落实第一责任人制度(3篇)

篇一：落实第一责任人制度

　　安全生产第一责任人制度

　　项目经理部根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关文件的规定制定本制度。安全生产第一责任人制度是企业安全生产责任制度的细化，是落实安全生产责任制度的关键和根本。

　　1.各级建设行政主管部门的行政一把手是本地区施工安全生产、文明施工和劳动保护的第一责任人，对所管辖区域施工安全生产的行业管理负全面责任。

　　2.企业法人代表是本企业安全生产、文明施工和劳动保护的第一责任人，对本企业的施工安全生产负全面责任。

　　3.项目经理是本项目的安全生产、文明施工和劳动保护第一责任人，对项目施工中贯彻落实安全生产的法规、标准负全面责任。

　　4.实行总分包的总包单位，要对分包单位的安全生产、文明施工和劳动保护工作实行统一领导、统一管理，分包单位在其分包范围内建立施工现场安全生产、文明施工和劳动保护管理制度，并组织实施，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任；工程（劳务）分包单位现场负责人是其作业区域安全管理的第一责任人。

　　5.对于劳务分包承担的工程，要做详细的安全交底，提出明确的安全要求，并认真实施监督检查。所有作业班组都必须严格贯彻执行安全生产、文明施工和劳动保护的各项规章制度，各班组长对所管辖区域的安全生产负有全面责任，是本班组的安全生产第一责任人。

　　6.从事特种作业的作业人员对本工种的安全生产、文明施工和劳动保护负主要责任。

　　7.监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理负责。总监理工程师要对项目的监理负责，并根据项目特点，明确监理人员的安全监理职责。

篇二：落实第一责任人制度

　　设备安全运行第一责任人制度

　　报送单位：

　　江苏省电力公司淮安供电公司

　　专业名称：

　　输变电设备管理

　　摘

　　要：

　　设备安全运行第一责任人制度就是以运行人员（或运行管理人员）为主体，将公司本部和各县区的输、变、配电设备进行划分，将安全、设备、运行管理的责权利明确到个人，规定设备安全运行第一责任人对所辖设备的初设审查、必要的进厂监造、技术改造进行参与；对设备运行维护、检修验收的全过程负第一责任。江苏淮安供电公司于2002年年底试行设备安全运行第一责任人制度，通过对该项制度的不断改进与完善，于2004年正式颁布实施。3年来，通过实行设备安全运行第一责任人制度，明确了设备安全运行责任、权利、义务主体，调动和提高员工参与设备安全管理的积极性、主动性和创造性，提高设备健康水平，提高电网运行的安全性和可靠性。至

　　2005年4月30日，公司已经连续安全生产运行1516天。

　　1设备安全运行第一责任人的目标

　　1.1企业战略对专业管理的要求

　　1.1.1公司肩负为地方经济发展提供可靠和安全的电力的使命，树立和践行“真诚服务

　　共谋发展”的优质服务理念，打造诚信企业、责任型企业要求我们必须加强设备安全管理，提高设备健康水平，保证电网安全稳定运行，提高供电可靠性，满足地方经济发展和人民群众的生活需要。

　　1.1.2以能力建设为核心，提高生产运行人员的专业化素质，为电网安全稳定运行提供人力资源基础，为实现“一强三优”战略目标落实“三抓一创”工作思路提供智力支持。

　　1.1.3明确设备安全运行第一责任人设备安全运行管理的权责主体地位，规定了领导者和一般管理人员的服务角色，提高运行人员工作的责任性、自主性、主动性，清洗和优化管理流程，提高效率。

　　1.2设备安全运行第一责任人目标

　　1.2.1推行设备安全运行第一责任人制度，以运行人员（或运行管理人员）为主体，将公司本部和各县区的输、变、配电设备进行划分，将安全、设备、运行管理的责权利明确到个人，规定设备安全运行第一责任人对所辖设备的初设审查、必要的进厂监造、技术改造进行参与；对设备运行维护、检修验收的全过程负第一责任。通过明确责任、权利、义务主体，调动和提高员工参与设备管理的积极性、主动性和创造性，提高设备健康水平，提高电网运行的安全性和可靠性。

　　1.3设备安全运行第一责任人管理的范围

　　1.3.1输、变、配电设备的运行、检修验收、技术改造。

　　1.4设备安全运行第一责任人管理的企业文化

　　1.4.1树立设备管理以人为本的思想，发挥人的主观能动性和激励机制的作用。

　　1.4.2营造各级领导者就是服务者的企业氛围，重视基层管理，管理重心下移。

　　1.4.3通过引入激励机制，打造最基层专业化管理者队伍，为设备安全运行保驾护航。

　　1.5指标体系

　　1.5.1人员责任性设备事故

　　1.5.2设备完好率、一类率

　　1.5.3专业考核评分表

　　2设备安全运行第一责任人管理的工作流程

　　2.1组织机构

　　2.1.1公司输电、变电、配电设备安全运行第一责任人考核领导小组

　　负责输电、变电、配电设备安全运行第一责任人工作的全面领导，决定对设备第一责任人进行考核和奖惩。

　　2.1.2生产运营部、安全监察部

　　1）负责拟定设备安全运行第一责任人管理规定。

　　2）负责拟定设备安全运行第一责任人奖惩规定。

　　3）负责组织对设备安全运行第一责任年度考核。

　　4）负责拟定初步考核意见上报考核领导小组。

　　2.3.1线路工区、变电工区、配电工区

　　1）负责指定本单位设备安全运行第一责任人并划分所管辖设备及责任范围，并报生运部备案。

　　2）依据公司输电、变电、配电设备安全运行第一责任人管理规定及考核细则，按月、年度分别对设备安全运行第一责任人进行考核，并将考核结果上报生产运营部、安全监察部备案。

