东西部协作讲话稿4篇

篇一：东西部协作讲话稿

　　中国公证协会会长段正坤在全国公证行业东西部对口支援工作座谈会上的讲话（摘要）

　　中国公证协会会长段正坤在全国公证行业

　　东西部对口支援工作座谈会上的讲话(摘

　　要)探索

　　中国公征

　　CHINAN0TARY特别报道

　　全国公证行业东西部对口支援工作座谈会的主要任务是总结《公证行业东西部对

　　口支援协

　　议》实施两年来对口支援工作所取得的成效和经

　　验,深入交流公证行业对口支援工作新思路和新方

　　法,为进一步动员行业力量,继续大力支持西部地

　　区公证事业的发展.实现全国公证事业的全面协调

　　可持续发展奠定坚实的基础.做好公证行业东西部

　　对口支援工作.是贯彻落实中央西部大开发战略和

　　司法部支援西部司法行政事业发展工作部署的重

　　要举措.是实现为西部大开发提供优质法律服务目

　　标的有益实践.是着眼于公证事业长远发展的战略

　　任务,责任重大.意义深远.一

　　,两年来的行业对口支援工作取得了显着成

　　效

　　2007年.为贯彻落实党的十七大提出的"坚定

　　不移地把西部大开发继续推向前进"精神,根据司

　　法部的工作部署,在充分调研和广泛征求行业意见

　　的基础上,中国公证协会党组决定,从2007年起,

　　利用两年的时间开展公证行业东西部对口支援工

　　作,充分调动东部省份公证行业的力量,着力解决

　　西部公证行业办公条件落后,信息交流不畅,业务

　　能力偏弱等问题,为西部公证工作的改革发展和全

　　国公证工作的均衡发展创造条件.按照协会党组的工作部署,2007年初,中国公证协会制定了《关于支

　　援西部公证事业发展的意见》,将支援西部公证事

　　业作为一项重要任务列入到公证行业整体发展规

　　,在中国公证协会的倡导下,在

　　划当中.2007年8月

　　相关地方公证协会的大力支持下,北京和重庆,新

　　疆,上海和四川,甘肃,广东和广西,云南,天津和宁

　　夏,山东和陕西,福建和贵州,浙江和青海,江苏和

　　内蒙古的地方公证协会在青海省西宁市分别签署

　　了为期两年的《公证行业东西部对口支援协议》,由

　　此揭开了行业东西部对口支援工作的序幕.这项工作开展两年来,东部地区地方公证协会

　　以高度的责任感和使命感,着眼于公证行业发展的大局.充分发扬了团结协作,互帮互助的精神,以手

　　足情深和兄弟般的友谊,认真组织和筹划各项支援

　　措施,慷慨解囊,无私奉献,做了大量细致和富有成

　　效的工作.为西部地区的公证事业发展作出了重要

　　贡献.据不完全统计,截止今年6月,东部地区共向

　　西部地区提供了近百万元的援助资金,价值80余

　　万元的办公设备和价值20余万元的公证业务软件

　　和业务培训资料;为西部地区公证人员到东部地区

　　培训学习提供经费支持近百万元;向西部地区委派

　　中国公征

　　CHINANOTARY特别报道

　　探索

　　业务骨干进行授课5O余人次;接待西部地区公证

　　业务骨干到东部地区公证机构进行培训达200余

　　人次;东西部地方公证协会组团相互考察交流近5O次.同时,西部地区的地方公证协会采取积极主动

　　的态度,充分利用东部地区的优势行业资源,

　　努力

　　挖掘自身发展潜能,使得自身发展能力有了进一步

　　提高.可以说.两年来的对口支援工作扎实推进,成

　　效显着.一

　　是促进了西部地区公证机构办公条件的改

　　善.长期以来,受当地经济发展条件所限,西部地区

　　公证机构的办公设施普遍较为落后.很多基层公证

　　机构连办证必需的照相机,录音机,电脑,打印机等

　　都没有配备齐全.有的公证机构虽然配置较为齐

　　全.但大都比较陈旧.不能很好地适应办证工作需

　　要.办公设施的落后,不仅不利于为公证当事人提

　　供便捷高效的法律服务,而且在一定程度上还影响

　　着西部地区公证行业的整体社会形象.因此,自对

　　口支援工作开展以来.东部地区的地方公证协会针

　　对这一情况,积极为西部地区提供资金援助和设备

　　支持.如上海向四川捐赠资金30万元,向甘肃捐赠

　　资金13万元;北京向新疆捐赠资金10万元;江苏

　　向内蒙古捐赠资金20万元:广东向广西和云南分

　　别捐赠价值20万元的办公设备:山东向陕西捐赠

　　价值10余万元的公证业务软件;天津向宁夏捐赠

　　价值3万余元的办公设备:福建向贵州捐赠价值8万余元的办公设备.浙江向青海捐赠价值l5万余

　　元的办公设备,浙江省公证协会还在上虞市公证处

　　的支持下.斥资l4余万元为青海省的96名公证员

　　量体定做公证职业服装.这些工作的开展不仅改善

　　了西部地区公证机构的办公设施,为西部地区公证

　　工作的开展创造了良好条件,同时也使西部地区公

　　证人员感受到了行业的温暖,职业自豪感和敬业精

　　神有了进一步提升.二是提升了西部地区公证队伍的业务能力.近

　　年来,西部地区通过自身的不断努力,在公证队伍

　　建设方面取得了长足的进步,公证人员的业务能力

　　有了很大的提升.但是由于客观条件所限.西部地

　　区的公证人员在业务拓展,业务培训和理论研究等

　　方面与东部地区相比还存在一定差距,在很大程度

　　上制约了西部公证事业的快速发展.自对口支援工

　　作开展以来.西部地区纷纷组织公证人员到东部地

　　区的公证

　　机构进行业务学习,东部地区也根据西部

　　地区公证人员的实际需要.不断委派业务骨干到西

　　部地区进行针对性的授课培训,江苏,北京,上海,天津和山东还通过网络交流和向对口单位定期寄

　　送公证期刊和业务资料的方式进一步加强业务研

　　讨.两年来的智力支援工作.极大地带动了西部地

　　区广大公证人员的学习热情,同时也对西部地区公

　　证人员整体业务能力的提升起到了实实在在的成

　　效.三是拓宽了西部地区公证工作的思路.长期以

　　来.受多种客观因素影响.西部地区公证行业在发

　　展理念和工作思路方面常常囿于原有的固定模式.不能最大限度地发挥自身的工作潜能.在很大程度

　　上制约了西部地区公证工作的进一步发展.行业对

　　口支援工作开展以来,西部地区公证行业积极采取

　　"走出去,请进来"的办法.委派行业骨干深入东部

　　地区的公证机构进行长期的实地学习考察,认真学

　　习东部地区公证行业的先进发展观念和工作经验.并从建章立制人手.努力更新自身的思想观念和工

　　作思路.东部地区地方公证协会在热情接待西部地

　　区公证人员学习考察的同时,也纷纷组团到西部地

　　区与当地公证人员进行深入交流,与当地公证人员

　　共同探讨解决西部公证事业发展面临的问题,把最

　　新的发展理念和具体公证工作思路带到西部地区.两年来,东西部公证行业的良好互动和深入交流,进一步解放了西部地区公证人员的思想,拓展了西

　　部地区公证人员的工作思路,因地制宜,开拓创新

　　的思想正在逐步付诸于西部地区公证行业的工作

　　实践.四是激发了西部地区公证行业发展潜能.两年

　　来,随着对E1支援工作的不断深人开展,西部地区

　　公证行业在努力借鉴东西部对口支援经验的基础

　　上,立足自身力量,充分利用西部大中型城市相对

　　发达的公证资源,积极开展西部地区内部行业互助

　　活动.如重庆市和内蒙古自治区包头市开展了市区

　　公证处与所辖县域公证处"结对帮扶"活动:四川省

　　开展了对口支援地震灾区公证处活动:云南省开展

　　了昆明市

　　区公证机构与云南省其他地区(州,市)公

　　证机构的资源共享活动;昆明市明信公证处还与重?北京市长安公证处/主任:周志扬

　　地址:北京市东城区朝阳门北大街六号首创大厦七层

　　邮编:1?027电话:010__65543888传真:010—乇5544475网址:wwwgongzhenggovcaE-mail:ca@gongzheng.gov.ca庆市公证处开展了定期互派公证员实习交流活动.这些西部地区内部行业互助活动的开展,进一步激

