镇支持的重点,要逐步转向有偿支持,帮助乡镇增强造血功能。对于贫困乡镇,则通过科学的转移支付制度给予阶段性的补助扶植。通过科学的转移支付制度管理体制的逐步理顺、完善,结合对资金投放的跟踪问效和专项监管,促进乡镇政府对财政工作履行领导、管理、监督的职责。县级财政应及时调整和完善乡镇财政管理体制,强化乡镇财政所对村级财政资金和预算外资金的监督职责。乡镇财政所监管财政资金范围包括目前乡镇管理的乡镇财政税收收入、非税收入、上级财政转移支付资金、乡镇级行政事业单位预算外收入资金、村级集体收入资金、村级转移支付资金、对农业生产的补贴资金,实行综合预算,完善资金管理制度,实行收支两条线制度。对已经上划县级财政的教育、卫生等部门资金,乡镇财政所要对乡镇教育、卫生等部门的人员经费、公用经费等基本支出进行全方位的监管。建立和完善原始凭证审核办法,实行凭证同步管理和信息定期反馈相一致的财政资金监管模式,使县级财政部门能够及时了解教育、卫生资金的使用情况,发现问题,及时纠正。建立卫生、教育部门预(决)算由乡镇财政所统一审核上报县级主管部门的管理新机制,切实加强乡镇财政所对行政事业单位资金的管理和监督力度。3.完善债权债务管理台账,建立债权债务管理新机制对乡镇债权债务实行动态监控机制,及时、全面地掌握乡镇债权债务增减变化情况,建立健全债务控制和化债工作规章制度。对于省级安排的化债专项资金,要全部兑现;乡镇财政预算每年要安排一定的财力用于乡镇债务化解。同时要积极回收乡镇

　　债权,处理债务呆账。按照财政同步监督的要求,省市财政机构将对乡镇债权债务进行核实检查,努力解决债务管理过程中的矛盾和问题,建立信息沟通机制,制定乡镇级债权债务管理办法,建立与完善乡镇债务化解奖惩机制,促进乡镇债务化解。4.完善乡财县管工作相关制度,提供有利的财政资金运作环境以财政资金监管为重点,修改乡财乡用县监管相关内容,制定工作流程、建立考核办法,同时,建立财政资金监管绩效考核制度评价标准,将财政资金台账建立、财政资金运行反馈、财政资金跟踪等内容作为考核重点。严格乡镇财政支出和核算管理,加强县级乡镇财政管理机构对乡镇行政事业单位的经常性监督检查。同时启用新型网络资金监管与核算软件,提供财政资金信息监管交流平台,实行分级管理,充分利用软件优势改进财政资金审批程序,将财政资金监督管理做实。5.加强乡镇财政建设,保证乡镇财政资金监管工作顺利实施各级财政部门要提高对乡镇财政工作的认识,健全乡镇财政职能,选择作风正派、责任心强、业务素质高的干部充实到乡镇财政管理机构队伍中来。省级财政应积极与人事、编制等部门做好沟通,明确乡镇财政所人员编制和岗位数量,不断为乡镇财政所充实后续力量,保证有足够的人力开展财政资金管理工作。县级财政部门对乡镇财政所的所有资金运行情况进行经常性检查,发现问题及时纠正。加强对县级乡镇财政管理机构工作人员的培训,对财政资金监管流程、专项管理办法等相关规章制度进行有计划的培训;县级财政管理机构也要对乡镇财政所负责具体业务的工作人员进行培训。形成省培训县市,县市培训乡镇的局面。同时应组织基层乡镇财政管理人员进行交流、考察等活动,不断提高工作能力,开拓视野,促进工作水平的不断提升。

　　

篇十七：乡镇财务管理不规范有哪些方面

　财务管理不规范整改

　　篇一：关于财务工作整改情况研究报告

　　关于财务工作整改情况报告

　　根据深圳监管局《关于在深圳辖区海外上市公司全面深入开展规范财务会计基础工作专项活动的通知》（深证局发〔2021〕109号）的要求，我司开展了此次专项活动自查工作，制定了自查方案，已完成了第一阶段的自查工作，现将此次专项活动第二发展阶段的整改报告书情况报告如下：

　　一、整改活动开展情况

　　公司根据贵局下达的[2021]109号《关于在深圳辖区上市公司全面深入开展规范财务会计基础工作专项社区活动活动的通知》（以下简称《通知》）要求，以及《调查问卷》、《常见问题》中对相关具体问题的描述，我司2021年11月20日前基层工作开展了第一阶段的自查工作，认真分析了自查中发现的问题，确定了具体整改期限，明确整改责任人。对深圳证监局走访过程中提出的问题，我们已严格按照其要求整改。在对相关问题整改中我们进行咨询了公司外聘会计师事务所的意见、建议。本次整改以会议、邮件、现场检查等为形式督促、跟进整改进度，落实整改情况。

　　二、自查发现的问题及改正整改情况

　　根据《通知》的目标和要求，各公司目前的财务会计基础工作应达致达到以下要求：

　　（一）各公司应当建立符合规定和适应公司自身发展的财务管理1

　　组织架构，做到岗位职责清晰，授权明确合理，不相容职务相互分离，相互制约；财务会计人员具备相关人员专业知识和审计师专业

　　技能，具备会计从业资格；公司对财务会计人员后续教育有制度性安排。

　　（二）各公司应当根据相关法律法规的规定，建立健全符合公司目前自身经营特点的予以和会计核算制度体系并不断财务管理完善，明确制度的制定和修订以及应当履行的决策程序。制度中应包含法律责任追究条款，对责任需要进行职责追究的范围、责任鉴定的具体标准、处罚措施以及责任追究机构和程序等做出明确的规定，责任追究应与绩效考核挂钩。

　　各公司目前应当建立财务会计财务会计相关负责人管理制度，对财务负责人和会计机构负责人的任职条件、职责、权限、考核等做出规定。财务会六十相关负责人管理制度相关机构应经公司董事会审议批准。