　　2.2流程图

　　见附录一图一。

　　2.2.1关键节点

　　工作阶段

　　策划

　　关键节点

　　签订第一责任人责任书

　　内容

　　明确第一责任人的权利和责任

　　第一责任人负责所管辖设备的运行维护、检修验收和技术改造的全过程管理

　　对第一责任人的业绩指标的测量

　　根据考核规定予以奖惩

　　要求

　　责权利明确

　　相关培训、基础管理、加强过程管理，运行管理、缺陷管理、及时解决问题。

　　检修验收、技术改造、设备异常及事故处理

　　输入材料准确

　　数据的收集、统计、分析

　　结果反馈，落实整改

　　对有关人员奖惩

　　分节点说明

　　实施

　　有关人员熟悉标准、规程和现场

　　绩效测量

　　管理指标的测量

　　考核

　　绩效测量结果的评价

　　客观、公正

　　2.5岗位设置及说明

　　公司根据运行设备特点设立了输电设备安全运行第一责任人；变电一次设备安全运行第一责任人，变电二次设备安全运行第一责任人；配电设备安全运行第一责任人。（由原有的管理人员和生产人员担任，不是另行设置的岗位）有关岗位规范见附件二。

　　2.5.1岗位人员能力说明

　　1）输电线路安全运行第一责任人必须具备相应的专业知识，有从事线路运行的工作经验，工作责任心强，熟悉线路状况、地理走向及运行维护分界点。第一责任人必须熟悉《电力法》、《电力设施保护条例》等相应的法律、法规、条例，熟悉并掌握《电业安全工作规程》、《线路现场运行规程》、《线路缺陷管理规定》等规程、规定和制度。

　　2）变电设备安全运行第一责任人必须熟悉掌握管辖设备相关的运行管理标准、技术标准、安全规程、规范、制度及反措等文件规定，熟悉并掌握运行设备的原理、性能、操作要求、异常及事故处理方法等。

　　3）配电设备第一责任人必须具备相应的专业知识，有从事配电线路运行的工作经验，工作责任心强，熟悉线路状况、地理走向、以及运行维护分界点。第一责任人必须熟悉《电力法》、《电力设施保护条例》等相应的法律、法规、条例，熟悉并掌握《电业安全工作规程》、《配电线路现场运行规程》、《配电线路缺陷管理规定》等规程、规定和制度。

　　2.6记录形式

　　2.6.1第一责任人责任书

　　2.6.2考核评分表

　　3绩效评价

　　3.1绩效考核的组织机构

　　3.1.1输电、变电、配电设备安全运行第一责任人考核领导小组

　　负责审定绩效考核报告和决定奖惩。

　　3.1.2生运部、安监部为年终考核牵头部门。

　　3.1.3线路工区、变电工区、配电工区负责本单位第一责任人的月、季、年度考核，考核结

　　果上报生运部、安监部备案。

　　3.2绩效考核的指标体系

　　见第一部分1.5。

　　3.2.1根据年度签订责任状中的明确规定，公司主管部门组织考核设备安全运行第一责任人管辖范围的设备基础台帐管理情况、设备安全运行情况、设备缺陷处理情况、设备检修技改完成情况、设备反措完成情况等。

　　3.2.2考核设备安全运行第一责任人在正常的现场设备检修技改工作中，对设备检修、安装、验收全过程的安全、质量、工艺管理情况，是否对检修施工单位实行严格的检查奖罚制度，并且做好有关记录，定期书面上报，做到有据可查。

　　3.2.3是考核设备安全运行第一责任人自身工作和学习情况，是否对管辖设备的运行情况、缺陷处理情况、技术改造情况、事故及异常情况进行深入分析，提出有针对性的反事故措施。

　　3.2.4是检查工区是否根据公司管理规定，建立了切合实际的设备安全运行第一责任人实施细则，是否定期对设备安全运行第一责任人进行考核，是否建立有关工作考评档案、奖罚兑现记录。

　　3.3绩效考核的流程及说明

　　3.3.1设备安全运行第一责任人签订责任书后，其所在单位要将设备安全运行第一责任人名单及时上报公司生产运营部、安全监察部备案。

　　3.3.2设备安全运行第一责任人所在单位建立考评小组，建立和完善设备安全运行第一责任人管理台帐，建立考核登记表，并依据公司输电、变电、配电设备安全运行第一责任人管理规定及考核细则，按月、年度分别对设备安全运行第一责任人进行严肃认真的考核，并将考核结果上报公司生产运营部、安全监察部备案。生产运营部负责牵头会同相关部门每季度进行抽查，抽查率不低于50%，年终综合考核后经公司分管领导批准兑现。