　　发了西部地区公证行业自身的发展潜能,为西部公

　　证行业加快实现自我超越起到了重要的推动作用.在大家的共同努力下.对口支援工作取得了新

　　进展,积累了新经验.为今后的工作开展打下了坚

　　实的基础.在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地

　　看到.在对口支援活动开展的过程中还存在一些问

　　题和不足.如有的地方公证协会对支援西部公证工

　　作的认识还不到位,工作主动性还不够,对口支援

　　工作力度还需要进一步加大,工作进度还需要进一

　　步加快:有的地方公证协会存在着"等靠要"的思

　　想,还需要进一步加强工作的积极主动性,深入挖

　　掘自身发展潜力.另外,东西部之间沟通不及时,宣

　　传不到位等问题依然困扰着此项工作的开展等.这

　　些问题和不足应当引起我们的高度重视,需要我们

　　在今后的工作中采取切实有效的措施认真加以解

　　决.二,下一步对口支援工作的思路和重点

　　由于西部地区公证事业的基础较为薄弱,制约

　　西部公证行业发展的因素还很多,全面提升西部公

　　证事业发展能力和水平很难一蹴而就.还有很长的路要走,需要我们付出更多的努力.我们要从实施

　　西部大开发战略和振兴西部经济的角度出发,着眼

　　予公证事业改革发展的大局和公证行业长远发展

　　的全局.充分认识这项工作的艰巨性和长期性,切

　　实增强进一步做好行业东西部对口支援工作的责

　　任感和使命感,以科学发展观为统领,紧密结合公

　　证行业发展的实际,继续深入推进公证行业东西部

　　对口支援工作.(一)统一思想,充分认识行业东西部对口支援

　　工作的重要意义

　　一

　　是要认识到开展行业东西部对口支援工作

　　是公证行业服务国家西部大开发战略的实际举措.国家西部大开发战略实施以来,西部地区的广大公

　　证人员积极围绕党和政府的中心工作,认真履行工

　　作职责,充分发挥公证职能,努力开拓进取,在保障

　　当地经济安全,维护社会稳定和促进社会发展等方

　　面发挥了重要作用.随着西部大开发战略的不断深

　　入.西部地区公证行业所担负的任务日益艰巨,但

　　探索

　　中国公征

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　　由于历史,经济和地理等多种原因的影响,西部公

　　证事业的整体发展仍相对滞后,难以完全适应新形

　　势新任务的要求,进一步加强和加快西部地区的公

　　证事业发展已经成为当务之急.我们开展行业对口

　　支援工作,就是要通过调动东部地区公证行业的优

　　势资源,将东部发达地区的先进法律理念和先进执

　　业经验不断传播到西部.为西部公证事业发展提供

　　启示和帮助,促进西部地区公证工作又好又快发

　　展,从而为国家西部大开发战略的正确实施做出更

　　多更好的贡献.二是要认识到开展行业东西部对口支援工作

　　是公证行业深入学习实践科学发展观.努力实现全

　　国公证行业全面协调发展的重要举措.长期以来,我国公证事业的发展很不均衡,西部地区的公证事

　　业一直面临着基础薄弱,人才匮乏的窘境.与东部

　　地区公证事业的发展还存在一定的差距,甚至还存

　　在进一步加大的趋势.这与行业科学发展的要求是

　　不相符合的.我们开展行业东西部对口支援工作,也是要深入了解西部公证发展现状,确切掌握西部

　　公证事业在发展中所面临的困难与困境.为研究和

　　制定

　　更实际,更具体的支援西部公证事业发展的政

　　策措施提供更科学的依据.加快推动西部公证事业

　　自身发展,进一步缩小与东部地区公证行业发展的差距,努力实现我国公证事业全面,均衡,协调的发

　　展.三是要认识到开展行业东西部对口支援工作

　　是整合行业资源,全面提升公证工作服务社会主义

　　和谐社会建设能力的重要途径.我国公证制度全面

　　恢复三十年来.为改革开放和经济社会的发展作出

　　了重要贡献.当前.公证行业担负着为建设社会主

　　义和谐社会提供优质高效法律服务的历史任务,责

　　任重大,任务艰巨.但是,西部公证事业发展的相对

　　滞后在某种程度上制约了公证职能作用的发挥,同

　　时也制约了全国公证行业整体服务质量和服务水

　　平的提高.通过开展行业东西部对口支援工作,有

　　助于东西部公证行业进行广泛沟通和交流,有助于

　　相互学习,取长补短,进而实现全行业服务能力的整体提升.(二)突出重点,深入开展行业东西部对口支援

　　工作

　　07中国公征

　　CHINANOTARY特别报道

　　探索

　　行业开展东西部对口支援工作两年来,西部地

　　区公证行业的硬件和软件建设得到了一定的改善.下一步工作的重点是在为西部地区提供必要物质

　　支持的基础上,坚持"智力支持为主"的原则,把工

　　作重心放在加强对西部地区公证人员业务素质和

　　办证质量方面的培训上来.为西部公证事业的自身

　　发展提供更多的智力支撑和人才培养.一

　　是要探索新的支援形式.对口支援活动开展

　　以来.东部地区采取了多种方式为西部地区公证行

　　业提供了有力支援.但是,目前采取的支援方式成

　　本较高,形式单

　　一.特别是接待西部地区公证人员

　　到东部地区公证机构实习和培训,虽然效果很好,但是东部地区所花人力和物力成本较高.西部地区

　　公证人员的受益面和培训时间也较为有限.因此.在开展对口支援的过程中,应当积极探索利用互联

　　网资源和其他现代化信息技术资源.为东西部公证

　　行业搭建更为便捷的交流平台.要在协会与协会之

　　间沟通交流的基础上.进一步创新工作思路,采取

　　选派优秀公证员到西部授课,挂职,定期业务指导,网上答疑等形式帮助西部公证机构和公证人员提

　　高执业能力;积极引导和鼓励东西部地区的基层公

　　证机构之间进行直接对接和帮扶.加强横向沟通和

　　交流,并充分发挥对接公证机构的周边辐射作用,不断扩展对口支援工作的覆盖面和纵深度.二是要共同努力,务求实效.对口支援工作的顺利开展需要东西部双方的共同努力.下一步支援