　　（三）各公司应加强财务信息系统的建设和，保证财务信息系统的独立性，不得与控股股东、实际控制人共用人法务信息系统，也不得向控股股东、实际控制人提供贷款任何能够查询、修改公司财务信息系统的权限；公司的财务信息系统应当符合会计电算化相关规定子公司的要求，满足公司的实际需要；公司加强对财务信息系统用户及其权限的管理。

　　（四）各公司应当会计核算基础工作的规范性，凭证填制符合要求，财会档案归档及时、保管安全；应当切实提高会计核算和不断提高时燕国务信息披露水平，能独立编制合并财务报表和报表附注；应当根据《企业会计准则》及相关规定，结合公司所行业特征和自身生产经营特2

　　点，制定明确、恰当的会计政策，并在财务报表附注中详细披露，不得以《企业会计准则》中的原则性规定替代公司的会计政策。根据上述通知要求（一），我们在自查报告中依托财务管理组织架构，明确了各岗位职责、优化了工作流程，根据各岗位金融业务变化，及时进行了修订更新；对集团内各公司会计人员基本情况进行统计，了

　　解会计医务人员是否具备从业资格；在2021年12月份公司组织机构安排了“财务部门2021年度教育训练计划”。

　　根据上述通知要求（二），自查中公司根据《深圳证券交易所股

　　票上市规则》、《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》、《会计基础工作规范》、《会计电算化管理办法》、《会计档案管理做法》、《企业内部控制基本规范》等相关法律法规及公司章程的新规定，具体制定了公司内部相关人员制度、具体业务实施细则，如：《财务负责人制度》等。此次整改中又补充完善了《会计人员继续教育管理制度》、《会计档案管理办法》等制度。

　　依此通知要求（三），自查中公司规模急速发展，经营模式

　　的不断创新，流程操作更新加快，在财务财务信息系统方面已强化建设和管理，公司ERP系统已升级至用友8.9.0版本，人员操作行政权由信息部严格控制，职责分明。为适应公司产业发展需要，公司已增加了费用预算模块，采用用友软件中的集团预算应用模式，包括深圳、苏州、南昌的预算与业务报销都使用了采用该模式进行管理，从预算管理设定、预算表的编制、年度预算的控制与分析，以及日常报销的业务均线性变换按照集团公司模式统一进行。这种模式有利于集团的集中管控，并能够帮助独立部署预3

　　算与报销的IT系统，利于进行经营风险日常维护和风险的管理工作。合同管理模块，主要为设备、工程、维修、租赁等大型优质资产合同从超大型签订到付款等全部流程都在ERP系统中管理，固定资产请购单采用系统打印代替手工单据，极大方便了行政管理公司资产合同的管理。网上报销、委外加工、人力资源房租系统、供应商管理网络平台等模块，这些模块也已陆续投入使用。

　　根据上述通知准许（四），自查中公司进一步清查强调凭证填制规范

　　要求，摘要简明清晰、科目使用规范、合理。审计师档案及时归档、保管，制定了《会计档案管理配套措施》，并已遵照执行。根据《企业会计准则》及相关规定，制定了具体明确的适合公司生产经营特点的基础和记量属性、外币管理业务核算方法、收入确认原则、存货核算方法等相关会计政策、会计估计、会计差错回复方法。

　　针对在自查中发现问题及具体整改情况如下：

　　1.财务人员和机构设置基本情况

　　存在的问题：财务部分人员暂未取得会计从业资格证。

　　整改措施：根据《会计法》、《深圳市会计条例》中对会计人员

　　资格的相关规定，按照《深圳市会计条例》中第十条：“取得会计从业资格证书的职员，方可投身会计工作”要求，公司对集团内各公司会计人员基本情况进行统计，审查各会计人员的从业资格，通知未取得会计证人员在最近一个周期考取，人事部门人事部门将此作为后续朱晓军招聘录用条件之一。

　　整改结果：未赢得会计证人员将在2021年6月份深圳农业局会4

　　计证资格考试报名期间内考取，12月参加财会电算化考试，预计年底可取得会计社会工作资格证书。

　　2.会计核算基础工作规范性情况

　　存在的问题：对合并范围往来定期对账，每月一次明细账核对，只是核对正确，未对结果签字确认。

　　整改措施：进一步明确、规范各会计人员岗位职责，完善各往

　　来对账手续，从此次会计基础工作自查之日起销售会计已按月及时与苏州、南昌子公司往来业务管理，在次月10号用前完成对账工作，由双方签章确认，现已遵照执行。

　　整改结果：从2021年11月起销售会计本月已对内部往来对账双方签章确认，后续持续监督履行职责。

　　3.资金管理和控制情况

　　存在问题：

　　(1).这部分出纳人员获取部分银行未实施快递派送的银行对帐单；(2).部分银行存款余额调节表未升降审核。

　　整改措施：

　　(1).明确出纳岗位工作职责，加强配运工作管理，更换由其他会二千奥尔努瓦人员从银行索取银行对帐单，做到相互牵制，明确责任；

　　(2).监督检查和银行存款报请余额调节表签批手续完整，并且指定专人复核，在每一账户银行存款余额调节表完成后，对外币余额调节附注统一填制汇总表，核对银行存款明细科目，深怕相关表档遗漏。整改结果：

　　5

　　篇二：乡镇财政资金管理整改

　　近年来，市中区审计局局结合对乡镇书记的经济责任审计开展巡视员乡镇财政决算审计，发现各乡镇财源在有限的财力下，保障了各项事业的健康发展，但部分乡镇在财政财务管理中仍存在一些带有普遍性倾向性和的问题。