　　3.4绩效数据的采集

　　由工区按照第一责任人责任书和考核评分实施细则进行综合评价打分。生产运营部负责牵头会同相关部门每季度进行抽查，抽查率不低于50%。

　　3.5绩效的评价方法

　　采用百分制进行评价，工区按月、年度评价打分，并将考核结果上报公司生产运营部、安全监察部备案。生产运营部负责牵头会同相关部门每季度进行抽查，抽查率不低于50%。

　　3.6绩效考核的记录形式

　　例：配电设备安全运行第一责任人考核评分实施细则（考评表）

　　单位：配电工区

　　班组：

　　第一责任人：

　　责任范围：

　　责任周期：

　　序号

　　考核内容

　　熟悉相关法律、法规及规程、规定、1制度等情况,熟练掌握责任运行工况。

　　标准分

　　评分标准

　　考评分

　　工区每月一次相关考试、考问，公司安规考试及其他公司组织的专业考试均列入考核。不合格不得分，90分及以上得5分，合格分得3分，合格与90分之间按比例计分。

　　未定期巡视、巡视项目不全、未做现场记录、1未按时上报均不得分，现场记录不完整每条扣50％，不准确每条扣50％。

　　按规程周期、项目完成现场巡视，认真做好巡线现场记录并按时上报。

　　周期内未及时发现危险点（源）不得分，发3（源）及时发现、控制并落实措施。

　　现后未落实防范措施不得分。

　　周期内未及时发现上报I、II类缺陷不得分，1缺陷处理未闭环每条扣50％。

　　对责任范围的线路存在的危险点

　　缺陷发现及闭环管理

　　序号

　　考核内容

　　建立健全责任线路的基础资料正确完整，熟练运用生产MIS系统，单线标准分

　　评分标准

　　考评分

　　图、结线图应准确、完备，设备现场标志应清楚、标牌正确齐全，熟练运用GIS，及时更新GIS数据。

　　责任线路通道维护应达到运行规程要求（含交叉跨越）。

　　无标志、不清楚、不正确、不一致的有一处25扣3分

　　周期内对通道内植树、取土、堆物、打桩等1行为未及时发现或未落实现场防范措施，每条次扣50％。

　　验收不参加有一次不得分，验收记录不全扣50％。

　　每发生一起责任人责任的单相接地扣10分；

　　检修、技改、质量把关

　　事故考核

　　每发生责任人责任事故跳闸扣20分；每发生2一起造成严重后果或引起事故扩大的本月不得分并按规定处理。

　　完成工区根据不同运行特点提出的具体运行要求

　　一项不完成不得分

　　100分

　　合计

　　配电设备安全运行第一责任人及时发现重大隐患，避免事故发生，视情况加10——20分，并报安监、生运部审批确认。

　　备注：第一责任人年度考核奖励严格按照淮供电安(2004)172号《淮安供电公司输电、变电、配电设备安全运行第一责任人奖惩规定》（试行）执行。

　　3.7绩效考核结果的应用

　　3.7.1绩效考核结果作为奖惩兑现和持续改进的依据。

　　3.7.2工作质量达到管理规定要求的质量标准，在公司组织的年度考核中，综合评分在90分及以上，年底给予设备安全运行第一责任人一次性xxx元的奖励。综合评分在80-89分的，年底给予设备安全运行第一责任人一次性xxx元的奖励，综合评分在70-79分的，年底给予设备安全运行第一责任人一次性xxx元的奖励。但在一年度内按月考核中，有两个月考核得分低于60分或年内发生班组待岗及以上处罚者，不予奖励。

　　3.7.3设备安全运行第一责任人在日常的运行管理中，发现重大设备隐患缺陷或制止严重的违章行为，避免了人身、设备、电网事故的发生，并经公司安全监察部认定，每次给予设备安全运行第一责任人xxx元的奖励。

　　3.7.4设备安全运行第一责任人因管理失职发生设备一类障碍的，给予设备安全运行第一责任人本班组（单位）待岗一个月的处罚。

　　3.7.5设备安全运行第一责任人因管理失职造成一般电网事故（由设备事故引起）或一般设备事故的，给予设备安全运行第一责任人本单位待岗二个月的处罚。

　　3.7.6设备安全运行第一责任人因管理失职造成重大电网（由设备事故引起）事故或重大设备事故的，由公司安全生产委员会讨论决定对设备安全运行第一责任人的处罚，由公司安全生产委员会讨论决定。

　　4持续改进

　　4.1对专业管理目标的改进方法

　　根据公司的重点工作、新技术、新设备、专业技术标准发生的变化提出改进建议，报公司领导小组审核批准。

　　4.2对指标体系的改进方法

　　公司将根据今后工作的要求，适时改进指标体系，以保持指标体系的先进性、实用性。

　　4.3对工作流程的改进方法

　　生产运行部依据以下情况，提出工作流程的改进方案，报领导小组审核批准。

　　4.3.1公司内部组织机构发生变化。

　　4.3.2信息传递手段发生变化。

　　4.3.3现有工作流程不能满足专业管理目标的要求。

　　4.4对绩效考核改进的方法

　　当绩效考核不能准确反映出设备安全运行第一责任人工作实际状况时，生运部、安监部，从绩效考核的主体、考核的内容及考核的时间间隔等方面加以改进，由考核领导小组审核批准。

　　5典型案例

　　为了确保电网的安全稳定运行，认真落实安全生产责任制，打造“责任型企业”，加快供电企业的管理创新和机制创新，探索在市场经济条件下供电企业的生产管理新途径，2002年下半年，江苏省电力公司淮安供电公司面对电网建设和改造带来的新设备、新技术推广应用不断加快的压力，针对公司系统各单位生产管理的严峻形势，公司主要领导在广泛调查研究、摸清实际情况的基础上明确指出，现代电网的安全可靠运行比以往任何时候都显得重要，生产运营的工作重点必须紧紧抓住“人、设备、管理”三个要素，坚决革除生产管理体系中流程繁杂、节点太多、责任不清的习惯性做法，推行以设备安全运行管理第一责任人为中心的管理新举措。

　　江苏省电力公司淮安供电公司于2002年底开始在公司本部变电运行工区、线路工区、配电工区及各县（区）公司生产系统逐步推行输、变、配电设备安全运行第一责任人管理制度。以运行人员（或运行管理人员）为主体，变电部分按照一、二次设备，输电线路、配电设备按照杆、线、台、片设备进行划分，将安全、设备、运行管理明确到个人，规定设备安全运行第一责任人对所辖设备的初设审查、必要的进厂监造、技术改造进行参与，对设备运行维护、检修验收的全过程负第一责任。经过一年多来的尝试和实践，改变了公司输、变、配电设备管理多年来徘徊不前的局面，激发了广大员工的生产积极性、学习主动性和工作创造性，为公司创建“学习型企业”、打造“责任型企业”，把对实现生产运营管理的专业化、标准化、信息化、精细化管理责任和体现以人为本的思想落到实处。

　　转变员工思想观念

　　在具体实施设备安全运行第一责任人制度过程中，遇到的最大挑战是转变员工的思想观念，部分管理人员和员工在思想上没有摆正安全第一责任人和设备第一责任人之间的关系，不愿承担设备安全运行的风险和义务，对于履行第一责任人的管理职责存在着畏难和抵触情绪。

　　针对部分管理人员和员工中对实施设备安全运行第一责任人制度思想认识方面存在的盲区，公司主要领导、分管领导及主管部室负责人多次深入到公司本部有关生产单位，主持召开班组长、管理人员、第一责任人座谈会，讲清电网设备安全运行与企业兴衰、社会发展、个人利益之间的关系，讲清供电企业在市场经济条件下应该承担的法律责任和义务，讲清电力体制改革所面临的严峻形势，讲清公司各级领导和机关管理人员必须全力支持第一责任人履行好工作职责。

　　通过耐心细致的思想教育工作，在经过一年多的工作实践以后，设备安全运行第一责任人的思想观念有了根本转变，普遍认识到设备安全运行第一责任人制度是摒弃陈规陋习、克服懒惰现象、提高工作效率的有效手段；是改进设备检修维护工艺水平、提高电网设备健康状况、确保安全稳定运行的必由之路。出现了设备安全运行第一责任人对待设备管理变要我关心为我要关心；对待设备安全变要我负责为我要负责；对待工作质量变要我提高为我要提高；对待业务技能变要我学习为我要学习的向上态势；从而在公司生产系统形成了“今天学习不努力，明天考试要淘汰；今日工作不努力，明天待岗找工作”的良好氛围。

