街道办事处关于维护社会稳定工作情况的调研报告
**区市东街道办事处，位于**市区东北部，版图面积26.7平方公里，5个社区，26个居委会，4.2万人，其中流动人口3600余人。建设和谐、稳定、安全的政治环境，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，乡镇办事处在和谐社会建设中担负着重要责任，如何创新理念，强化措施，努力维护社会稳定，是摆在我们面前现实而重大的课题。近年来，市东街道办事处在上级党委、政府的正确领导下，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，把抓好辖区稳定、推进城市化进程，做为做好当前各项工作的总抓手，全力营造安全、稳定、和谐的政治环境，有力的促进的全办经济及各项社会事业的健康有序发展。
一、近年工作开展情况
随着全国上下改革开放，以及东区开发建设的不断深入，辖区稳定工作出现一些新问题、新情况，由原来的邻里纠纷、干群关系转变为追求经济利益、民主权力和政治地位为主的矛盾体系。即是由道德杠杆为主逐步转变为利益杠杆为调节体系所产生的矛盾冲突，利己主1义思想逐渐抬头。于是围绕村务、财务、政务公开，宅基地、承包田、农民负担、计划生育以及开发商与占地群众等利益冲突已成为当前矛盾的主体。针对当前出现的新情况、新问题，市东党工委办事处结合实际，及时调整工作思路，从五个方面入手，做好辖区稳定、安全工作
（一）倒序选村，重心下移，合理配置包村工作资源与力量
办事处紧密结合东区开发实际，针对当前出现的新情况、新问题，进一步解放思想、创新方法，落实一岗多责，合理配置包村（居）工作资源和力量配比，职务越高的包情况越复杂的村（居）。即将现有26个村（居）分类、排队，确定现有14名班子成员和副科级干部任包村组长，再由班子成员采取无记名投票的方式，在优秀中层中，选出其余12名包村组长。这12名包村组长，得票少的先挑村，班子成员和副科级干部排名在后边的再挑村，以此类推，职务越高的任务越重。同时，经党工委扩大会议研究决定，包村工作落实一个“包”。对村（居）班子调整、纳新党员，旧村改造、项目开发，特别是对重大经济活动等涉及群众切身利益的表决会议，包村干部要参加，搞好会议记录，参会人员要签。同时要求工作重心下移，包村干部、社区书记，分管领导，各负其责，改变以往凡事即找主要领导要解决办法的无序局面，既提高了办事处干部在村（居）中的威信，又不断锻炼、提高干部解决实际问题的能力。
（二）及时发现，适当调整，集中开展重点村居整治行动
今年以来，办事处加强了重点村居整治工作，将解决近年来东区开发次生出的积压遗留问题，当做当前首要任务来抓，对天王堂、郭集、北张、郑家等遗留问题较大，群众集体反映强烈的6个村（居），配强力量，集中开展重点村（居）整治活动。目前，对郑家、北张主要负责人进行了调整，对天王堂因开发商造成的烂尾楼工程，一方面拨付部分资金安抚受骗群众，一方面走司法程序，市中级人民法院封存58户楼做为财产抵押，维护了居民的合法利益。办事处原办公楼也已经启动司法程序依法解决。几个重点村（居）群众的情绪稳定了，班子也更团结、有力。
（三）规范程序，严格纪律，努力促进工作开展有秩序、有实效
办事处结合近期发现的一些问题，有针对性的做了工作程序和纪律方面的要求。一是针对近几年多个村（居）因开发占地，资金数额较大易出现问题的实际，在进一步修订完善村（居）财务管理办法的基础上，以办事处文件引发了《市东街道办事处村（居）财务管理制度》，规定各村（居）每月必须到核算中心下账，并与每月5日民主议政前张榜公布。一次性支出在2万元以上的，需召开由包村组参加的全体党员、村民代表会议讨论通过，形成会议记录，到会人员签，3再由办事处分管领导审批后，到财务核算中心提取款项；凡是牵涉兑付到户的款项，由村（居）班子提供出分配方案、到户明细表，再由核算中心统一协调银行以存单的形式支付。