　　工作中,西部地区公证行业要在东部地区提供大力

　　支持的基础上,注重处理好"依靠外援"和"练好内

　　功"的关系,既要依靠东部地区的支持和帮助.同时

　　更要立足自身的力量,要在东部支援的过程中有效

　　吸纳和运用东部地区公证事业发展的经验.学习东

　　部省份公证机构管理和业务拓展的好经验,好做

　　法.此外,西部地区也要认真组织好公证事业较为

　　发达的大中型城市与周边贫困地区公证行业的对

　　口支援工作.应当说,行业对口支援工作能不能为

　　西部地区公证事业发展带来活力,归根结底还是要

　　靠西部地区自己的努力.(三)加强领导,认真做好行业东西部对口支援

　　的组织实施工作

　　两年来的对口支援工作实践表明,行业的东西

　　部对口支援工作能否取得实效,关键在于能否做好

　　组织实施工作.在下一步对口支援工作中,相关省(区,市)公证协会要精心组织,认真实施,要在《公

　　证行业对口支援协议书》的基础上,结合本省(区,市)公证行业发展的现状,制定好具体的支援和受

　　援计划.在具体实施过程中,双方要多沟通,多交

　　流,多协商,妥善解决实际问题,注重总结经验,确

　　保对口支援工作取得实实在在的成效.一

　　是要加强对口支援工作的领导和制度建设.相关省(区,市)公证协会要加强对对口支援工作的领导,全力支持对口支援工作.要及时向司法行政

　　机关请示汇报,努力争取所在省(区,市)司法厅

　　(局)的大力支持,及时解决工作中出现的问题,为

　　对口支援工作营造良好的工作环境.要将对口支援

　　工作列入协会工作的长期规划.探索建立对口支援

　　工作的长效机制.使之成为协会工作的有机组成部

　　分.请各位司法厅(局)的领导同志,对地方公证协

　　会的这项工作继续给予关心和支持.二是要注重相互学习.总结成功经验.东西部

　　对口支援工作除了要进一步统一思想和提高认识

　　以外,还要注重相互学习和交流经验.过去两年,东

　　西部地区各自都有一些很好的工作经验值得总结

　　和推广,在下一步工作中.相关地方公证协会要在

　　总结自身成功经验的基础上.注重借鉴别人的成功

　　经验,在推动对口支援工作的进程中努力创新成本

　　低,成效高的工作举措,不断提升工作效能.三是要加大宣传工作力度.两年来,行业东西

　　部对口支援工作中涌现出很多好的思路,好的经

　　验,以及先进的典型事例,需要我们搜集整理,在主

　　流媒体上加以宣传.相关地方公证协会要主动做好

　　这方面工作,把我们好的工作经验宣传出去.把我

　　们好的典型事迹和先进人物宣传出去,让社会更多

　　地了解我们,从而赢得更多的支持.做好公证行业东西部对E1支援工作,是一项关

　　乎公证事业健康可持续发展的全局性,战略性任

　　务,责任重大,使命光荣,只要我们同心同德,坚持

　　以科学发展观为指导,不断努力.我们行业的对口

　　支援工作就一定能够达到预期的目标,取得更大的成绩,为推进我国公证事业的全面协调可持续发展

　　作出更多的贡献.08

篇二：东西部协作讲话稿

　　东西部扶贫协作座谈会讲话稿

　　1.东西部扶贫协作座谈会讲话稿

　　篇1坚决打好新形势下的扶贫开发攻坚战，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，事关我省提前全面建成小康社会奋斗目标的顺利实现。省委专题召开这次座谈会，研究下步扶贫开发任务目标和重点措施,充分体现了对这项工作的高度重视。结合部门职能，简要汇报有关情况：

　　一、把握“五个突出”，狠抓扶贫开发工作落实

　　近年来，省发展改革委认真贯彻落实省委、省政府扶贫开发系列决策部署，集全委力量从重点领域、重大政策、重要专项等方面，扭住关键环节，全面整合资源，全力加大扶持，取得了积极成效。

　　一是突出落实行业扶贫责任。扶贫工作涉及发改委10多个处室、多项职能。省委办公厅、省政府办公厅《关于贯彻落实中办发〔20xx〕25号文件创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》下发后，省发改委立即成立了由主要领导同志任组长的扶贫开发工作领导小组，明确了牵头和责任处室，形成了高效协调运转机制。

　　结合部门职能，针对发改委牵头或参与的道路畅通、饮水安全、危旧房改造、教育医疗等10项扶贫重点任务，逐一进行研究，编制工作手册，制定实施方案，明确时间表、路线图。建立领导干部联系点制度，委领导分头联系贫困村，每人帮包一个贫困户;先后派出3批17名干部，到蒙阴县12个村担任“第一书记”，切实履行好抓党建促脱贫责任。

　　二是突出支持倾斜重点区域。把扶贫开发纳入全省区域协调发展大框架，结合实施“两区一圈一带”战略，对西部经济隆起带、沂蒙革命老区等贫困面较大区域，加大倾斜力度。

　　今年，切块安排10.5亿元资金，支持西部经济隆起带科技创新、乡村旅游、环境整治等近100个项目建设;专题安排2.38亿元资金，支持西部经济隆起带8个重大交通基础设施项目建设。累计安排中央和省级资金6.5亿元，支持沂蒙革命老区各类项目47个。

　　积极争取国家对沂蒙革命老区、中原经济区等区域参照执行中部地区政策，降低地方配套比例，今年已多争取中央和省级各类资金10亿元以上。通过实施区域战略，西部地区交通、电力等重大基础设施明显改善，东西部差距正逐步缩小，为区域经济协调发展、贫困地区脱贫奠定了基础。

　　三是突出难点开发治理。针对库区、湖区、滩区等脱贫任务较重区域，全面对接移民安置、产业发展等政策，推进集中连片扶贫开发。

　　我省现有大中型水库特困移民10万人、黄河滩区居民65万人，针对这部分群众，实施大中型水库特困移民避险解困试点，落实中央资金4.3亿元，对41个移民村实施整体搬迁，涉及特困移民2.86万人。启动黄河滩区居民迁建试点，首批搬迁东平、鄄城2县的3个试点村，涉及1595户、5019人。

　　坚持防洪与惠民相结合，协调推进黄河下游和东平湖防洪综合治理等工程建设，通过堤防加固、河湖疏浚、老湖区治理等措施促进湖区滩区长远发展和群众脱贫致富。积极支持东平县整体脱贫工作，落实省以上扶持资金3.5亿元，实施各类项目近30个，惠及人口12万人。

　　四是突出产业带动提升扶贫。着眼于打基础、利长远，加快改善贫困地区粮田、水利等基础设施条件，推广“一镇一业”、“一村一品”模式，走特色产业扶贫开发新路，增强“造血”功能和发展动能，提高可持续发展能力。今年，支持34个省选派“第一书记”县涉农项目58个，落实中央资金6.8亿元。

　　其中，实施千亿斤粮食产能田间工程49.9万亩，奶牛标准化养殖场改扩建项目24个，农村大型沼气工程4个。会同省直农口部门，盘活中央预算内存量资金5200多万元，全部用于支持省选派“第一书记”县项目。

　　五是突出支持发展农村民生事业。加大对上争取，积极协调推进农村危旧房改造、农村饮水安全、乡镇污水处理、农网改造、农产品流通设施等工程建设，优先支持贫困地区，着力改善贫困群众生产生活条件。

　　今年，争取农村电网升级改造中央资金1.25亿元，在沂蒙革命老区15个县(市)新建、改造10千伏线路182公里;争取第一批农村电网升级改造国家专项建设基金16.1亿元;争取农村危旧房改造中央资金2.7亿元，惠及3.6万农户;落实中央和省级资金12.3亿元，用于解决农村居民和学校师生的饮水安全问题。

　　落实中央资金1.6亿元，重点支持贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件改善、基层医疗卫生服务体系等577个项目建设。通过项目实施，贫困地区教育、文化、医疗、居住等条件得到显著改善。

　　虽然我们的行业扶贫工作取得了一定成绩，但也存在力度不够大，针对性不够强，政策、项目、资金安排不够精准等问题。下一步，要着力解决好这些问题。

　　二、强化“五个着力”，全力推进扶贫开发工作再上新台阶

　　当前，扶贫开发进入攻坚期，剩下的都是难啃的“硬骨头”。按照国定标准，我省还有263万贫困人口;按照省定标准，有7005个贫困村、519.5万贫困人口。下步，我们将以这次会议为契机，认真落实省委、省政府部署要求，会同各市和有关部门，坚持问题导向，“输血”“造血”并重，善借外力、激活内力、精准发力，全力以赴做好扶贫各项工作，切实做到扶真贫、真扶贫。