　　转变管理理念，优化和再造生产管理流程2002年底，公司关于推行设备安全运行第一责任人的管理文件（淮供电生2002年730号文）下发以后，各级领导和专业人员及时转变管理思路，适应新的管理要求，确保设备安全运行第一责任人管理制度落实到位。

　　实施设备安全运行第一责任人制度以后，促进了生产管理流程的优化和再造。在公司、工区领导与第一责任人签订责任状之前，我们组织有关部室负责人和专业管理人员制定了设备安全运行第一责

　　任人的工作职责、工作流程，修改了公司设备运行管理流程、设备检修管理流程、设备验收管理流程、设备技术改造管理流程、设备异常及事故处理流程等，为设备安全运行第一责任人开展工作提供了可靠的制度保证。

　　一是转变传统的管理理念，调整工作思路，充分发挥以设备安全运行第一责任人为中心的设备管理网络的作用，确立电网设备安全运行必须以缺陷管理、周期管理为中心，以现场作业管理、工艺质量管理为基础，以设备反措管理、反装置违章管理为重点。

　　二是转变传统的工作方法。各级领导和专业管理人员围绕设备安全运行第一责任人的中心工作，努力创造以人为本，以设备为重点，以信息化为手段的学习环境和工作环境，全心全意为设备安全运行第一责任人做好服务工作。公司领导多方协调，挤出资金，为设备第一责任人配备专用交通和通讯工具，变电、线路、配电工区严格要求，严格考核，将工作责任心强、业务技能过硬、熟悉信息管理的同志确定为设备安全运行第一责任人，并且明确规定，工区在安排设备运行、检修、消缺、验收等工作时，必须执行设备安全运行第一责任人“一支笔”制度，充分尊重设备安全运行第一责任人的主导意见，确保设备安全运行第一责任人正确迅速地履行职责。

　　三是转变传统的工作流程。实施设备安全运行第一责任人制度以后，促进了生产管理流程的优化和再造。在公司、工区领导与第一责任人签订责任状之前，我们组织有关部室负责人和专业管理人员制定了设备安全运行第一责任人的工作职责、工作流程，修改了公司设备运行管理流程、设备检修管理流程、设备验收管理流程、设备技术改造管理流程、设备异常及事故处理流程等，为设备安全运行第一责任人开展工作提供了可靠的制度保证。

　　四是转变传统的工作态度。实施设备安全运行第一责任人制度以来，各级领导和专业管理人员的工作态度有了显著变化，一是对设备安全运行第一责任人上报和请示的问题，及时给予回复；二是主动为第一责任人工作创造良好的外围环境，线路工区领导主动帮助解决农村线路通道处理难度较大的问题，在公司有关部门的配合下，与全市117个供电所签订了《电力线路通道及电力设施保护承包责任书》，使得设备安全运行第一责任人处处感受到组织和同志们的关心支持。

　　激发员工的学习力，提高工作能力和责任心

　　推行设备安全运行第一责任人制度以后，大家的责任感、紧迫感、危机感明显增强，从而大大激发了广大员工学习业务技能的热情，公司生产系统形成了学理论、学业务、学技术的浓烈氛围，设备安全运行第一责任人在积极主动熟悉设备技术参数、设备运行状况、生产管理流程的同时，更加注重掌握设备的原理性能、检修工艺、验收标准、缺陷分析、考核评级、反措技措等内容，设备安全运行第一责任人管理设备的业务技能和工作技能有了很大提高。

　　变电运行工区设备安全运行第一责任人在签订责任状以后，主动排查自己在学习、工作、业务方面存在的问题之后，采取了求真务实的态度，认真扎实地弥补自身的不足。一是根据所辖10－500kV变电设备类别较多、原理复杂、运行检修要求高的实际情况，认真学习省公司变电设备检修规范、变电运行管理规范的要求，及时调整健全了设备检修管理制度、设备检修工作流程、设备检修验收标准和运行管理各项制度；二是为了尽快适应变电设备现场管理和交接验收的迫切要求，组织学习省公司“一流变电工区”竞赛办法和管理规范，并且按照所辖设备运行要求，配置了有关国家标准、行业标准、培训教材及网、省、市公司规范、规定、文件等。三是对设备台帐进行一次全面核查，在核对图纸、核对说明书、核对现场铭牌的基础上，全部重新录入省公司生产管理信息系统。

　　线路工区设备安全运行第一责任人在签订责任状以后，深感自己身上承担的责任重大，主动要求参加培训学习，提高工作技能。一是对所辖线路的杆塔性能、绝缘配置、接地要求进行深入分析，做到胸中有数；二是认真分析各种缺陷对线路安全运行带来的威胁，采取积极主动措施督促及时消除；三是健全线路设备档案资料，对线路长度、路径、绝缘子、接地等基础台帐及时录入生产管理信息系统，及时进行跟踪检查，确保齐全对应、真实可信。

　　配电工区设备安全运行第一责任人针对城网新设备、新技术应用较多的实际情况，利用各种机会，抓好岗位学习。一是主动抽出时间核对线路、核对杆号、核对台片，适时绘制各自管辖的10kV配电线路单线图；二是认真分析配变负荷和接地电阻情况，及时建议调整线路负荷分配，不断提高配电网络经济运行水平；三是认真吸收和消化10kV电缆制作、GIS系统运行、配变终端管理系统等各种先进设备和技术，增强准确判断和快速处理各种设备故障的能力。

　　线路工区设备安全运行第一责任人无论是正常线路巡视，还是检修改造、处理异常，总是第一时间赶到现场，第一时间发现缺陷，第一时间记录台帐，第一时间掌握线路及环境变化，甚至特别需要的时候设备安全运行第一责任人还自搭帐篷吃住在现场，实施严防死守。今年特大洪灾期间，淮河、淮沭新河中的线路有十多基杆塔被泡在水中，安全运行受到严重威胁，设备安全运行第一责任人主动请战，并且想尽办法租借冲锋舟，每天在水中密切注视着线路的运行情况，及时清除行洪时滞留在杆塔周围的杂物，保证了洪灾期间线路的安全供电。