二是以文件的形式引发了《市东街道办事处统一收款收据管理办法》，建立专门帐簿，登记收据的购、用、存、销、数量及号码，收据要由村（居）会计专人负责，规范管理，并负直接责任。管理人员有调动的，需提前上交收据并结清核消。三是办事处内部也规范了相应的财务管理制度，每月开支情况由办事处主任在班子会议上公布，凡是较大支出、项目付款等均由承办人员提交预算，主要领导同意方可支出，办公费用在报销时，均需提供费用清单，否则不予办理。四是负责重点工程项目的要全权负责工程监管（工程质量、进度、拨付工程款，工程验收、养护、维修、决算、结算等）。工程款对付原则上由办事处召开专门会议确定。该项目负责人对工程质量终身负责。五是进一步强调了值班制度和信息畅通制度，要求班子成员、社区书记，村（居）班子、主任严格24小时信息畅通。发现一例手机不开或不接的立即告诫，两次的通报批评直至撤销职务。严格落实特殊时期值班制度，无故不到岗的，严肃处理。
（四）健全网络、点面结合，确保重要时期稳定工作不留死角
迅速建立三个网络，即情报信息专群网，党工委书记、分管书记、信访助理、社区书记、各村居书记为信息员；重点责任防范网，对几4个重点部位，每个部位一名社区书记，一名派出所副所长负责；综合整治排查网，各包村（居）干部负全责，实行日报告，周汇总制度。严格163机制流程，及时有效解决萌发的问题。各社区，包村干部，划片分组，对辖区宗教场所、xx练习者，及其它重点人员，实行24小时巡视或监控。同时，向科技要警力，把治安防控体系建设工作作为稳定工作的重中之重，充实完善三级防控网络，层层签定责任状，落实好“人防、物防、技防”并举措施，构筑多层次、全方位、立体化的治安防控体系。目前，办事处又新增治安探头176个，有效改善了辖区治安状况。同时，加大辖区安全监察力度，特别是按照“安全第一，预防为主”的原则，在健全机构、规章制度的基础上，把安全生产的工作重点定位在宣传教育培训上，增强各行各业人员自身防范意识及处置突发事故的应急能力。加大安全生产监察力度，织密安全监察网络，做到无死角、无疏漏。
（五）借鉴经验，结合实际，对村（居）工作实行量化考核
为充分调动村居班子积极性，强化村居干部队伍建设，借鉴2个兄弟办事处的经验，结合办事处实际，在做足做细调研和反复征求班子成员、社区书记、各村（居）主要负责人的意见基础上，出台了《关于对村（居）“两委”干部工资待遇及目标考核的暂行办法》，村居党支部书记和居委会主任实行固定工资＋绩效工资制，固定工资及其他成员的误工补贴均有村居自行发放，但必须结合本村集体收入、人均5收入等因素，并召开有关会议确定。绩效工资统一由办事处负担，结合对村（居）的考核情况发放。考核分半年、年终两次进行，实行百分制。考核内容包括经济发展、社会治安综合治理、计划生育、基层组织建设四大部分，20个小项。每一项都有相应的分值。现各村（居）班子积极性空前高涨，各项工作落实力度明显加大。
二、影响社会稳定因素存在问题的原因
通过近几年的探索实践，我们积累了一些经验，开展的一系列工作也卓有成效，但是还存在许多机制、政策不配套及滞后等问题，影响了工作的开展。
一是面对经济的发展，拉大了贫富差距，巨大的差异特别是暴富的榜样激发了人们对财富的欲望，这种欲望与能力的不足，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲信用、坑蒙拐骗和偷盗抢劫丑恶现象的增加。
二是随着城镇化进程，外来人口逐渐增多，由于制度和力量的缺乏，我们明显感觉到社会稳定工作的压力。
三是文化上的因素。经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对农民的思想也产生了深刻的冲击和影响。农村社会分化带6来多元化的社会形态，农民的社会价值观和伦理道德观念亦面临分解与重建的过程。但是由于规范的制定远远落后于变革的速度，特别是村（居）文化相对缺乏，赌博迷信，及与之相对产生的形形色色处于正斜边缘的教会，正悄悄蔓延，成为诱发多种不稳定因素的社会毒瘤。