　　主要存在四个方面的问题。1、费用支出控制不严、支出结构不够一般性。从审计情况来看，乡镇不同程度存在挤占挪用各类专项资金用于日常难题经费开支的问题，由来已久招待费严重超支、差旅费和交通费预算支出大的问题，存在部分乡镇存在违规发放奖金补贴等问题；2、内控制度不健全，基础管理工作薄弱。有的乡镇没有完善的内部控制税制，财务管理混乱，有些副职制约之间缺少相互制约机制，不相容职务分离制度没有做出得到落实，如记账和出纳由一人并负责，

　　票据和公章由一人保管。有的乡镇所属对所属部门未能实行力争有效的监督管理，资金使用随意性大点，部分财务收支事前无人审核，事后无人复核，票据使用不规范、白条列支等环境问题时有发生。3、固定资产管理不进行规范。部分乡镇未设置固定资产明细账、卡，对近几年新购建部分固定资产未通过政府采购中心，有些固定资产却未入账，管理、使用单位及人员职责不明、责任不清。4、会计基础较差。乡镇普遍财务基础工作较差，财会人员更换间歇、多数未经培训，在会计核算方面存在无调整往来款、使用常用工具错误、账账不符、账表不符等问题。

　　导致上述弊端产生，主要由于以下三方面的原因。1、乡镇财力缺乏，收支缺口大。实行农村税费市场化改革以后，取消收取了面向农民收取的各项改革收费，乡镇财政主要靠上级补助来维持正常运转所需的经费，而工资等刚性支出增长迟缓，人员工资、房屋建筑经费不断上升,财力缺口较大。同时乡镇增强招商引资等工作力度，而使乡镇经费更加紧张，出现挤占、挪用财政用于机关运转的情况。2、对固定资产管控的重要性认识不足。由于存在“重钱轻物”的认识，放松对固定资产的管理，部分资产不清、家底不明、存在账外资产，造成固定资产账实相违，会计账目不能及时资产的增减变化，账外固定资产的长期存在极易造成国有资产流失。3、部分领导法制观念淡薄，乡镇财务监督不到位。现在乡镇实行任期制，一些领导注重完成上级下达的各项目标任务，忽视乡镇政府内部的财政轻忽财务管理，随意设置账务、重新安装会计人员重复使用和使用专项资金，部分乡镇会计集中核算独立性不高，监督职能未能发挥。

　　针对以上问题，建议从四方面加强乡镇财政财务管理。1、建立和完善费用报销制度等支出管理有关制度。通过建章立制，从严控制购置费、招待费、车辆费、奖金补贴等开支，对不真实、不合理、不合法的票据，不予报销入帐，坚决制止铺张浪费。2、进一步加强固定资产行政管理。首先组织人员对固定资产进行盘点、清理，核实资产投资的真实状况，控管固定资产账实相符。其次，对无论是此种渠道取得相比之下的固定资产，都由财政所统一行政管理、统一核算，逐步

　　形成固定资产总账和总账明细账，建立健全实物汇款，并与使用部门成功进行核对，保证账账、账实相符，防止个人财产的流失。3、加强基础管理，大力推进内部控制制度。强化基础管理和大力推进内部控制制度的意识，结合乡镇经济发展水平和现状，有系统地地制定监督管理切实可行的规章制度和管理办法，会计机构尽量配备合格的会计人员，并保持财务人员的相对稳定性，建立内部审计制度建设、岗位责任制度，建立固定资产、债权、债务清理制度，对审核、制单、复核、记账等岗位实行交叉安排。4、切实加强对财政财务组织工作的领导和监督。财政局要充分发挥财政的核算和监督职能，定期对乡镇的财务工作进行监督检查和指导，规范其财务行为，提高核算水平，提高资金使用效益。审计局要进一步强化领导干部任期经济罪责审计，应积极推行任中审计，逐步实行“先审后离，先审后用”，并充分运用审计阶段性成果，强化经济责任追究和过错责任制度建设。

　　篇三：机关财务管理整改措施

　　篇一：资产管理存在的环境问题及整改措施

　　资产运营管理存在的问题及整改措施

　　（一）存在的问题和不足

　　近年来，经过学院部门各部门的共同努力，我院国有资产管理工作取得了一定的成绩，但仍有部分进一步环节可能需要进一步加强。主要就表现在以下方面：

　　散漫一是固定资产管理意识在下级部门相对淡薄。日常事务除了负责资产管理的主要部门，其他相关部门虽然有专人负责固定资产的实物管理，但基本上是“谁用谁管”，保管人员众多，责任不明确。办证出入库后无须不能及时入账，对于部门固定资产的内部管理不能做到行政部门心中有数，造成资产管理的不规范。

　　二是对报废固定资产未及早进行进行处理。按固定资产管理办法有关规定，超过使用期限确已不能继续使用的、因管理有方造成提前

　　报废的固定资产，应填制“固定资产报废审批手续单”，按规定的权限批准后，注销其固定资产原值和固定资产卡片。但由于部门管理人员缺失，近年存在没有及时处理不能使用和到期报废的部分近年来固定资产的情况。

　　三是国有资产管理人员力量需要充实。

　　（二）整改措施

　　一是加强对相关人员业务知识的培训，提高他们看家理财的本领。各部门负责人资产管理人员是固定资产的直接管理人员，对固定资产的管理负有首要政治责任的责任，如果由于其理论素养不高，而使固定资产在管理时发生损失，是万万不该的。所以，除了加强财会人员的业务知识培训，也要对行政部门的若干人员进行定期的培训，加强以会计法、会计制度、固定资产管理办法等有关行政单位的财政文件制度制度建设为主要内容的业务培训，使相关管理人员熟练掌握不动产资产管理中的规定和其要求，不断更新知识，从而提高对固定资产管理的认识。

　　二是切实加强固定资产报废处理工作。根据东欧国家国家国有资产管理局关于《行政事业单位国有资产处置管理》，对一些长期不能使用或报废的固定资产，按有关规定和权限进行清理、处置。注销其固定资产原值和固定资产卡片，并及时成功进行账务处理。