　　一是着力强化规划引领。将扶贫开发作为“十三五”规划重要内容，紧密衔接此次会议研究确定的目标及措施，明确提出今后一个时期扶贫开发的总体任务、工作重点、支撑项目和政策保障等。

　　在牵头或参与编制各专项规划时，做好结合文章，打好扶贫开发“组合拳”。会同省直有关部门，积极争取国家政策倾斜，力争我省更多扶贫政策、项目纳入国家“十三五”相关规划。同时，按照分类指导、集中连片、统一规划、分步实施原则，以村为基础，以县为单位，加快编制年度扶贫规划实施方案，建立扶贫项目库，细化分解任务，确保如期实现既定脱贫目标。

　　二是着力搞好分类施策。创新扶贫思路和方式方法，会同省直有关部门，勤汇报、多衔接，切实加大对上政策、项目、资金等争取力度。通过开发式扶贫、扶持生产和就业，促进产业发展脱贫;通过库区、湖区、滩区移民安置、集中连片扶贫

　　开发，促进重点区域脱贫;通过实施农村低保线与扶贫线“两线合一”，促进兜底保障脱贫;通过深化医改，完善大病医疗保险、大病救助制度，促进医疗救助脱贫。

　　立足贫困地区发展需求，结合编制三年滚动投资计划，全面梳理中央和省预算内资金扶持政策，抓好项目筛选，完善前期手续，谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批，争取将符合条件的扶贫项目全部纳入扶持范围。近期，在安排部署20xx年中央、省预算内投资项目申报工作时，重点向贫困地区倾斜。

　　三是着力推动基础先行。结合生态文明乡村建设、乡村文明行动等，优化整合农业农村基础设施、现代服务业、区域发展专项、社会事业、生态环保等领域项目资金，通过重点倾斜、集中投入，加快实施农村道路、饮水安全、电网改造、农田水利、供气供暖等重点工程，打通贫困地区基础设施“最后一公里”。

　　结合新型城镇化和农村新型社区建设，综合运用PPP发展基金、国家专项建设基金等，加大贫困村、贫困户危房改造力度，抓好村容村貌整治，支持乡村旅游规模发展，切实增强可持续发展能力。我省第一批已争取国家专项建设基金84.5亿元，占全国的6%，安排重点项目57个;目前，正全力做好第二批专项建设基金的争取工作。

　　四是着力深化区域统筹。加快实施重点区域带动战略，在规划布局、政策扶持、项目建设、资金安排等方面，向贫困地区重点倾斜。继续安排省区域战略专项资金，支持西部地区发展，开展20xx年西部经济隆起带和省级扶贫开发重点区域人才项目支持工作。

　　尽快编制印发《沂蒙革命老区发展规划》，出台扶贫相关配套政策。积极推进先进地区对口帮扶贫困地区工作，采取共建园区、“飞地经济”等模式，搞好产业培植、东西合作和人才交流。

　　五是着力加大试点示范。立足我省实际，积极衔接争取，探索山东特色扶贫新路径。抓好全国生态文明先行示范区、生态保护与建设示范区、产城融合示范区建设，对所覆盖的贫困区域，聚集各类资源，形成政策洼地。

　　落实好移民搬迁扶持政策，全力争取中央资金6亿元以上，加快实施大中型水库特困移民避险解困第二批试点，推动黄河滩区居民迁建试点项目年内开工，打造扶贫开发异地搬迁样板工程。积极配合深化农村产权制度改革，推进农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款，增加贫困群众财产性收入。

　　三、做到“五个加强”，切实打好扶贫开发攻坚战

　　现在，扶贫工作进入攻坚期。围绕更好完成各项扶贫工作任务，结合前期调研基层反映的实际需求，提出以下几点建议：

　　一是加强产业扶贫。因地制宜，分类指导，重点向贫困地区安排“门槛低、市场稳、投入少、见效快”产业项目。结合区域特色产业发展，采用“送羊还羔”“送猪还崽”等模式发展养殖业;采用“送苗还枝”、特色拱棚、林木果蔬等模式发展种植业，增强“造血”功能。

　　二是加强行业扶贫。着重解决好贫困地区“路、水、电、气”等基本的生产生活条件，对滩涂村、山顶村、缺水村等条件恶劣、不具备基本发展条件的地方，制定具体方案，加快实施异地整体搬迁。

　　三是加强医疗扶贫。针对贫困人口“因病致贫、因病返贫”问题，完善医疗救助体系，实行二次报销，让贫困人口治得起病。提高大病保险上限，并与基本医保、大病医保、医疗救助等联动衔接，基本解决贫困人口中大病患者的医疗费用问题。

　　四是加强就业扶贫。制定贫困人口就业安置具体办法，加强贫困人口就业创业技能培训，鼓励和引导企业安排贫困人口就业。力争每个有劳动能力和意愿的贫困家庭都有一人到企业就业，对吸纳贫困劳动力就业的企业，参照吸纳残疾人企业享受同等优惠政策。

　　五是加强教育扶贫。进一步加大贫困地区义务教育“改薄”工作力度，借鉴在内地举办“新疆班”、“西藏班”的办学模式，加大对贫困地区子女的集中教育，缩小教学质量差距，让贫困家庭的孩子上得起学，有效阻断代际相传现象。

　　2.东西部扶贫协作座谈会讲话稿

　　篇2久久为功，穷根必拔。福建对口帮扶宁夏20xx年来，探索出了联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与的扶贫协作机制，使素有“贫瘠甲天下”之称的西海固驶入发展快车道，为宁夏发展带来强劲动力，成为我国扶贫协作和对口支援工作的生动范例。东部支援西部，先富带动后富，开创了优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢的良好局面。实践告诉我们，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，充分彰显了社会主义中国的政治优势和制度优势，必须长期坚持、不断深化。

　　做好新形势下东西部扶贫协作工作，需要加强领导，增强组织推动力。提高认识才能自觉行动。从决胜全面小康、实现“两个一百年”奋斗目标的高度来理解脱贫攻坚的艰巨使命、繁重任务，西部地区才能进一步增强紧迫感和主动性，不以事艰而不为，不以任重而畏缩，抓紧落实、强力推进;东部地区才能进一步增强责任意识和大局意识，下更大气力帮助西部地区打赢脱贫攻坚战。事不避难，义不逃责，东西部扶贫协作的双方党政主要负责同志敢于担当、亲力亲为推动工作，加大组织实施力度，就能为东西部扶贫协作提供组织保障和前进动力。

　　做好新形势下东西部扶贫协作工作，需要深化帮扶，提高脱贫精准度。扶贫开发贵在精准，重在精准。闽宁扶贫协作之所以成果丰硕，一个重要经验就是明确重点、精准聚焦，通过对症下药、靶向治疗，实现从输血式扶贫到造血式扶贫的深刻转变。用好精准的经验，做足深化的文章，就要在完善省际结对关系基础上，着力推动县与县精准对接和县以下结对帮扶探索，动员东部地区各界力量积极参与脱贫攻坚工作;要加大产业带动扶贫工作力度，着力增强贫困地区自我发展能力;要在产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持等方面精准发力，既注重增加就业、拓宽合作领域，又加强对基层干部、致富带头人的培训，为贫困地区发展打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。

　　做好新形势下东西部扶贫协作工作，需要真抓实干，激发攻坚执行力。扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，工作来不得半

　　点花架子。要突出目标导向、结果导向，不仅要看出了多少钱、派了多少人、给了多少支持，更要看脱贫的实际成效。效果好不好、成绩实不实，要用严格的制度来要求和监督，用科学考核评价指标来衡量。真扶贫、扶真贫、真脱贫，要有雄心壮志，更要有科学态度。确保领导工作实、任务责任实、资金保障实、督查验收实，才能实打实地推进扶贫开发、惠及贫困群众。