四是组织上的因素。当前，我国正处在由传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭社会向开放性社会的变迁和发展时期。政治、经济的改革极大地震撼和冲击了我国的农村社会结构，各结构要素之间恒定的关系不复存在，分化与整合之间难免会出现失衡与失调现象，从而导致农村社会稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。进入社会转型期之后，组织结构也由一元向多元化方向发展，并形成了大量新型的经济组织和民间组织，其结构模式多样化及异质性特点十分明显。实际情形是农村政治体制改革仍处于滞后状态，作为国家基层政权的乡镇政府组织，及农村自治组织的村，在农村政治结构中仍未健全和完善，特别是乡镇职能机构受限太大，还不能真正实现依法办事，各职能站所大多是随着形势的发展临时应急成立的机构，如城建办、安检所、信访办、610办公室等机构，大多只有协调、教育职能，在处理群体事件及安全检查时力度不够，遇到不配合等问题时只有逐级上报，而没有处罚措施等强制措施。四是乡镇办多重管理职责不清，许多企业只服从系统管理不配合办事处的工作。
五是由于受经济利益的驱使，个别企业，尤其是规模较小的个体私营企业，还存在重生产，轻安全的意识，虽然也配备了安全人员，制度也上了墙，但是，还没有引起足够的重视，不能真正实现安全管理。
六是随着城镇化的进程，旧村改造也像雨后春笋一样显出勃勃生机，一部分村（居），也确实得到了实惠，象我办的宣家村，几乎是整体改造，而且是开发商与村（居）民互惠互利的成功典范，但是，有些村（居）缺少房地产开发知识，在与外商联合开发项目时，自身利益难以保障，大部分利益由开发商所得，甚至个别村居在合同签定上，缺乏专业知识，掉进开发商设下的陷阱，让村居集体和群众蒙受巨大的经济损失，引起群体性事件。加之最近开发建设项目逐年增多，个别开发商克扣、截留农民工工资，导致群体性事件发生。
三、采取的措施
（一）加强村（居）组织建设，完善综治配套组织
实践证明，一个强有力的基层党组织，对农村稳定起到至关重要的作用。要继续发扬党内民主，扩大群众参与，深入实践和推进村（居）党组织班子的“直选”工作，夯实党组织的群众基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。建立健全村（居）治保会、村（居）调委会等基层综治机构建设，选好配强治保会主任、调委会主任，充实人员力量坚强业务培训，提高综治工作水平，充分利用他们的地缘、人员优势，发挥他们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。要组建治安义务巡逻队，充分挖掘民力资源，利用广大群众参与治安的自觉性和积极性，组织志愿者队伍，结合各地实际，开展重点部位、重点地段、重点时段的治安巡逻。要发挥派出所、社区保安队，作为治安巡逻的主力军作用，做好本辖区范围内的治安防范工作。同时，完善健全辖区群防群治网络。
（二）加强农村精神文明建设，完善村民自治组织
通过农村劳动力素质培训工程和学习型家庭、学习型社会创建活动不断提高农民整体素质。深入开展文明示范户、卫生街道办事处关于维护社会稳定工作情况的调研报告是一篇关于调研报告,街道社区,社会稳定,调研报告的文章，由大全编辑收集整理，版权归原作者所有，对全文复制造成的版权问题，本站概不负责！如果本站没有您要的文章，我们免费帮您找，请留言求助