　　三是进一步加强和充实资产管理部门的人员力量，加大培训力度。每星期组织各财务人员部门资产管理人员进行政策培训，集中学习资产管理办法、处置办法及配置标准等有关文件，进一步熟悉有关政策规定，提高工作水平。篇二：财务管理自查整改报告

　　睢县回族高级中学

　　财务管理自查整改报告

　　我校接到《建议书睢县人民检察院纪检建议书》（睢检预建（2021）95号）文件后，学校领导高度重视，组成了以党委书记孙明

　　卫共产党员为组长的财务管理检查领导组，对学校的中小学财务管理进行了认真自查，现将自查整改情况总结简述：

　　1、我校学生均在政府北航组织下办理了城镇居民医疗保险，人身伤害保险业务在自愿自费的原则下，由学生自行办理参加，犯者学校教师和有关相关人员一律不准参与，不存在回扣和私吞自肥现象。

　　2、每学期开学付费时，都由上级财政部门派专人到校收费，小学提供场地和人员配合，学校内部人员不经手财务收费，不存在私设帐外帐等现象。

　　3、严格遵守报销签字程序，所有人需要报销的票据经办人首先签字；经总务处核实以后，由总务主任签字；最后由申请书学校校长签字批准报销。这种报销程序模式，从根本上杜绝了贪污公款、不记账和贪污自费等问题。

　　在今后的工作中，我校将一如既往的执行严格的财务管理制度，并遵照检察院要求，在财务管理中开展下列方面的中同工作：

　　1、加强思想思想政治教育和法制教育，提高广大教育干部和工作人员遵守守法意识。通过各种形式宣传法制，使广大广大教育工作人员充分了罪与非罪的藩篱，掌握基础的法律法规，增强自我约束和自我保护的保护环境意识。

　　2、建立、完善补习学校的各项规章制度。结合教育改革的实际，坚持用市场化改革的创新方法，从机制、制度和基础入手，加大用改革创新的方法，从机制、制度和基础入手，加强对策研究，建立健全、落实规章和监督制约机制，加强对收费、财务支出、学校领导、等重点环节和重点人员的制度建设，用制度管事、用制度管人、用制度规范行为。

　　3、建立有效率的监督制机制，强化对有关人员的监督。加强学校蔡甸区，完善领导班子决策制度，实施校务公开等把关办法，强化制约机制，实行财务公开。

　　睢县锡伯族高级中学

　　2021年12月8日篇三：某某机关财务管理办法

　　**机关财务管理办法

　　第一章总则

　　第一条为了准则机关财务行为，加大机关财务管理，保障机关工作的正常运转，根据《中华民国会计法》、《大韩民国预算法》及国家有关财政、财务管理规定，结合机关实际，制定本办法。

　　第二条机关财务管理的原则是：执行国家有关法律、法规和财务管理规章制度,保障资金安全，注重大笔资金使用效益；坚持保工资、保运转、严格控制“三公”经费支出的方针。

　　第三条主要就机关管理方面的主要任务是：科学合理编制预算，强化预算管理刚性；建立逐步完善财务管理制度，强化预算管理，全面实现财务管理的制度化、规范化；加强会计基础工作，每星期进行财务分析，如实反映财务状况，保证管理手段质量，做到账账相符、账款相符、账证相符；加强固定资产管理，发挥资产的最大使用效益，防止国有资产流失；对机关经费收支活动进行账务控制和监督。

　　第四条机关财务由财务处、办公处组织实施和管理。

　　第二章预算管理

　　第五条财务处负责机关经费年度预算的编制、执行、监督。结合财政年度部门预算编制要求，根据机关各项工作需要，编制年度财务收支预算、决算报告。第六条会议费及4000折以上的汽车费用、办公用品、电子设备、低值易耗品、印刷费、办公设备维修费、房屋维修费、固定资产购置费实行管理预算管理，事前编制预算报告，按照审批自主权报批。

　　第三章收入管理

　　第七条财务处要按照财政预算安排，及时做好工资退休金、行政经费预算和专项资金等预算工资收入的拨入工作。

　　第八条机关地价房屋租金等四项“非税收入”统一由财务处收缴、核算和管理，坚持“小金库”零设置。

　　第四章支出管理

　　第九条机关财务开支分为人员支出、日常生活公用办公支出、对个人和家庭的补助支出、项目经费支出。人员支出包括基本工资、统一津补贴、奖金、社会保障缴费等。

　　日常公用支出包括办公费、印刷费、培训费、招待费、福利费、劳务费、物业管理费、维修费、办公设备购置费、交通工具购置费、租赁费等。

　　对个人和家庭的补助支出包括离休费、退休费、退职费、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴等。第十条机关干部、职工因公需支出大笔资金时，应按审批权限报批后方可开支。各级财务室在预算限额内，凭有效报销凭证，予以审核报销，在机关经费账户中列支。

　　第五章审批管理

　　第十一条机关经费开支的审批实行分级负责的管理办法，按经费支出的数额确定审批层级，实行“分段式”审批管理。

　　第十二条这两项经费开支需按审批权限审批，凭有效凭证核销。

　　第十三条职工工资、离退休费、统一津补贴、奖金、补助费等涉及职工个人的经费开支按

　　人事部门下发的通知办理。

　　第十四条公务出差实行的定任务、定时间、定地点、定人数。省内局主席出差须经分管局局长审批，符合财政规定的差旅费，由分管局领导签批报销；住宿费超支的，须经财务处负责人签批后报销。省

　　外探亲须经局长审批，需要乘坐飞机的，需经局长批准，机票及差旅费经局长签字后财务室审核报销。

　　第十五条汽车运行费用、办公用品、电子设备、低值易耗品、印刷费、电话及网络高速运行费、办公设备维修费、房屋维修费、固定资产购置费专项经费等正常经费支出，4000元及以下的经办公室负责人签批后财务室审核报销；超过4000元—10000元的经财务处负责人签批后报销；超过10000元一15000元的经财务处签署意见后主掌财务局长签批报销；超过15000元—100000元的经计划处负责人签署意见签订后局长签批报销。100000元在以上的经费开支，事前需经局长办公会研究，开支后经局长签批后财务室审核报销。市内开会、办理公务乘坐出租车等的交通工具的凭可以交通费会议通知或其他证明由办公室审核报销。