　　人心齐，泰山移。“脱贫攻坚是干出来的，靠的是广大干部群众齐心干。”以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，发挥东西部扶贫协作的优势，我们必将凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量，在全面建成小康社会、实现中国梦的新长征路上砥砺奋进。

　　3.东西部扶贫协作座谈会讲话稿

　　篇3今天根据年度工作安排，受委领导委托，我们一行8人今天来村里，就今年的“双胞双促”工作与村班子做一次探讨交流。结合实际，我主要谈三点意见：

　　一是基层组织建设

　　今年，根据市委统一安排，进行行政机构改革撤村并镇和村级基层组织换届。目前撤村并镇工作已经结束，北坪村的行政规模扩大了，人也多了，注入了新的活力;村班子的换届选举工作已经按计划展开，党支部的换届选举工作已经结束，产生了新的支部班子;村委会和村监委会还没有改选到位。关于基层组织建设我认为要抓好以下几点：

　　1、党支部建设。

　　一是要形成合力。新支部已经选举组建，支部一班人要借这次选举之机，把握好时机。你们在这次选举中当选，体现了各级组织和广大村民对你们一班人的信任，你们一班人要把这次当选看作是工作的动力，要尽快形成合力，进一步增强班子的凝聚力和战斗力。

　　常言道：火车跑得快不快，全靠车头带。所以，你们要清醒认识到自己肩上担子的份量，一班人要尽快形成合力，心往一处想，劲往一处使，统筹谋划好村上的工作。

　　二是要吃透政策。党支部就是要起到领头羊、发动机的作用，这就要求支部一班人首先要掌握政策吃透精神。

　　今年，省上已经出台了具有新亮点的几项新政策，即扶贫项目资金管理实行“四到县”(明确脱贫任务到县、中省财政扶贫资金切块下达到县、项目审批权限下放到县、项目资金管理使用责任到县);扶贫贷款储备金缓解贫困户贷款难;社会扶贫将建立省级信息服务平台;完善“两大机制”确保脱贫不返贫(完善贫困县管理机制和建立脱贫激励机制);开展省级试点项目提高精准扶贫效率(省级试点项目：旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、金融扶贫)，这些新的政策亮点，支部一班人要吃透、学会、用精。

　　三是合理谋划。要结合小村并大村后的村域特点，因地适宜的谋划好发展思路，做好产业规划，切实整治村容村貌，加强引领指导，充分调动广大村民参与

　　“双包双促”活动的积极性，真正做到“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”达到“见真情、见真功、见真效”的目的。

　　2、村委会建设。

　　要结合这次撤村并镇工作，把握好村组合并后村域特点，做好村委会建设。

　　一是要配强班子。村组合并，注入了新的血液，为村域发展提供了强大动力，但也随之带来了管理上的一些新问题，这就要求必须配强村委会班子，要把真正能干事、会干事、干成事，村民信得过的实诚人、大能人、精明人选到用到班子里。

　　二要做好配合。支部是旗帜，村委是旗手，支部制定好了村子发展蓝图，就要村委一班人带领广大村民来实现，所以村委会要做好配合。要做好和村支部的配合，要做好和村监委会的配合，要做好和村民的配合，还要做好和各级组织、政府的配合，只有这样才能把村域规划实施好，把村民的想法落实好，把村子建设好。

　　三是要狠抓落实。再好的想法不去实现那就是梦想，再好的规划不去好好实施就是空谈。所以，要使村域经济大发展，村民生活质量大提升，村民幸福指数大增强，必须狠抓各项规划措施的落实。

　　要把各项规划实施好，要把各项计划抓好，要把各项工作做实。要是规划成为引领村民新生活的航标，是各项计划落地生根产卵，是各项工作产生实实在在的效益，要让村民真正感到受益，要让大家生活真正得到改善，要让村容村貌得到彻底改善。

　　3、监委会建设。

　　监委会是村班子一级组织，新时期要不断加强其建设。一是要切实履行职责。监委会不仅要履行监督村党支部的工作、还要监督好村委会的工作，更重要的是要监督好广大村民按村民公约和村里统一部署抓好生产，要督促党支部按各级要求把各项政策贯彻执行好，要监督村委会把各项措施执行好，要督促全体村民自力更生，充分发挥自主能动性，把想发展变为要发展;把能作为别为要作为。

　　这样村域经济建设才能搞上去，村民才能从真正意义上脱贫。二是要履行好“双重责任”。现在各级都在讲落实“双重责任”问题，具体到村监委会该怎么做?我认为作为监委会成员，首先要履行好各种监督责任，真正使各级的惠民好政策落到实处;其次，要把各级的各项工作督促落到实处，不能只安排不落实、只讲不抓、只说不管，监委会就要督促各级把安排的落到实处。

　　要调动广大村民使讲到的落地生根，要让各级把说到的变成实实在在的行动;最后，作为监委会成员还要模范做好优秀村民，要给广大村民起到引领示范作用，要敢于讲：大家向我学。不仅要做好村干部，更要做好好村民。

　　二是项目建设

　　今年根据安排，结合村域社会经济发展实际，拟做好一下工作：

　　一是三年规划的落实。按照三年帮扶规划，扎实做好今年的计划安排，科学合理筹划好今年工作，保证三年规划如期实施到位。

　　二是基础设施建设。一要做好通村路的拓宽改造。这项工作现在已经展开，村上要协调做好各项保障，要监督各方抓好施工质量，确保工程质量经得起检验，同时要注意施工安全，确保各项工作顺利开展。请县上、镇上各有关单位多给予大力

　　支持，帮助把好工程质量关，协调好各种关系，使这条道路真正起到改善村民生活，促进村域社会经济发展的作用。二要做好二百五十亩新建核桃园的建设。

　　这项工作，去年村上、镇上、县上已经做了大量的工作，目前种苗问题已经基本上得到解决，等县上种苗调拨到位后，马上就可以组织实施。村上目前一要做好相关前期工作，要把地平整好，不能到时种苗到了还不能栽种，如果可以，先组织村民把坑按要求挖好，这样就不会耽误时机。

　　在栽种过程中一定要组织好，要按照农技部门的要求来栽种，要确保每棵苗子的成活率，要载一颗成一棵。每棵种苗都来自不易，不能造成人为浪费。栽种后还要注意做好后期管护，该施肥的一定要舍得施肥，该浇水的一定要浇水，要按农技部门的指导做好田间管理，使其真正成为广大村民脱贫致富的朝阳产业。

　　三要做好现有成林核桃园的科管。去年冬季，委里给村上配备了作业工具，村上组织村民进行了减株间苗工作，搞了冬季防护作业。下一步我们将进一步配齐作业工具，协调市农科所专家前来指导村民做好“剪枝”和“春防”作业。到时候希望村上组织好，真正使现有成林核桃园发挥效益，增加村民收益。

　　四是新建油牡丹园建设。这项工作，村上在县上和镇上相关部门的帮助下，已经完成项目的可研编制并已经呈送相关部门。但是由于我们这里的气候不适宜春季栽种，加之这几年其它县区春季栽种的牡丹成活率很低，不太适宜现在栽种，要等到秋季我们在进行。现在我们要做的是做好衔接，适时跟进，及时了解进展，把握情况，等到时机成熟立即实施。目前可考虑种植短生速成作物，比如种些蔬菜等。

　　三是社会事业。

　　一是今年计划搞几次义诊。要通过义诊活动，真正使农村留守人员感到温暖，使外出务工人员感到放心。今天，在市二院王院长的大力支持下，我们组织进行第一次义诊活动，后期可能的话，我们想方设法再协调，争取再搞几次。