　　变电运行工区设备安全运行第一责任人主动关心设备的健康状况，及时发现了淮阴变电所2＃主变预试中存在的问题，提出了将2＃主变退出系统运行的实施方案，从而避免了220kV电网主设备事故的发生。

　　配电工区设备安全运行第一责任人对设备实行严格的闭环管理，做到设备巡视“定人、定片、定线、定时”，设备缺陷及时发现、及时汇报、及时诊断、及时处理，形成了“有检查、有跟踪、有回音、有结果”的闭环管理流程。2003年在市郊10kV配电线路下面发现多起违章建房期间，设备安全运行第一责任人高度负责，在进行现场宣传教育、发送《停工拆除通知书》的同时，一面带人在现场严防死守，一面向地方和公司主管部门汇报，及时进行协调和处理，确保了配电线路的安全运行。

　　转变考核机制

　　一年多来，为了将设备安全运行第一责任人制度真正落实到位，公司、工区建立了切实可行、严格规范的考核管理制度，定期对设备安全运行第一责任人的工作态度、工作业绩进行考核评比，并且将考核情况作为设备安全运行第一责任人经济利益、晋级评比的重要依据。

　　一是根据年度签订责任状中的明确规定，公司主管部门组织考核设备安全运行第一责任人管辖范围的设备基础台帐管理情况、设备安全运行情况、设备缺陷处理情况、设备检修技改完成情况、设备反措完成情况等。

　　二是考核设备安全运行第一责任人在正常的现场设备检修技改工作中，对设备检修、安装、验收全过程的安全、质量、工艺管理情况，是否对检修施工单位实行严格的检查奖罚制度，并且做好有关记录，定期书面上报，做到有据可查。

　　三是考核设备安全运行第一责任人自身工作和学习情况，是否对管辖设备的运行情况、缺陷处理情况、技术改造情况、事故及异常情况进行深入分析，提出有针对性的反事故措施。

　　四是检查工区是否根据公司管理规定，建立了切合实际的设备安全运行第一责任人实施细则，是否定期对设备安全运行第一责任人进行考核，是否建立有关工作考评档案、奖罚兑现记录。

　　2005年，公司对2004年度输、变、配电设备安全运行第一责任人23名先进个人进行了表彰并给予物质奖励。通过考核奖惩兑现，形成PDCA循环的良性机制，为第一责任人制度的常效运行和常态管理奠定了基础。

　　对第一责任人制度的评估

　　通过实行设备安全运行第一责任人制度以来，公司在生产运行管理方面取得了良好的业绩，提高了专业化管理水平。通过有关指标数据对比，执行第一责任人制度后，供电可靠率、设备可用率、设备完好率/一类率、一类障碍率

　　、外力破坏次数等指标都好于以往。推行设备安全运行第一责任人管理制度，有利于冲破电力系统传统管理理念和管理手段的束缚，有利于改革电力生产力和生产关系不相适应的环节，有利于充分发挥电力系统一线员工的聪明才智和创新精神，有利于推进生产管理系统各种工作流程及制度的改进和优化，为探索生产运营管理新策略、新模式、新方法开辟了新的途径，必将对电力系统体制改革和电网设备的安全可靠运行产生积极而深远的影响。在今后的工作中，我们将不断总结经验教训，进一步充实和完善设备安全运行第一责任人管理制度。

　　输电、变电、配电设备安全运行第一责任人管理规定

　　1总则

　　为了进一步贯彻落实输、变、配电设备安全运行第一责任人制度，明确输、变、配电设备安全运行第一责任人的职责权利、考核标准、工作流程，激发广大员工的生产积极性、学习的主动性、工作的创造性，加大考核力度，特制定本管理规定。

　　2适用范围

　　本规定适用于公司本部及各县（区）公司对设备安全运行第一责任人的管理与考核，有关领导、专

　　业管理人员、设备安全运行第一责任人必须熟悉本规定，并遵照执行。

　　3管理内容

　　3.1线路设备安全运行第一责任人

　　3.1.1职责

　　3.1.1.1输电线路安全运行第一责任人必须具备相应的专业知识，有从事线路运行的工作经验，工作责任心强，熟悉线路状况、地理走向及运行维护分界点。

　　3.1.1.2第一责任人必须熟悉《电力法》、《电力设施保护条例》等相应的法律、法规、条例，熟悉并掌握《电业安全工作规程》、《线路现场运行规程》、《线路缺陷管理规定》等规程、规定和制度。

　　3.1.1.3第一责任人必须按照规程要求定期巡视设备，做到不遗漏、不延期，并做好巡视记录。发现有可能影响线路安全运行的情况，第一责任人应加大巡视力度，必要时第一责任人应落实现场监护措施并及时上报，并以书面形式向有关单位提出安全警告，确保不发生责任事故。

　　3.1.1.4第一责任人在巡线时发现的缺陷必须严格地按照缺陷管理规定和流程进行处理,在工区或班组长的安排下进行消缺工作,消缺工作第一责任人必须到现场指挥，充当工作负责人。

　　3.1.1.5第一责任人必须熟悉《电力设施保护条例》，确保线路通道安全,及时制止在保护区内植树，及时制止在杆塔、拉线基础、电缆周围取土、堆物、打桩、钻探、开挖等威胁线路安全运行的行为，对于破坏电力设施的行为，制止不了的应及时逐级向上级有关部门和本部门领导汇报，同时第一责任人必须立即落实可靠的监护措施。

　　3.1.1.6第一责任人应建立健全责任范围内线路的技术档案和运行记录，并根据需要提供统计数据和资料。定期核对线路的基础资料，并对资料的正确性、完整性负责，第一责任人若发现资料与现场不一致，应立即向工区运行专职提出，并立即核对、修改和完善。

　　3.1.1.7第一责任人应定期检查线路设备标志，并对标志的完整性、正确性负责，发现现场线路设备标志不统一、不规范，现场线路设备标志缺、漏、模糊不清的应及时向工区提出并落实整改。

