摘 要 建设全国首个“中国制造2025”试点示范城市，对宁波职业教育发展提出了新的命题与任务。宁波职业教育围绕职业教育人才培养与现实需求之间的错位等问题进行供给侧改革，从完善顶层设计，构建职教支撑体系，推动学校、学科发展转型，创新人才培养模式、搭建多元平台等多方面进行实践探索。
关键词 中国制造2025；职教转型；人才培养模式；多元平台；宁波
中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）36-0035-04
十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。当前欧美各国纷纷意识到“去工业化”造成的“产业空心化”危害，实施制造业复兴计划，如德国提出工业4.0目标、法国提出“未来工业”战略、美国提出“再工业化”等。中国也把握世界经济发展的大势，做出了实施制造强国战略的重大决策，并于2016年5月发布了《中国制造2025》，作为我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。
制造业是宁波经济的支柱产业，宁波拥有汽车制造、绿色石化、时尚纺织服装、家用电器、清洁能源等产业基础，并具有较好的职业教育发展环境和人才支撑。2016年，宁波市成为全国首个“中国制造2025”试点示范城市，并提出以促进制造业创新发展为主体，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以发展智能经济为主攻方向，推进制造业高端化、智能化、绿色化和国际化的发展思路。宁波要建好“中国制造2025”试点示范城市，关键在产业，核心在创新，根本在人才。在这三个核心要素中，人才是根源，没有相应的人才支撑与智力保障，创新无从发生，产业无从发展。这对职业教育发展提出了新的命题与任务。
一、明确现实需求，完善顶层设计，大力构建教育服务中国制造2025试点城市的支撑体系
（一）分析现实需求
宁波职业教育为区域经济发展提供了大量的产业工人与技术人才，但从建设“中国制造2025”试点示范城市的目标来看，还存在很多问题，人才培养供需矛盾突出。一方面，宁波技能型人才总量不到全市产业工人的40%，高技能人才不到21万人，仅占7%左右，外来务工人员初中以下学历的占到近70%；另一方面，职业教育每年培养的12万名学生，主要面向中低层次就业岗位，创新能力低下。究其缘由，这跟职业教育“供给侧”质量不高有关，跟职业教育人才培养目标不精准、培养体系不合理、培养标准不高有关。智能经济为主导的“中国制造2025”，不是单纯的传统产业转型升级，而是一个工业2.0、3.0、4.0并存联动的过程，一方面要实现信息技术与传统产业的深度融合和嫁接，需要大量高素质高技能技术工人；另一方面要躍居国际制造业发展前沿，抢占工业4.0高地，更需要高科技高层次研发人才。作为人才培养的摇篮与人才集聚的教育行业，必须围绕宁波“3511”新型产业体系进行供给侧结构性改革，通过精准育才、精准育产为制造强市提供原始动力。
（二）确立战略地位
近年来，宁波教育以立德树人为根本任务，以推进教育综合改革为主要抓手，努力构建“教育队伍优质化、教育供给个性化、教育发展重点化、教育合作体系化、教育治理法制化、教育创新常态化、教育技术智能化”七化归一的教育现代化发展体系。在宁波教育发展过程中，尤其注重教育在服务区域经济社会发展中的引领与支撑作用，通过教育发展为区域定位与重大项目保驾护航。因此，宁波把职业教育视为教育现代化的战略重点和经济社会发展的重要基础，视为经济发展的驱动器、民生改善的保障网、人生出彩的金钥匙。在这样的战略指导下，宁波启动国家职业教育与产业协同创新试验区建设，力图通过培养高层次、高素质、高技能人才，为经济社会发展提供智力保障，并取得了一定成绩，2014年被评为全国职业教育先进单位。刘延东副总理对宁波职业教育作出专门批示：“宁波以产业发展、民生需求为导向，产教结合发展职业教育的做法很好，教育部要及时推广各地好经验，加快发展现代职业教育。”
（三）强化制度保障
宁波重视职业教育立法保障，先后出台《宁波市职业教育校企合作促进条例》《宁波市终身教育促进条例》《宁波市职业技能培训条例》，职业教育法制保障基本健全。宁波在全国较早建立职教联席会议制度，确立产业规划、园区建设、职教布局、产业人才规划同步联动机制，市教育局、市经信委建立产教融合服务智能制造产业发展推动机制。在国内率先实施职业学校与技工学校统一招生政策。全市统筹推进学校布局与专业结构调整，促进专业建设与产业需求深度对接。近10年全市职业院校培养技术技能人才40万人，目前全市技能人才总量达到117万人，其中高技能人才占技能人才比例达25.2%。宁波较早建立了中职生均公用经费制度，各县（市）区职业学校生均公用经费普遍达到普通高中1.5倍，部分县域如镇海、北仑达到1.8倍。高职院校年生均财政拨款水平不低于12000元。2011年开始，宁波在国内率先实施中职免学费教育政策，年投入经费2.4亿元。
（四）加大推进力度
2016年初，宁波市政府发布《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，在体制机制、规模结构、人才质量、服务能力、国际合作等方面做出顶层设计。2016年10月，宁波市委市政府召开全市推进“中国制造2025”试点示范城市建设动员大会，发布《“中国制造2025”宁波行动纲要》，目标构建“3511”新型产业体系。其中，“3”即重点发展以新材料、高端装备和新一代信息技术为代表的三大战略产业；“5”即做强做优以汽车制造、绿色石化、时尚纺织服装、家用电器、清洁能源为代表的五大优势产业；“1”即积极培育以生物医药、海洋高技术、节能环保为代表的一批新兴产业；“1”即积极培育以工业创新设计、科技服务、检验检测为代表的一批生产性服务业。通过教育与产业协同，形成高端人才育高端成果，高端成果助高端产业，高端产业聚高端人才的良性循环的发展格局。目标是健全高技能人才培养体系，推进国家职业教育和产业协同创新实验区建设，加快建设一批特色优势学科和高水平实训基地，培养更多高端制造业急需的大国工匠和首席工人。