　　二是协调做好村卫生室建设。村卫生室建设项目计划已经下达，下一步希望县上、镇上抓紧组织实施，村上要积极做好配合，争取在今年10月底前投入使用。

　　三是村医培训。这项工作，已经初步和市二院达成培训意向，村上要积极配合做好协调。下一步，村卫生室建好了，医务人员的医疗技术技能要提高，所以必须做好村医培训。等村上把人员定下来后马上实施培训，真正做到小病、常见病不出村。四是技能培训。

　　今年省上将各项扶贫技能培训指标直接下达到各县，村上要和县扶贫局进行对接，把村民的诉求需求提供给县扶贫局，把扶贫局现有的技能培训项目告诉大家，搞好衔接互动。委里社会科也会积极协调商洛职业技能学校，做好有针对性的果树修剪、养殖、民用建筑等技能培训，真正使培训促进村民技能提升，促进村民经济发展。

　　四是充分发挥协会作用。去年，在各级的共同努力下，帮助村里成立了核桃合作社和劳务合作社。经过快一年的运作来看，效益明显。今年和今后村上要充分发挥合作社的引领、带动、示范作用，真正使其成为促进村域经济发展的航母，村民致富脱贫的载体。一是要进一步完善相关机制。

　　通过近一年的运作，村上要不断完善相关机制，加强管理，拓宽思路，要把合作社做大做强。二是要充分吸收村民。合作社的成立就是要带领广大村民共同致富

　　脱贫，村上要积极宣传鼓动，鼓励村民自愿加入，不断壮大合作社产业平台，充分给予大家自主发展机遇，促进村名经济发展，增加村民收入。三要不断扩大产业。要把合作社当做加工厂，要使现在的初放式加工变成精细化生产，要不断扩大生产，延伸产业链，把合作社做强做大。

　　三是近期必须开展的工作

　　今年，是市上定的扶贫攻坚实践年，我们要把握好时机和机遇，共同努力、齐心协力做好各项工作。当前一是积极组织好义诊活动;二是抓好通村路改造;三是做好新建核桃园建设前期准备;四是做好成林核桃园的科管;五是适时开展技能培训;六是彻底开展村容村貌整治。

篇三：东西部协作讲话稿

　　XX年全州东西部扶贫协作工作会议发言材料

　　同志们：

　　这次全州东西部扶贫协作工作会议是州政府研究决定召开的一次重要会议。刚才，州农业委、州工商联、xx县政府、xx县政府以及两位挂职干部分别作了发言，都讲得很好；xx副州长作了一个很好的工作报告，全面总结了成绩，也指出了存在的问题，并对下步工作作了安排部署，我完全赞成。

　　一年来，在xx市、xx州两地党委政府的高度重视下，两地7个对口区县和11个市州直部门主动作为、密切协作，虽然时间短，但东西部扶贫协作工作开局良好，达到了预期效果。一是领导重视到位。两地党委、政府对扶贫协作工作都很重视，双方签署了“1+7+11”扶贫协作框架协议，明确了支持事项。州委常委会、州政府常务会多次对扶贫协作工作进行专题研究，在农业、工业、旅游、人才、劳务等方面达成了一系列合作事项，促进了我州产业发展、农民增收。二是责任落实到位。州、县两级都组建了领导小组，成立了专门办公室，做到专人负责。各个部门也明确了专人专抓，推动协作工作的顺利开展。三是工作对接到位。我州7个县与xx7个区都进行了对接互访，11个协作部门开展了一系列帮扶协作工作。用好用活帮扶资金，对xx市援助的8375.9万元资金，大部分用到教育、卫生等民生项目上，解决了一批民生问题。特别是启动了“扶贫车间”工作，带动群众到家门口就业，这一举措，得到了国务院扶贫办的高度肯定。1月6日至11日，国务院东西部扶贫协作考核组来我州进行考核，从考核情况看，我州的东西部扶贫协作工作总体情况较好。借此机会，我代表州委、州政府对xx市来州挂职的干部表示衷心的感谢!对各县市和州直部门的工作给予充分肯定！

　　就如何做好下步东西部扶贫协作工作，我再强调四点意见。

　　一、高度重视，认识上再深化

　　抓好东西部扶贫协作，是党中央、国务院为加快西部贫困地区扶贫开发进程、缩小东西部发展差距、促进共同富裕作出的重大战略决策，既是一项重要政治任务，也是推进我州加快发展、加快脱贫的重要机遇。全州各级各部门要高度重视，抓住机遇，切实把东西部扶贫协作工作做好、做实。一要增强紧迫感。东西部扶贫协作到2020年结束，只有3年时间了，作为西部地区，我们要增强紧迫感，不以事艰而不为，不以任重而畏缩，按照中央扶贫协作工作会议的要求，倒排工期、落实责任，抓紧施工、强力推进，确保扶贫协作工作见成效、出成果。二要增强主动性。7个县和11个州直部门的主要负责同志要亲力亲为推动工作，把实现现行标准

　　下的农村贫困人口如期脱贫作为主要目标，加大组织实施力度。刚才，怀敏副州长讲了，有的部门存在不好意思争取支援的现象，使得xx的部门不了解xx的想法。应结合xx所需、xx所能，积极主动地争取xx方面的大力支持。三要提高精准性。坚持精准扶贫、精准脱贫，把帮扶资金和项目重点向贫困村、贫困群众倾斜，扶到点上、扶到根上。整合用好扶贫协作各类资源，聚焦脱贫攻坚。重点在组织领导、产业合作、人才交流、劳务协作、携手奔小康等方面开展协作，确保协作工作向纵深推进。

　　二、突出重点，合作上再拓展

　　根据中央东西部扶贫协作工作要求，主要有产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、社会参与、携手奔小康等方面的任务，刚才，怀敏同志已经作了全面安排部署，我就不重复了。这里，我强调四项需要抓好的重点合作事项：

　　第一，突出抓好招商引资。抓住xx市对口扶贫协作我州的机遇，按照“招大商、招好商”的思路，借助xx市的支持与协作，到xx市大力开展招商引资活动。认真组织开展各种形式的招商宣传和项目推介，有重点、有目标，带项目、带任务地到xx开展上门招商。按照“资源共享、优势互补、合作双赢、共同发展”的原则，积极组织有关企业到xx参加招商活动。依托优势资源，将一批较成熟的项目推介出去，提高招商的成功率。今年，每个县市一定要到xx招

　　引1个以上战略投资者，xx经开区要发挥带动作用，要招到2个以上战略投资者。xx的农业产业化龙头企业很多，要重点引进农业产业化龙头企业，或者开展合作经营的方式，提升我州农业龙头企业的生产经营水平。

　　第二，突出抓好农业合作。我州优质农产品有规模、有品牌，要利用这一优势，进一步扩大我州的农产品销售。继续推进“4331”工程框架协议的实施，把泸溪椪柑标准园、保靖现代农业园、xx柑橘优质种苗繁育科技示范园、永顺高山绿色生态高档优质稻基地、凤凰腊尔山高山富硒蔬菜产业示范园、xx黄牛生物发酵床养殖试验示范、xx州山羊良种引进示范推广、xx州蛋鸡云养殖、xx州黄牛育种改良等一批合作项目做好、做实。巩固提升我州在xx市堤口果品大市场销售，把这个市场扩大、做稳，提升xx农产品的品牌效应。继续举办茶博会、xx水果推介会、年货会、直销窗口等活动，通过xx的销售窗口，确保xx农产品大规模进入北方市场。学习借助xx发展现代农业的经验，大力培育新型农业生产主体，重点加大对龙头企业、家庭农场、种养大户、专业合作社的扶持，推广光伏农业、生态农业、庄园经济等新业态，促进产销能力双提升。

　　第三，突出抓好文旅合作。继续举办“xx万人游xx”活动，鼓励和引导山东省自驾游协会、山东旅游有限公司、山东中铁国际旅行社等大型旅游企业，加强与我州旅游公

　　司、旅行社的对接，落实好送团协议，扩大组团旅游的规模。将乡村旅游纳入xx万人游线路，通过旅游住宿、购物、餐饮等方式带动我州困难群众就业，增加群众收入。加大xx旅游宣传推介力度，在xx市、7个区都要开展宣传活动，引导更多的xx游客来xx观光旅游。