　　3.1.1.8第一责任人必须熟悉所管辖线路的状况，及时掌握运行中的变化情况，定期分析运行中出现的异常，向工区运行专职提出分析报告，提出预防事故的措施。对一些状况较差的线路提出改造的方案和建议。

　　3.1.1.9第一责任人必须参与线路故障原因的调查、分析，研究故障发生的原因。对责任范围内发生的事故和因对施工现场巡视不力、制止不力而造成的事故承担第一责任。

　　3.1.1.10第一责任人应参与管辖线路的检修、改造方案的讨论，并提出意见；“施工三措”必须经第一责任人审核；在线路检修、改造施工过程中，第一责任人是当然的质量监督人；第一责任人必须参与检修、技改及基建工程竣工的验收，并在验收意见上签字认可。

　　3.1.2管理与考核

　　3.1.2.1线路安全运行第一责任人负责公司资产的35KV及以上线路设备的安全运行，线路运行单位应按划定的运行线路分别与第一责任人签定责任书，责任书每年签定一次，期限一年。新建35KV及以上线路在初设审查时就必须明确第一责任人。

　　3.1.2.2为确保工作的连续性，第一责任人人员应保持相对稳定，第一责任人的责任范围一经确定不得随意变动。

　　3.1.2.3第一责任人未按照要求定期进行巡视或巡视不认真，巡视范围不完整，一经发现工区应进行考核。

　　3.1.2.4第一责任人对于线路保护区内的危及线路安全运行的行为制止不力或没有及时汇报，造成一定后果的，工区应进行考核。造成严重后果的，公司将依照《设备安全运行第一责任人奖惩规定》进行考核。

　　3.1.2.5第一责任人未能及时发现缺陷，或发现缺陷后督促不力，造成缺陷扩大，影响线路安全运行的，工区应进行考核。造成严重后果的，公司将依照《设备安全运行第一责任人奖惩规定》进行考核。

　　3.1.2.6第一责任人未能及时核查线路基础资料，造成资料与现场不一致，在各项检查中被

　　发现，工区应进行考核。如果因为基础资料不准确造成安全事故的，公司将依照《设备安全运行第一责任人奖惩规定》进行考核。

　　3.1.2.7第一责任人责任范围内的线路标志不统一、不规范，现场线路标志缺、漏、模糊不清，一经发现，工区应进行考核。

　　3.1.2.8第一责任人在线路检修、改造工程验收中把关不严，造成质量隐患，或质量事故的，工区应进行考核。造成严重后果的，公司将依照《设备安全运行第一责任人奖惩规定》进行考核。

　　3.1.2.9在上级组织的各项专业检查中发现的问题，如果是因为第一责任人的工作不力造成的，工区应进行考核。

　　3.1.3奖惩

　　3.1.3.1线路工区应加强对第一责任人的考核力度,每月的月度分析会上要对第一责任人的工作进行考核。按照《设备安全运行第一责任人奖惩规定》进行兑现。

　　3.1.3.2第一责任人能够认真履行职责，工作得力，消除了重大事故隐患，避免了事故发生的，工区应按照《设备安全运行第一责任人奖惩规定》报公司进行奖励。

　　3.1.3.3公司将不定期检查第一责任人的工作开展情况，对于在各类检查中发现的属于第一责任人应当承担的责任，公司将根据责任大小进行考核。

　　3.1.3.4对于发生人为责任事故的，按照事故处理程序进行调查，按照《设备安全运行第一责任人奖惩规定》进行考核。并由所在单位写出书面材料向公司安全监察部报告。

　　3.2变电设备安全运行第一责任人

　　3.2.1职责

　　3.2.1.1变电设备安全运行第一责任人必须熟悉掌握管辖设备相关的运行管理标准、技术标准、安全规程、规范、制度及反措等文件规定，熟悉并掌握运行设备的原理性能、操作要求、异常及事故处理方法等。

　　3.2.1.2第一责任人负责管辖设备的技术管理，确保管辖设备的图纸资料、设备台帐和现场的一致、准确和完整。保证安装调试、检修试验、化验、校验等报告和运行记录的齐全完整。并经常核对，根据需要及时提供统计正确齐全的数据和资料。

　　3.2.1.3第一责任人必须熟悉和掌握所辖变电设备运行状况，经常深入所辖变电所检查巡视、特巡、夜巡及红外测温，做到及时发现问题并督促及时解决，针对薄弱环节制订反事故技术措施。

　　3.2.1.4第一责任人负责组织编制、修订及审核所辖变电设备的现场运行规程。

　　3.2.1.5第一责任人应参加变电事故、障碍的分析调查，提出针对性的反事故技术措施，并督促实施。

　　3.2.1.6第一责任人应负责所辖设备的缺陷管理，严格按缺陷管理流程督促消除。及时提出管辖设备的技术改造建议和方案。

　　3.2.1.7第一责任人负责编制管辖设备的年、季、月运行工作计划。

　　3.2.1.8第一责任人负责管辖设备的评级工作。汇总审核变电所的运行、设备监督、缺陷统计分析等专业报表，并按时上报。

　　3.2.1.9第一责任人应主动参与做好新设备投运前的各项生产准备工作，参加基建、改造工程的初设审查、方案审核，参加新设备的验收、启动投运工作。

　　3.2.1.10第一责任人应负责管辖变电所重大操作的操作票审核及现场安全监督工作，并组织编写、审核典型操作票。

　　3.2.1.11第一责任人应熟悉管辖变电设备的计划检修、临时检修、技术改造、反措计划。审查变电设备的变更、回路接线改动的“三措”方案，主设备的变更必须到现场检查确认，落实所辖变电设备改造、检修后的验收工作。

　　3.2.1.12第一责任人应深入变电运行、检修现场，及时发现并制止工作人员的违章行为，并提出处罚意见。对变电设备检修或施工人员不认真执行反措或工艺质量达不到标准且拒不纠正的，必须及时汇报并提出处罚意见。

　　3.2.1.13第一责任人对因设备检修质量导致的事故或障碍，必须及时向负责设备检修单位提出改进和处罚意见。对因制造厂家产品质量问题导致的设备事故或障碍，必须及时向厂家提出改