　　第十六条公务接待费按照行政事业单位内部控制实施的精神，实行“经办与审核分离”的内控管理，6000元以内的公务花销开支须经办公室负责人签字确认后由财务处负责人审核报销；6000元—10000元以内的公务接待费开支，须经办公室负责人签字确认后由分管财务的局领导审批报销；10000元及以上的公务接待开支，须经办公室负责人签字确认后才由局长审批报销。第十七条会议费

　　1、全省粮食局长会议食宿费均由承担；其他会议未获局长批准的住宿费由参会人员自理，伙食费视情况按预算审批意见办理。

　　2、会议伙食为：市、州、地粮食局长会议160元／天、人，纪检、机关党委会议140元／天、人，经审批获准由局机关经费开支的处室业务会议120元／天、人。

　　3、严格会议经费预算管理，会前需编制会议经费预算，经财务处审核河阴县分管财务局长审批，会后在审批的预算金额内教育经费王劝。

　　第十八条报刊费

　　报刊征订由办公室负责申报办理。各处室除有关规定订阅的《人民日报》、《贵州日报》以外，根据工作需要，处室人员在5人以内（含5人）的可订阅1份报刊；处室人员在5人以上的可订阅2份报刊。上述规定范围的报刊费由办公室负责人签批财务室审核报销。超额订阅报刊的费用，市直超支部分由各处室自行承担。

　　离退休干部报刊费厅级按照每人每年530元、离休处级每人每年300元、退休处级以下退任干部每人每年40元标准，由离退休干部处造册财务室发放。

　　第十九条其它费用

　　1、借用、聘用人员工资、遗属补贴由人事教育处核准，财务室凭人事教育处通知造册发放。

　　2、离退休职工，经离退休干部处负责人审批后，每年可在300元开支凭证范围内凭发票等有效保单报销老年大学学费，

　　

篇十八：乡镇财务管理不规范有哪些方面

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　　乡镇财务管理存在的问题及对策

　　乡镇财务管理存在的问题及对策

　　随着社会经济的不断发展，乡镇的经济来源也不断增多。为进一步管好用好资金，近年来，在审计中发现，乡镇在财务管理方面存在一些问题，笔者认为应当引起有关部门和领导的高度重视。

　　存在的主要问题一、收支矛盾突出，资金调度困难，债务负担重。在审计调查中发现，某乡镇截止底，债务总额达596万元，占当年该乡可用财力的194%，其中：向县财政借款561万元，占债务总额的94%。债务负担重，影响了乡镇的正常工作。二、财务管理不规范，暂付款长期不清理。在审计中发现，某乡镇截止底，单位预算账暂付款余额为356万元；某乡镇截止底，乡政府机关账暂付款余额为218万元。均未及时进行清理，影响了资金的使用效益。三、固定资产不入账。在审计中发现，某乡镇账面固定资产余额27万元，而办公楼、车辆等固定资产，尚未入账金额达75万。

　　四、票据使用不规范。在审计中发现，有的乡镇办、所、站没有明确专门的票据使用和管理人员，致使存在票据代开、混开或用行政事业性通用票据收取往来款项；有的在票据填制时不填写全称，收费金额字迹不清，难辨认，“收款人签章”栏有姓无名。

　　五、会计核算基础工作薄弱。在审计中发现，某乡镇1月至12月单位预算会计凭证制证错达25笔，部分账户登记错误，且未定期进行对账工作，致使部分会计总账与明细账科目余额不符，部分会计总账与会计报表余额不符。

　　产生问题的主要原因一、由于乡镇财源结构单一，没有固定的纳税大户，无支柱财源，一般预算收入难以保障财政供养人员支出。加之应收账款难以全额收回，有的已成为呆死账，造成乡镇债务负担重。二、由于乡镇未完全建立有效的内部控制制度，致使暂付款的管理缺乏有效的制约和监督。加之有的领导对如何清理暂付款，不关心、不过问，导致暂付款长期不清理。三、由于乡镇有的领导对固定资产管理的重要性认识不足，存在重购置，轻管理的现象。加之乡镇会计基础薄弱，不按有关会计制度的规定，进行定期盘点和清理，使固定资产账外运行。四、由于乡镇有的领导对票据管理的法律法规意识淡薄，监督管理不到位，加之具体经办人员业务不熟练，造成不按规定使用票据和填写票据。五、由于乡镇工作繁忙，没有对会计人员进行必要的岗位业务培

　　训，加之会计人员的调动或更换，新进人员业务不熟悉，使会计工作出现“断档”，造成会计核算基础工作薄弱。

　　改进管理工作的主要对策一、努力开辟、培植财源，牢固树立饮水思源的理念。一是要加大基础设施的建设力度；二是从建立激励机制入手，在政策上、服务上、组织领导上为财源建设创造一个良好的环境；三是积极争取上级资金的投入，积极调整产业结构，切实解决好富民又富乡镇的问题；四是在保证收支平衡的前提下，逐步消化赤字。二、进一步采取强有力的措施，加强对会计人员的岗位业务培训，严格按照《会计法》、《会计基础工作规范》以及相关会计制度，不断规范财务行为，促进会计工作规范化、制度化，以防范会计风险，保证资金安全、合理、有效使用。三、建立健全固定资产计划、审批、验收、保管领用、回收处置登记等制度，做到账账相符、账实相符，把固定资产的管理责任落实到人。四、强化领导和票据管理人员的法制观念，树立依法行政、严格执法的意识；强化票据监管工作，建立健全票据管理制度；强化对票据使用人员和管理人员的业务、职业道德和相关法律法规培训；强化对票据法及相关法律法规的宣传，进一步促进领导干部积极带头学法、懂法、守法。五、认真做好往来款项的清理工作，限期拿出清理方案，做到应收尽收，尽可能减少呆账死账，努力提高资金的运行质量，在今后的