　　第四，突出抓好园区合作。目前，我州与xx市在工业园区方面的合作还处于起步阶段，没有实质性进展，这项工作要抓紧，作为今年扶贫协作工作的突破口。原则上，7个县都要与xx的7个区开展园区合作工作，重点在园区建设、企业引进、产业合作等方面求突破。这项工作由州经信委牵头组织，各县市配合抓好落实。xx经开区要积极争取与xx市共建园区，在经开区内规划建设“xxxx工业园”，这项工作由怀敏副州长牵头，xx经开区和州经信委要发挥主力军作用。按照共建共管的原则，主要发展电子信息、生物医药、新材料和装备制造等产业，并从xx引进为产业服务的检验检测、研发等服务机构，力争3年内“xxxx工业园”规模工业增加值达10亿元以上。

　　三、明确责任，工作上再落实

　　国务院已将东西部扶贫协作列入单独考核，根据考核要求，我们要进一步明确责任，推动落实。

　　第一，落实主体责任。中央对扶贫协作工作已作出明确规定：西部地区是脱贫的责任主体，东部地区承担帮扶责任。

　　作为被帮扶的地区，我们要承担起脱贫的主体责任。强化组织领导，州、县、乡镇及对口协作部门要形成齐抓共管的工作格局，结合实际制定扶贫协作实施方案和阶段性工作计划，使扶贫协作工作有章可循、稳步推进。强化责任分工，各县市政府实行一把手负总责，分管副县长具体抓，挂职领导协助抓落实。层层压实责任，确保各项工作得到落实。

　　第二，落实协作责任。理顺政府和市场的关系，扶贫协作工作要坚持“政府主导、市场运作、社会参与”的方式推动，动员企事业单位、社会组织、各界人士等积极参与扶贫协作，特别是要注重加强宣传引导、制定优惠政策，引导两地企业参与合作，加大产业带动扶贫工作力度，着力增强贫困地区的自我发展能力。围绕市场，摸清两地供需关系，让市场说话，实现互利双赢、共同发展。把产业合作、优势互补作为深化供给侧结构性改革的新课题，大胆探索新路子，对xx市的先进高科技产业不求所有、但求所用，通过产业合作，带动我州新兴产业发展、传统产业转型升级。

　　第三，落实对接责任。完善对接合作机制，提高扶贫协作的组织化程度。7个县和11个州直部门要加强与xx对口区、市直部门的联系，发挥互派干部的作用，搞好牵线搭桥工作，促进两地观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。2月10日前，7个县和11个州直部门要到xx去开展一次对接，落实好XX年的合作事项。加大对农村干部特别是贫困

　　村致富带头人的培训力度，打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。

　　第四，落实管理责任。州政府明确由向恩明同志负责xx州扶贫协作的协调和管理工作，董怀敏同志负责xx市的协调和对接工作，协助恩明同志抓好工作落实。各县市、州直相关部门要搞好配合。州发改委协作办负责扶贫协作的日常工作，抓好组织协调、工作调度和考核督查等工作。各县市也要明确相关职责，鼓励各位挂职干部大胆工作，确保工作顺利开展。

　　四、抓好协调，措施上再加力

　　要借鉴和推广“闽宁模式”，按照“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”的原则，进一步抓好协调，强化推进措施。

　　第一，坚持规划先行。围绕拓展合作领域、提升合作效益、促进脱贫攻坚，进一步修改完善《xx市xx州东西协作20XX-2020扶贫规划》，做到谋定而动，严格按照规划推进协作项目的实施，防止出现拍脑袋工程、半拉子工程，不断提升扶贫协作水平。

　　第二，管好帮扶项目。对正在合作建设的教育、卫生等项目，各级各部门要加强监管。管好项目资金，不能挪作它用，必须按照要求用于合作项目。管好项目质量，加强现场施工管理，把项目建成优质工程、放心工程。加快项目进度，按照项目建设时序进度要求，督促项目早建成、早受益。

　　第三，坚持精准施策。面向基层、面向贫困户，整合资源、资金，形成扶贫协作的合力。防止过去重建设、轻产业，重输血、轻造血的现象发生，围绕考核指挥棒，重点在促进脱贫上下功夫、想办法。州扶贫办、州发改委、州经信委、州教体局、州人社局、州农业委、州旅发委、州商务局、州住建局、州卫计委、州工商联等部门要出台本系统、本行业的扶贫协作实施方案，在产业合作、劳务协作、资金筹措、人才交流、民间交往等方面拿出具体办法。

　　第四，强化督查考核。把东西部扶贫协作工作纳入全州脱贫攻坚考核范围和州政府目标管理，作为扶贫督查的重要内容，突出目标导向、问题导向、结果导向，督查和考核内容包括减贫成效、劳务协作、产业合作、人才支援、资金支持等方面，重点是解决多少建档立卡贫困人口脱贫问题。要按照“月调度、季检查、半年通报、年终考核奖惩”的办法，加强对东西部扶贫协作工作考核评估，确保各项工作顺利推进。

　　同志们，东西部扶贫协作是一项重要政治任务，也是一项民心工程，希望大家把这项工作抓紧、抓实，为加快脱贫发展、全面建成小康社会和美丽开放幸福新xx做出新的贡献！

篇四：东西部协作讲话稿

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　　东西部扶贫协作座谈会交流发言材料

　　根据会议安排，我就X县承接X市X区对口帮扶工作过程中挂职干部管理和作用发挥情况作如下汇报，不当之处，敬请批评指正。

　　X是国家新阶段扶贫开发工作重点县，是遵义市乃至贵州省脱贫攻坚的中心战场，贫困面积广、贫困程度深，计划于2018年按照国定标准脱贫出列，脱贫任务重、压力大。党中央立足东西部协调发展、协作发展、共同发展，作出东西部扶贫协作的战略部署，这是党中央心系贫困地区、少数民族地区发展作出的重大英明决策，是助力X脱贫，实现先富帮后富，最终实现共同富裕的战略性举措，是X脱贫急需、发展急需的重大利好政策。

　　自开展对口帮扶工作以来，X市X区按照“民生为本、教育为先、产业为重、人才为要”的基本方针和“中央要求、X所能、X所需”的基本原则，2013-2016年选派了X区殷行街道办事处副主任XX同志为第一批对口帮扶干部，2017年选派了X区商务委副主任XX同志和平凉街道办事处信访办副主任XX同志为第二批对口帮扶干部，其中XX同志挂职县委副书记，负责X区对口帮扶与合作交流工作，协助抓好扶贫开发、招商引资工作，并负责湄潭、正安等其他2个县的对口帮扶工作；XX同志负责协助XX同志开展相关工作。

　　X县委十分珍惜开展对口帮扶的重大机遇，高度重视对口帮扶工作，对挂职干部始终坚持严管与厚爱相结合，努力使他们权责一致、有位有为。一是把日常管理纳入市管干部体系，既让挂职干部放开手脚干工作，也在出勤管理、作风建设、督查考核、重大事项申报等日常监督管理上丝毫不打折扣，努力让挂职干部始

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　　终从严自我要求，时时处处事事做到言正行端、踏实干事。二是把工作分工纳入县委常委班子工作体系，及时提要求、压担子、定职责，主动帮助挂职干部熟悉县情、转变角色，并紧扣县情实际，聚焦干部特长，妥善安排工作任务分工，努力让挂职干部各尽其才、才尽其用。三是把挂职干部廉政建设纳入县监察委监管体系，始终坚持零容忍、全覆盖，立足抓早抓小、防微杜渐，及时提醒纠正挂职干部的倾向性、苗头性问题，努力让挂职干部健康成长、成熟成才。四是把工作保障纳入日常保障体系，始终高度重视挂职干部生活，在纪律规定范围内，全面落实吃、住、行相关待遇，给予“家庭式”关怀，为挂职干部创设适应的生活环境，努力让挂职干部安心工作、静心谋事。

