摘要：众所周知，要想控制好质量，首先要做的就是将具体的施工工作做好。因为施工的好坏在很大程度上直接决定了我们的整个工程的好坏问题。
关键词：市政工程；质量；控制
近年来，随着国民经济的飞速发展，人民的生活水平的不断提高，城市建设也在不断的发展，人们的思想观念、审美观念都发生了重大的变化。市政工程不再满足于它的实用性，而进一步向功能性、美观性、文化方面发展。在城市中进行游览、休闲活动的人群，大部分活动空间都是在附属工程上，例如，人行道、步行街、休闲广场等等。这就要求设计、施工人员不仅要搞好主体工程的设计、施工，还要加强对附属工程的设计、施工和质量控制，才能给城市的人们一个美丽、通畅的活动场所。
1 市政工程施工管理特点及内容
1.1 市政工程施工复杂程度高。市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长。
1.2 市政工程施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定性程度高。
1，3 市政工程施工目标高，要求严，政治f生强。它事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，工期紧，冬季施工费用投入较大。
l.4 市政工程施工管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。
1.5市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务，签订承包合同；进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备。
2 市政工程施工项目质量成本的构成
2.1 预防成本。预防成本指为了防止工程施工质量缺陷和偏差，保证工程施工质量达标而事先所采取的各项措施而发生的费用，具体包括质量规划费、工序控制费、新工艺鉴定费是指新施工工艺、技术革新项目的鉴定费用、质量培训费、质量信息费用指收集、整理、分析、保存全部质量信息的活动费用。
2.2 鉴定成本。鉴定成本指为了确保工程施工质量达到质量标准的要求，而对工程本身以建筑施工企业质量成本管理研究及对材料、构件、设备等进行质量鉴别所需的一切费用，包括原材料和外购件检验费、施工工序检验费、工程质量验收评审费。
2.3 内部损失成本。内部损失成本指在施工生产过程中，因施工指挥决策失误、施工中违反操作规程、施工产成品保护不善以及由于施工工具、机械保养不善引起工程质量缺陷而造成的损失以及为处理质量缺陷而发生的费用总和。具体包括返工损失，指在施工生产过程中，产品或工序在质量上达不到施工验收规范规定的标准和要求，必须“推倒”重建而发生的费用。返修损失，指工程质量存在缺陷，必须进行局部返修，使之达到合格质量而支付的费用。停工损失，指在施工生产过程中，因处理质量事故而导致停工和延误工期的损失。事故处理费用，指在施工生产过程中出现质量事故时对事故进行分析，提出事故处理方案所发生的费用。
2.4 外部损失成本。外部损失成本指市政工程交工后，在使用过程中，发现工程质量缺陷而应由施工单位负责的一切费用总和。包括保修费、纠纷处理费。
3 市政工程施工项目质量成本管理的特征
3.1 施工质量成本分层核算。市政工程施工企业实施工程项目管理，在项目法施工的指导下组成多个项目部，每个项目独立核算，因此质量成本核算也应该相应的在公司和项目部两个层面进行。两个层面既独立又相互关联，在出年终质量成本报告时，公司应将各项目有机汇总。
3.2 施工阶段点质量成本控制。对于大型市政工程项目而言，由于施工周期长，使得质量成本数据收集工作历时较长。—个工程项目的完整质量成本数据往往要等到一个项目保修结束以后才能得到。因此阶段点的质量成本控制是开展质量成本管理工作的前提。
3.3 质量成本分层归集。由于市政工程施工企业实施工程项目管理建立项目部，质量成本的分析也要在公司与项目部两个层面上进行，同时，这两个层面也有着若干责任联系。这一点与其他行业具有显著的差异。建立专门的质量成本归集明细表对施工质量损失进行归集后，就借助这种对应关系将公司层面损失源相应的找出，这是一种适用于施工质量损失分析的方法。
4 市政工程项目质量成本管理的控制措施
4.1 抓好全体员工的观念与意识。市政工程施工企业必须加大宣传力度，树立市政工程施工项目质量成本管理研究全员经济意识。统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育，灌输经济意识，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里，对施工作业队伍进行质量成本管理教育，提高专业人员的素质，这是实现成本目标的保证。
4.2 制定较完善成本管理办法。每一个工程项目都有其自身的特点，要根据工程项目本身的特点，制定有针对f生的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法等。这些管理办法应是责任到人、切实可行的具有较强操作性的办法，使项目的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。
4.3 抓好质量成本管理目标。质量成本管理的目标是使四类质量成本的综合达到最低值。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量检验费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，损失逐步减少。必须能找到—个质量成本最低的理想点。正确处理质量成本中几个方面的相互关系，即质量损失、预防费用和鉴定费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。
4.4 建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制。施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，施工企业成本管理的主体是施工项目经理部，施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管理主体的核心领导，对成本管理体系中的每個部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定，赋予相应的权利，以充分有效地履行职责，建立责权利相结合的成本管理体制，便于调动职工的积极f生和主动性。
5 结论
市政工程施工管理进行质量成本控制，首先要依赖于企业所有人员观念的转变，树立起质量成本意识，在此基础上，完善企业的相关管理制度，尤其需要重视提升企业的质量成本的核算、分析和控制能力。
（作者单位：南京市城市管理建筑工程渣土处置指导中心）