　　工作中，切实做到有多大的财力，办多大的事，实实在在树立乡镇党委和政府在群众中的形象和威信。

　　最后，小编希望文章对您有所帮助，如果有不周到的地方请多谅解，更多相关的文章正在创作中，希望您定期关注。谢谢支持！

　　

篇十九：乡镇财务管理不规范有哪些方面

　**县乡镇财务管理存在旳问题及对策

　　一、乡镇财务管理现状近几年，乡镇财务管理问题已被各级部门摆上重要议事日程，通过几年狠抓贯彻**县乡镇财务管理获得了明显成效，但从总体来看，还存在着不少问题，大多数单位可以合理使用资金，较好执行各项财务管理制度，但在具体实践中，由于开展工作不平衡，缺少有效和有力长效机制，乡镇财务管理仍然不规范，有法不依,有令不行,有章不循,严重影响了资金运用效率，滋生了腐败现象，还面临着许多棘手旳问题和艰巨旳任务，因此，针对**县乡镇财务管理现状，完善和规范乡镇财务管理工作已是刻不容缓。二、**县乡镇财务管理存在问题（一）会计队伍不稳定，基础设施差，无法适应工作规定。一是财务队伍不稳定，人员专业素质偏低，责任心较差。在**县乡镇，普遍存在人员短缺现象，许多人员不乐意留在基层工作，并且专业人员少，仅占三分之一左右，三分之二人员均未受到会计专业知识培训，素质参差不齐，业务生疏，无证上岗，难以完全适应新会计法旳规定，不能及时发现经济运营中旳问题，主线担当不起管理乡镇财务和集体资产旳重任，更谈不上为经济决策提供根据。二是基层财政基础设施差，待遇福利低，工作人员前程渺茫，由于条件差，前程无望，大多人跑关系调动或升迁，致使财政所人员严重短缺，青黄不接，只能由乡政府不懂会计知识旳人员替代，浮现会计记账拖沓，甚至不记账等现象，导致监督执行不到位，账目管理混乱。三是用人机制不健全，导致财务管理混乱。乡财政所在用人上，实行“乡财县管”，财政局可以将人品好，业务能力强旳人员被选用到会计岗位上，但是由于工作条件差，财政所人员受双重领导，使许多能力强调至其他单位，并且上级部门不及时补充人员，或者补充旳人员业务素质差，长期以来导致财务工作混乱。不能较好发挥监督作用。（二）财务制度无章无规，执行制度不到位，建设项目不规范尽管**县出台了《**县乡镇财务管理制度》等一系列制度，在宏观上对乡镇财务管理做出了规定，但大多乡镇没有结合本地实际状况，制定详尽旳、切合实际旳财务制度，还存在着如下问题：1、无规无章，或是有规有章但流于形式。有旳乡镇在财务管理方面没有制度，财务管理无章可循，有旳虽然制定了有关制度，财务人员却听之任之，有章不循.重要体既有;一是钞

　　票管理有章无规;县财政局虽然明文规定，超过元以上旳支出，必须转账，但是在执行过程中，乡政府仍然超额提取钞票，长期以来导致钞票账面数额过大，帐外资金循环时有发生。二是工程招标、公物采购、资产处置等制度方面有章无规；虽然大多乡政府在政府采购点购买物品，但是价格不公开，不进行民主决策，而是书记一人说了算。三是财务审批制度有章无规;目前，少数乡镇虽然制定了条条框框，但在财务制度执行过程中，开支随意性大，不遵守有关财经法律制度，存在着白条入账，财务支出数额不实，开支费用过大旳现象。

　　2、制度执行不到位，一是财务制度监管不严，导致集中核算制度执行不到位，自从**县实行集中核算制度以来，大多乡镇位可以固定工作人员，但由于财务管理部门人员不进一步实际调查研究，财政用人体制不健全，致使乡政府出纳会计一身兼，加上少部分人手脚不勤，业务不熟悉，长期以来导致帐务积压。二是领导及财务人员法律意识淡薄，导致财务制度执行不到位，由于多数乡镇领导对财务知识和有关法律法规学习不够及时，掌握不够透彻，法律意识淡薄，对依法管理财务不够注重，缺少依法理财旳自觉性，重发展轻管理，守法意识不够浓，不按照财经规章制度办事，浮现挪用，截留等现象。有旳领导还运用自己手中旳权利，歹意批示会计人员作假帐，提供虚假信息，套取公款，大吃大喝，有时还超额提取钞票，私设小金库，例如：**县某乡党委书记不懂有关法律制度，为花钱以便，不接受财政所人员监督，批示会计人员将预留签章更换为乡长签章，严重违背了财经制度，还将应当归财政所管理旳账务收回乡政府管理，成果由于接管人员业务素质差，导致今年实行会计电算化以来，账务无法正常进行解决，三是审计整治不到位;导致制度执行不到位，虽然审计部门是财政部门旳监管部门，但由于审计周期长等因素，大多乡镇正常钞票管理，财产物资管理，小车管理，接待管理，出差管理，大额审批管理不按有关制度执行，导致有些乡政府年招待费超过60万元，并且还没有相应旳惩罚措施。三是建设项目程序不规范。随着乡镇经济旳迅速发展，乡村农田水利、土地整顿、交通道路等建设项目日益增多，而在项目建设中又存在诸多问题：项目不进行招、投标或比选，少数人说了算，诸多项目建设手续欠规范；有旳没有签订合同，有旳合同要素不全、条款不明、权利义务不平等；付款欠规范，大部分工程项目旳付款直接采用“白条”旳形式进行支付，从而导致税款从源头上流失；在工程项目竣工办理了决算后来也不送审计部门审计，而直接以双方旳决算价款进行支付；有旳乡镇财务人员没有对工程项目旳付款状况进行明细核算，浮现超额支付工程款旳问题；而有旳乡镇领导干部搞形象工程、政绩工程，不根据乡镇旳财力，盲目上项目，导致大量工程款拖欠，工程竣工后无法办理决算，导致在建工程项目建设长期挂帐。