　　挂职干部是助力X发展难得的财富和宝贵的资源，发挥好挂职干部的作用，使挂职干部在脱贫一线担当作为，既是对组织负责，也是对挂职干部负责，既是对X发展负责，也是对人民群众负责，X县委高度重视，立足挂职干部发挥好“东部扶贫项目实施推动、桥梁纽带联结、干部‘传帮带’”三大作用，积极为挂职干部施展自身才华、经受实践锻炼、助力X发展创造条件、搭建平台。一是思想上高度重视。始终坚持把承接好对口帮扶工作作为破解县域经济发展瓶颈的重要路径，把挂职干部作为桥梁支撑和纽带联结，主动关心过问、帮助破解难题，为挂职干部开展工作创造良好环境。比如，针对挂职干部赴任X以后语言不便、县情不熟、民情不通的实际，县委多次在各类会议上要求各级干部在挂职干部分管的领域服从安排、听从调度，及时为挂职干部破解难题、扫清障碍，给予组织上的关心和支持，努力让挂职干部找到存在感、归属感。同时，县委高度重视挂职干部自身成长，www.365gongwen.com专业的公文在线写作平台

　　努力帮助挂职干部在项目落实、产业发展、乡村旅游、基础设施建设、示范点创建等脱贫一线勇挑重担、砥砺品格、锤炼作风、提升能力。二是政治上充分信任。始终坚持把挂职干部作为县域经济社会发展的领军人才和补齐领导班子瓶颈短板的骨干人才，充分信任、加压鼓劲，一视同仁、放心使用。比如，XXX同志刚到X，提出选取一个乡镇打造东西部扶贫协作示范镇，县委及时采纳这一建议，根据他深入调研论证的情况选取三桥镇作为试点，并让他同其他常委一样，担任战区脱贫攻坚指挥长，主抓三桥战区脱贫攻坚工作；再如，县委聚焦产业发展短板，提出大力发展商品蔬菜的产业扶贫思路，考虑XXX同志从东部过来，思路开阔、理念先进、方法灵活，让其主抓该项工作，并按照其要求及时组建了全县蔬菜产业发展办公室，搭建了县统筹、镇对接、村主抓的“1+14+83”生产模式和组织架构，极大地调动了其积极性，提升了扶贫实效性。三是工作上全力支持。始终坚持把配合挂职干部开展工作作为承接东西部扶贫协作的具体抓手，专门成立了以县委、县政府主要领导任“双组长”的对外协作领导小组，积极配合挂职干部开展相关工作，在项目对接、项目推进、项目建设等各个方面为挂职干部全力提供保障支撑。在挂职干部的对接争取和县委的积极支持下，开展对口帮扶工作5年以来，成功落地对口帮扶资金7169万元，实施帮扶项目62个，并在挂职干部的个人努力下，成功争取到中建三局集团(沪)、X市百寺基金功德会、中建深圳装饰有限公司X分公司等社会扶贫资金852万元，特别是第二批挂职干部仅2017年就争取到655万元，有效撬动了社会资本助力X脱贫攻坚。四是优势上深度挖潜。始终坚持在定思路、作决策时充分征求挂职干部意见建议，注重挖掘利用其

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　　知识优势、理念优势、行业优势、组织优势，最大限度发挥其专业特长，努力让他们的先进理念、工作方法、资源禀赋转变为助力X发展的“金点子”、好路子。比如，高云翔同志在原岗位上分管市政工作，X县委根据这一情况，让其主抓“全国卫生县城”创建工作，最终顺利创建达标；再如XXX同志，原来在商务委工作，掌握大量商务资源、市场信息，在他的引领下，围绕商品蔬菜、食用菌产业发展，成功探索出“产销对接、以销促产”的产业扶贫模式，打通了销路、接通了市场，成功拓展了群众增收渠道，得到了省市的高度认可。在挂职干部的共同谋划推动下，2017年全县已种植商品蔬菜XX万亩，投放食用菌XX万棒，惠及贫困群众4087户15450人，今年我们还将继续扩大规模，力争发展商品蔬菜XX万亩，投放食用菌XX亿棒，保障群众能够持续增收、长效增收、稳定脱贫。五是经验上全面推广。始终坚持把推广运用挂职干部的先进理念、思路、方法作为提升全县干部队伍能力建设、助推县域经济发展的重要方法，注重发挥挂职干部的“传帮带”作用，示范引领本地干部在脱贫一线精心谋事、成长成才，努力让挂职干部在干事创业中找到成就感、荣誉感。比如在产业扶贫过程中，为解决蔬菜产业组织化程度不高的问题，在XXX同志的组织谋划下，通过开展建立“村社合一”的专业合作社试点，把贫困户纳入合作社范畴，依靠合作社带动发展生产脱贫，在村级集体经济发展、贫困户利益联结上成功探索出了有效模式，有效解决了产业发展过程中“富了老板不富老乡”的问题，今年我们将结合2018年脱贫攻坚“春风行动”的开展，在全县所有行政村推广这一模式。

　　通过近五年来的对口帮扶，X在加强对外交流合作、对接争取

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　　资源、实现借力发展上成效显著，脱贫攻坚取得阶段性胜利。2014年初至2017年底，全县累计减少贫困人口XX万人，贫困村出列XX个，贫困发生率下降XX个百分点。五年来，在开展对口帮扶过程中，我们有几点非常深切的感受：一是东西部扶贫协作是党中央立足全局、聚焦脱贫而作出的英明决策，是贫困地区脱贫的重大利好政策，希望能够持续不断、深化拓展，在较长一段时间里，继续对接X、争取资源，实现借力发展。二是挂职干部的作用发挥既需要其个人主动作为，也离不开组织的关心支持，地方党委要尽最大可能为挂职干部发挥作用创造条件、搭建平台，给予更多的关心、支持和理解，激发他、感动他，让他在感动中发挥优势、激发干劲。三是挂职干部到一个陌生的地方工作，难免会对县情、社情、民情不熟悉，在对接协调、思路厘定、措施制定等方面可能会碰到很多困难，放不开手脚，地方党委一定要主动帮助破解问题，尽可能做好保障工作，让挂职干部有职、有责、有权。四是挂职干部作用的发挥跟他的理念、专业、经历以及掌握的资源密切相关，地方党委要因势利导、深度挖潜，根据其工作特长安排部署相应工作，注重调动其工作积极性、创造性，用好用活其个人资源。五是挂职干部来源于东部发达地区，在工作理念、思维、方法和个人品质、素养、作风等方面确有可资借鉴之处，地方党委要发挥好挂职干部的示范带动作用，引领本地干部在能力作风上对标看齐，激发释放好内生动力。

　　尊敬的XX，各位领导，X的发展，凝聚了你们的关心和支持，X的未来，承载着一个民族的憧憬和希望。今年是X迎接脱贫攻坚“国考”的关键之年，我们将始终强化扶贫协作不懈怠、从严监督管理不松劲、关心挂职干部不打折，主动对接，精心谋划，www.365gongwen.com专业的公文在线写作平台

　　真正把X的帮扶资源落到实处、惠及群众，并转化为决胜脱贫攻坚、同步全面小康的强劲动力，以实际成效回报党中央的英明决策和X市委、市政府的亲切关怀以及X人民的真情相助！在党中央和省委、市委的坚强领导下，在X市和X区的倾情帮扶下，在X全县人民的苦干实干下，我们有信心、有决心，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战，确保路上不拖后腿不掉队。2018年如期如实脱贫，坚决在脱贫