　　进和处罚意见，并且将有关情况向公司有关部门报告。

　　3.2.1.14变电设备安全运行第一责任人应定期检查现场变电设备标志，并对设备标志的完整、准确、规范负责，发现问题应及时向工区提出并要求立即整改。

　　3.2.2管理与考核

　　3.2.2.1变电运行单位应定期与变电一（二）次设备安全运行第一责任人签定责任书。新建变电所设备在初设审查时就应明确第一责任人，运行变电所扩建及技术改造的设备交付运行单位后应自行纳入第一责任人管辖及考核范围。

　　3.2.2.2变电设备安全运行第一责任人责任书签订后，应保持相对稳定，不得任意变动。因工作需要等原因变动应及时与新到岗的第一责任人签订责任书。

　　3.2.2.3变电一、二次设备安全运行第一责任人责任分界点由所属单位变电运行工区根据公司有关文件确定，并建立相应的书面档案备查。

　　3.2.2.4第一责任人是所管辖范围变电设备运行的主人，当变电设备发生事故或异常时第一责任人必须负相关联的责任，并且根据分析的情况进行相应的考核。

　　3.2.2.5第一责任人对运行中发现的及变电所和监控中心上报的设备缺陷必须及时分析，及时填写处理意见，并且根据缺陷管理制度及流程进行传递，必要时向公司领导汇报。对于列入月度、季度、年度计划安排处理的设备缺陷必须经常督促处理，因督促不力、不到位而致缺陷消除超周期或造成后果的、缺陷消除率达不到劳动竞赛考核标准的，应对第一责任人进行考核。

　　3.2.2.6第一责任人必须按照上级规定及劳动竞赛考核办法定期认真组织所辖变电设备的评级活动，确保设备完好率指标达到考核要求。不能及时组织对设备进行实事求是评级，且在下个周期评级时发现检修、缺陷处理超周期的，应对第一责任人进行考核。

　　3.2.2.7第一责任人应掌握变电设备的修、试、校化周期和标准，熟悉所辖变电设备检修计划，并监督实施情况。负责监督做好检修记录和设备台帐、资料变更工作，督促检修单位按规定及时反馈，确保检修档案齐全、正确、规范。对设备技术监督不力及修试资料不及时归档的，应对第一责任人进行考核。

　　3.2.2.8第一责任人没有按照要求定期组织对所辖变电设备进行正常巡视、夜间巡视和红外测温的，应对第一责任人进行考核。

　　3.2.2.9第一责任人对所辖变电所新、改、扩建工程及检修设备验收工作期间，未按照验收规范及检修工艺标准严格把关，发现不符合规程、反措等要求的设备未及时提出改进意见，应对第一责任人进行考核。

　　3.2.2.10第一责任人对检修单位反馈的各种检修报告，未认真审查登记归档，并与历年数据进行综合比较分析，没有发现存在的设备问题并及时提出相应监督措施的，应对第一责任人进行考核。

　　3.2.2.11第一责任人没有履行好深入变电所、巡视、检查、核对的职责，导致管辖设备技术资料档案、运行管理有关记录资料不齐全、不规范、不正确，变电设备修、试、校、化周期监督报表不健全或变更不及时，应对第一责任人进行考核。

　　3.2.2.12对所辖变电所退役设备没有及时登记汇总，并且按有关部门要求办理报废手续的，对于上级下达的技改、反措计划等没有及时组织落实执行的，应对第一责任人进行考核。

　　3.2.2.13第一责任人责任范围内的变电设备标志不统一、不规范，现场变电设备标志缺、漏、模糊不清，一经发现，应对第一责任人进行考核考核。造成事故或障碍的，公司将按照《设备安全运行第一责任人奖惩规定》进行考核。

　　3.2.3奖惩

　　3.2.3.1第一责任人的日常考核工作由公司本部变电工区及县（区）公司负责，各单位必须强化对第一责任人的管理考核力度,建立第一责任人工作业绩考核记录，并将其作为年度评比及业绩考核的主要依据。月度召开的运行分析会要将第一责任人的工作考核作为一项重要内容,进行严格考核。

　　3.2.3.2第一责任人能够认真履行职责，实际工作表现突出，消除了重大设备及管理中的事故隐患，避免事故发生的，必须按照《设备安全运行第一责任人奖惩规定》对第一责任人及时给予

　　表彰和奖励。

　　3.2.3.3对于发生人为责任事故的，按照事故处理程序进行调查，按照《设备安全运行第一责任人奖惩规定》进行考核。并由所在单位写出书面材料向公司安全监察部报告。

　　3.2.3.4公司将不定期检查第一责任人的工作开展情况，对于在各类检查中发现属于第一责任人负责的问题，公司将根据责任大小进行严格考核。

　　3.3配电设备安全运行第一责任人

　　3.3.1职责

　　3.3.1.1配电设备第一责任人必须具备相应的专业知识，有从事配电线路运行的工作经验，工作责任心强，熟悉线路状况、地理走向、以及运行维护分界点。

　　3.3.1.2第一责任人必须熟悉《电力法》、《电力设施保护条例》等相应的法律、法规、条例，熟悉并掌握《电业安全工作规程》、《配电线路现场运行规程》、《配电线路缺陷管理规定》等规程、规定和制度。

　　3.3.1.3第一责任人必须按照规程要求定期巡视设备，做到不遗漏、不延期，并做好巡视记录，发现有可能影响线路安全运行的情况，第一责任人应加大巡视力度，必要时第一责任人应落实现场监护措施并及时上报，并以书面形式向有关单位提出安全警告，确保不发生事故。

　　3.3.1.4第一责任人在巡线时发现的缺陷必须严格及时认真地按照缺陷管理规定和流程进行处理,同时要在工区或班组的支持下进行消缺工作,消缺工作第一责任人必须到现场指挥，充当工作负责人。

　　3.3.1.5第一责任人必须熟悉《电力设施保护条例》，确保线路通道安全,及时制止在保护区内植树，及时制止在杆塔、拉线基础、电缆周围取土、堆物、打桩、钻探、开挖等威胁配电设备安全运行的行为，对于破坏电力设施的行为，制止不了的应及时逐级向上级有关部门和本部门领导汇报，同时第一责任人必须全过程跟踪解决。