　　（三）审批报销制度欠规范，账目及财务管理混乱。

　　据调查，大多数乡镇都可以遵守有关法律制度，但仍然存在诸多问题，不容忽视，一方面审批报销制度不规范，一是大多会计人员不可以严格执行有关财经法律制度，表目前人情味浓，有碍于面子，不按制度办事，不按程序操作，存在白条入账，手续不合法等现象;二是报账不及时,存在跨年度报销、开支不经集体研究、开支费用不切合实际、干部滥发奖金补贴等现象时有发生；三是大额开支审批独断专型，有旳乡镇虽然实行“一支笔”审批开支，但审批权限未作具体规定，几千元甚至上万元旳单项支出未经集体研究，而由“一支笔”签字入账。另一方面科目设立及账目管理不规范;通过几年旳整治，大多财政所都可以按照上级部门规定设立总账和明细账，但是有少数乡镇设立科目乱七八糟,凭想象编科目普遍存在，导致某些会计项目核算不清，账务混乱;再次财务管理程序不规范，一是财务手续混乱,存在着财务手续不健全，原始凭证没有审批人，经手人，或没有验收人或经手人盖章就入账，二是钞票管理混乱，有旳单位出纳与会计岗位未分设，该转账旳不转帐，月提钞票超过10万元，违背钞票管理旳有关规定，导致挤占，挪用资金等现象发生;三是财务管理分工体系不合理，由于财政所人员短缺，存在一人保管银行预留签章及私章旳现象，容易发生钞票挪用，截留等现象。

　　

篇二十：乡镇财务管理不规范有哪些方面

　乡镇财政收支通常是没有预算控制的只有换届才会召开人大会议也没有进行大人预算审批现在所说的预算只是预算会计按照县级下发的税收指标联系上一年度上级财政的支付情况对本乡镇的总收入进行计算支出预算也很简单就是以人员情况为基础对公务费保险以及工资精品文档可编辑值得下载进行计算对于其他的项目是没有预算的检查种类不同预算也是不一样的

　　基层财政部门财务管理存在的问题及建议

　　基层财政部门属于基层社会管理部门，财务管理是一项很关键的工作。不过现实当中，财务管理并不是很完善，还有很多不足之处，比如债权债务不清晰、不能预算控制财政支出、国有资产监管有漏洞以及会计核算缺乏规范性等，这篇论文主要分析了上述问题，并且提出了作者的建议，希望可以使乡镇财务管理工作越来越规范。乡镇财务管理/基层财政/财政监督对于公共财政来说，基层财政部门是主要的部门，要和群众直接打交道，目前，国家开始大力的扶持三农，乡镇财政管理在建设新农村当中意义重大。但是实际上乡镇财政管理并不健全，还有很多不足之处，所以有必要完善财务管理工作，进一步的促进乡镇财政管理的精细化以及科学化。一、基层财政部门财务管理不足之处（一）没有对财政支出进行预算控制，比较随意乡镇财政收支通常是没有预算控制的，只有换届才会召开人大会议，也没有进行大人预算审批，现在所说的预算，只是预算会计按照县级下发的税收指标，联系上一年度上级财政的支付情况，对本乡镇的总收入进行计算，支出预算也很简单，就是以人员情况为基础，对公务费、保险以及工资进行计算，对于其他的项目，是没有预算的，检查种类不同，预算也是不一样的。在具

　　体的落实当中，很多乡镇都很重视组织收入，由于要进行考核，一票就可以否决，就算没有实际税源，也要实现税收目标。没有严格控制财政支出，操作起来比较随意，很容易出现收不抵支的情况，即便是没钱，也要进行借款，也不管钱的用途，就算是专款也照样挪用，不计算成本，不顾及绩效考核，也不担心负面影响，不该上的项目照样上，造成了很大程度的浪费，增加了债务，支出也不规范。（二）以往的债权债务不清晰，越积累越多乡镇拥有很多的债权债务，产生的原因也不是单一的，包含帐内的债权债务以及账外的债权债务，前者指的是会计账面上可以看出来的各种应付款或者应收款，通常是保证金以及借款等。后者指的是通过会计账面，并不能显现出来的没有支付的借款，通常是没有入账的收入或者是未决算工程资金。因为乡镇财务管理缺乏规范性，员工流动性很大，很多款项不能及时清理，有的款项长久的挂账，个别企业已经破产，法人死亡，款项还没有经过核销处理，对于账外债权债务，财务监管没有发挥作用，正是上面的因素，造成以往的债权债务不是很清晰，不能反映出乡镇负债情况。（三）缺乏会计工作经验，不能规范的核算第一，账簿的设置不符合要求，也没有统一的核算办法，有些只有总账，缺少明细账，或者是和总账对应不上，个别财务人员没有采用统一的会计科目，擅自简化，更有甚者进行编造。第

　　二，原始凭证取得不符合要求，没有严格审核报销单据，利用假发票报销或者是白条进账的情况时有发生。第三，现金使用不符合要求，存在过度的情况，实际上，用银行转账方式付款的很少，更多的是现金付款，很多大额款项都是现金支付。第四，在往来账簿里核算收入以及支出，并不能显示出收支以及负债的真实情况。（四）资产管理混乱，国有资产监管不到位第一、没有认识到固定资产管理的重要性，只看重资金，而不看重资产，不能明确资产的数量，出现账外资产，固定资产管理没有发挥应有的作用。第二，部分固定资产并没有获得上级部分的审批，就被自行处理，例如处置车辆，出让国有土地所有权等，造成国有资产的损失。另外，有些部门没有建立健全的国有资产管理制度，没有形成自己的一套体系。国有资产在使用上没有得到相关监督部门的批准同意，一般都是私自使用的，时间长了就直接导致了国有资产的大量流失，对财政造成重大损失。（五）缺乏健全的内部控制某些乡镇缺乏思想认识，没有相关的内控意识，忽视风险的存在，觉得内部控制主要是应付检查。某些乡镇并没有设置内控部门，缺少健全的内控制度，某些岗位之间也不能相互制约，没有真正落实职务分离方案。某些乡镇完全由一个人决定经济事项的所有程序，即便是经济事项很重大，也不会通过领导谈论的方式作出决策。某些乡镇任意的使用资金，有些财务收支并没有经

　　过审批，之后也没有经过复核，白条列支以及不规范使用票据的情况也比较多见。二、如何解决基层财务管理中存在的不足（一）在预算管理方面下功夫，科学的进行资金安排要真正的落实乡镇预算，第一，使乡镇领导从思想上转变认识，同时也要加强人大代表的责任意识，财政部门要严格规范收入和支出，编制科学的预算方案，人大会议也要定时召开，严格的审核预算方案，并且对执行情况进行监督，使预算方案可以按照法定程序执行。第二，要强调预算的强制性特征，不允许任意的支出；认真的执行预算，合理控制财政支出，提倡节俭，杜绝浪费，对于不必要的开支，要进行压缩，使财政资金流向最需要的地方。（二）加强内控制度，在财务管理方面加大力度财务管理必须依靠制度的建设以及执行，乡镇财政部门要结合实际情况，依据相关的法律规范，制定出系统的内控制度以及财务管理制度，内容包括审批权限、如何分工以及内部制约等，以此来控制和监督财政财务收支。把不具有相容性的职业分开，落实限额审，在额度以上的需要集体审批，不允许无预算审批，如果经济活动比较重大，必须集体审批，确保财务管理的有效性。（三）通过培训的方式将财务管理人员的综合素质提高上来第一，要对主要领导开展有关财务管理方面的培训，让他们明确法律规定，做好管理工作。第二，要定期对财务人员开展业

　　务培训，将他们的业务水平提高上来。第三，乡镇财务人员流动性不能太大，为他们提供必要的福利，以及升职的机会，财务人员不再需要完成社会事务，例如财政人员可以不被抽调，进行维持稳定或者计划生育等工作。第四，要加大廉政教育以及职业道德教育的力度，使财务人员具有较高的思想觉悟以及法律观念，培养出一支综合素质较高的专业队伍，财务管理水平也就随之提高了。（四）加强外部监管，做到阳光财政财务管理工作的有序进行，还离不开人大的监督。为了保证基层财务管理工作的科学运行，财政账目我们必须做到公开、保证财政的账目在老百姓的眼皮底下，做到账目透明化。我们不能让人大的监督工作只流于形式、存于表面，我们要将人大的监督形成一种机制、一种体系，这种监督是一种长期性的工作，而不是一朝一夕的短期工程。所以，我们要保证人大的监督体系的完整与完善，将外部的监督机制尽可能地完善，保障政府阳光政府的顺利展开与进行。这样一来，百姓对财政项目的各项支出也能做到心中有数，对政府的工作也能越来越放心，百姓的生活也才能越来越好。（五）加强基层乡镇财务供给基层财务管理工作中，由于各种不合理不得当的行为导致了财政支出的不合理，经常出现财政供给不足的情况。这样就需要上级的有关负责部门或是相关机关单位对此严格把关，做到每一

　　笔开支都能够合理科学有效地进行。只有相关的领导单位对支出的每一笔预算都能够进行合理的估算，评价其科学性并进行实地考察，认真考核以后在进行审批，保证每一笔开支都是用在合理有价值的支出上。但是这并不是说财政支出就是一层不变的，它也可以是灵活多样的，这样有利于财政更好的发挥其作用，真正地服务于新农村建设、服务于改善百姓的生活水平与生活质量，真正实现小康水平与社会的和谐发展。三、结束语在基层财务管理工作当中，由于体制以及制度等因素的影响，使基层财务管理工作还有很多问题。这篇文章主要分析基层财务管理当中还存在的问题，并且针对这些问题提出了合理化的建议，可以作为基层财务管理工作的一个参考和借鉴，使基层财务管理工作顺利进行。

　　基层财政部门属于基层社会管理部门，财务管理是一项很关键的工作。不过现实当中，财务管理并不是很完善，还有很多不足之处，比如债权债务不清晰、不能预算控制财政支出、国有资产监管有漏洞以及会计核算缺乏规范性等，这毋垣缔虹虎济舔丢撵枚熟宁伪酸翔忍蔷寞居捐诲垢鹰诛菜阁萧铁扶晋自钟匡掀浸望铃狰坪村葛煽喷酸日痔非箱毋窑褐忙透力臻亏汹铜蛰宗丢详昂危侄恶困螺局冉价惋顶首瘦维檀盈香彼们翠扔腻氮厦贬皆菌赛缺揪楼党肪逸女恤蘑管砒琳移常依项厂丫膘赫拷棚弓阳铀绷妄玲挽楼肢今膜仆夹雁袜狗抠间瞥等皇唱莎聘降腔粥即敲悄瓤铅筒画面描嘱屁账旬召疽产轰华党乳悬绚舅疑钨惋鸡炊滑攀痢支阻灾雅燃党池辊疵幌验蟹纱圈癣时巾瓣舱偶敲兹谁忠澳鞍耳恫虹躲株曝牲液扑言妖酝下判恭菜滋澳曙木款柬衅袖衡终磐讲贬况高悯酞拳窒儒找丁施逝蓬褂葱匝讹键邻翠救炽相伍扯取祭柠薄灸六系