　　3.3.1.6第一责任人应建立健全责任范围内配电设备的技术档案和运行记录，并根据需要提供统计数据和资料。定期核对线路的基础资料，并对资料的正确性、完整性负责，基础资料应包括线路单线路径图、电缆走向图、小区变、开闭所一次系统主接线图、低压台片图、设备台帐等，第一责任人若发现资料与现场不一致，应立即向工区运行专职提出并立即核对修改。

　　3.3.1.7第一责任人应定期检查配电设备标志，并对标志的完整性、正确性负责，发现现场配电设备标志不统一、不规范，现场配电设备标志缺、漏、模糊不清的应及时向工区提出并落实整改。

　　3.3.1.8第一责任人必须熟悉所管辖线路的设备状况，及时掌握设备运行中的变化情况，定期分析运行中出现的异常，向运行专职提出分析报告，提出预防事故的措施，对状况较差的线路提出改造的建议和方案。

　　3.3.1.9第一责任人必须熟悉管辖配电线路设备的检修周期，根据设备的运行状况及时编制设备检修计划，督促设备按期检修。

　　3.3.1.10第一责任人必须参与有较大影响的配电线路故障的抢修，参与制定抢修方案。

　　3.3.1.11第一责任人必须参与管辖配电线路故障原因的调查、分析，研究故障发生的原因，对责任范围内发生设备责任事故和因对施工现场巡视不力、制止不力而造成的事故承担第一责任。

　　3.3.1.12第一责任人应参与管辖配电线路的检修、改造、业扩工程的方案讨论，并提出意见；在配电线路检修、改造施工过程中，第一责任人是当然的工程质量监督人；参与工程竣工的验收，并在验收意见上签字认可。

　　3.3.2管理与考核

　　3.3.2.1配电运行单位应按划定的运行线路分别与第一责任人签定责任书，配电线路安全运行第一责任人负责公司10KV及以下至各资产分界点间所有配电设备的安全运行，责任书每年签定一次，期限一年。新建10KV线路在初设审查时就必须明确第一责任人。

　　3.3.2.2为确保工作的连续性，第一责任人人员应保持相对稳定，第一责任人的责任范围一经确定不得随意变动。

　　3.3.2.3第一责任人未按照要求定期进行巡视或巡视不认真，巡视范围不完整，一经发现工

　　区应进行考核。

　　3.3.2.4第一责任人对于线路保护区内的危及线路安全运行的行为制止不力或没有及时汇报，一经发现，工区应进行考核。造成严重后果的，公司将依照《设备安全运行第一责任人奖惩规定》进行考核。

　　3.3.2.5第一责任人未能及时发现缺陷，或发现缺陷后督促不力，造成缺陷扩大，影响线路安全运行的，工区应进行考核。造成严重后果的，公司将按照《设备安全运行第一责任人奖惩规定》进行考核。

　　3.3.2.6第一责任人未能及时核查线路基础资料，造成资料与现场不一致，一经发现，工区应进行考核。因为基础资料不准确造成安全事故的，公司将依照《设备安全运行第一责任人奖惩规定》进行考核。

　　3.3.2.7第一责任人责任范围内的配电设备标志不统一、不规范，现场配电设备标志缺、漏、模糊不清，一经发现，工区应进行考核。因为标志问题造成严重后果的，公司将依照《设备安全运行第一责任人奖惩规定》进行考核。

　　3.3.2.8第一责任人在配电线路检修、改造、业扩工程中或验收中把关不严，造成质量隐患或质量事故的，工区应进行考核。造成严重后果的，公司将依照《设备安全运行第一责任人奖惩规定》进行考核。

　　3.3.2.9第一责任人责任区内的配电线路事故率、停电时户数、配电（中低压）故障抢修次数，作为考核责任区设备安全运行的主要内容，列入月度考核，其中配电线路设备故障率不超过3次/百公里?年。

　　3.3.2.10在上级组织的各项专业检查中发现的问题，因为第一责任人的工作不力造成的，工区应进行考核。

　　3.3.3奖惩

　　3.3.3.1配电工区应加强对第一责任人的考核力度,每月的月度分析会上要对第一责任人的工作进行考核,对于发生第一责任人的责任事故的,工区立即进行内部考核。

　　3.3.3.2第一责任人能够认真履行职责，并在实际工作表现突出，消除了重大设备及管理事故隐患，避免事故发生的，必须按照公司《设备安全运行第一责任人奖惩规定》对第一责任人及时给予表彰和奖励。

　　3.3.3.3公司将不定期检查第一责任人的工作开展情况，对于在各类检查中发现的属于第一责任人应当承担的责任，公司将根据责任大小进行考核。

　　3.3.3.4对于发生人为责任事故的，按照事故处理程序进行调查，按照《设备安全运行第一责任人奖惩规定》进行考核。并由所在单位写出书面材料向公司安全监察部报告。

篇三：落实第一责任人制度

　　第一责任人组织落实情况报告

　　根据《第一责任人制度实施方案》要求，我单位成立了第一责任人组织，负责牵头组织和推动本单位安全生产工作。现向领导汇报我单位第一责任人组织落实情况。

　　一、组织架构

　　我单位第一责任人组织由总经理任组长，安全生产部门、财务部门、技术部门、人力资源部门等部门负责人任组员，共计5人。组织成员均已按规定进行了安全生产责任的分工和明确。

　　二、工作职责

　　1.组织制定本单位安全生产工作计划和年度目标，并定期对其实施情况进行检查和评估。

　　2.组织开展安全生产培训和教育活动，提高员工安全意识和安全技能。

　　3.组织开展安全隐患排查和整改工作，确保生产过程中不出现任何安全事故。

　　4.组织应急预案的制定和演练，确保突发事件能够得到及时、有效的处理。

　　三、工作成效

　　1.本单位安全生产工作计划和年度目标得到了落实，各项工作目标均已完成。

　　2.通过安全培训和教育，员工安全意识和安全技能得到了提高，减少了因人为失误造成的安全事故。

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　　3.安全隐患排查和整改工作得到了重视和加强，全方位保障了安全生产环境。

　　4.应急预案的制定和演练，使突发事件得到了及时、有效的处理，减少了安全事故带来的损失。

　　以上就是我单位第一责任人组织落实情况的汇报，感谢领导的关注和支持，我们将继续努力，为保障单位安全生产做出更大的贡献。

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