示范户评选，广泛开展群众性文化活动，推动村级文化活动中心建设，用先进的社会主义精神文明占领村（居），推动辖区社会各项事业健康发展。加强学校教育，注意对青少年的教育保护，预防违法犯罪。切实保障人民的民主权力。加快政治体制改革，切实保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力。完善村（居）组织内部的监督制约机制，提高决策水平，深入实施村（居）务公开工作，提高村（居）务的透明度，保障村（居）民的自治权力和民主权力。
（三）加强法治宣传，完善普法教育体系
针对辖区群众的特点，以普法为先导，开展多层次、多形式的普法教育活动，在普法的内容、形式、组织领导等方面都要有创新。首先在普法的内容上，着眼提高广大群众的民主意识和法制观念，围绕农业、农村、企业中心工作，开展有针对性的普法教育活动。着重抓好五大类法律知识的普及教育；一类是民主政治类的法律知识，二是维护稳定类的法律知识，三是民事经济类的法律知识，四类是基本国策的法律知识，五是生产类的法律知识。通过这些与辖区工作、农（工）群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高辖区群众的法律知识水平，增强群众的法制意识和观念。其次，在普法的形式上，对村（居）干部和普通村（居）民分别采取不同的方式进行。对村（居）干部和村（居）民代表可以采取组织集中学习培训的方式进行，对普通村（居）民则可由村干部带动学法，向村民宣讲法律知识，并利用有线电视、远程教育、广播、宣传栏、图片展览、印发法制宣传资料，举行文艺演出等多种方式，开展经常性、形象化的法制宣传教育，寓教于乐，使普法教育渗透到村（居）民的日常生活中去。最后，在普法的组织领导方面，农村基层组织应落实相关的普法教育保障措施，如建立村1干部定期学法制度、普法考试制度，落实一个固定的普法教育场所，建立一个固定宣传栏，每年要有一定的普法经费等，从而推定普法教育活动正常有序开展。加强村规民约的建立和完善，从源头上加强对不稳定因素的控制。
（四）加强对农村弱势群体的救助，完善保障措施
实施农村低保生活保障制度，做到应保尽保。深入实施城乡居民合作医疗，缓解和减轻群众因致病和因病反贫，提高居民健康水平，促进农村经济发展。努力提高职工养老保险覆盖面，切实推进零就业工作，扩大就业面，解决群众后顾之忧。推进慈善分会和爱心助学基金建设，扩大收益面。
（五）加强司法介入力度，深化平安创建工作
推进平安村（居）创建工作巩固创建成效，在创建特色、探索经验上下功夫，努力使每一个地方和单位、每项活动都形成自己的特色和经验，营造辖区居民安居乐业的社会治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心的基层组织配套建设，充分发挥村（居）委会、调委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，真正做到“看好自己的门，管好自己的人,办好自己的事”。
11加强司法所建设，强化为农服务的法律援助职能，做好重点人群管理，主要包括“归正”人员、的安置帮教工作，落实防范控制措施，防止、减少重新犯罪；加强对“xx”及寺庙、教会等组织的引导和监控，加强流动人口服务与管理中心建设，做到“底子清、台帐齐、责任明”。
开展专项整治行动，严厉打击农村恶势力，坚持从重从快的“严打”方针，对农村各种黑恶势力团伙及其成员，进行全面及时的打击，彻底摧毁农村黑恶势力。提高防范水平，特别是要加大科技投入，推广技防促防范，通过安装电子监控装置等高科技手段，对要害部位和要害部门实行全天候监控，提高专业防范水平。
（六）加强矛盾预防化解机制建设，完善法律服务体系
加强领导，提高科学判断和及时化解矛盾纠纷的能力。正确认识和判断当前矛盾纠纷的现状、性质和形势，是正确化解矛盾纠纷和把握改革、发展、稳定大局的前提。总体上看，目前全办社会相对还比较稳定，各类矛盾纠纷处于可控状态。但同时也应该看到，随着新一轮改革的深化和发展的加快，新问题、新矛盾还会不断产生。有的群众之所以“集访”和“缠访”，是一种对改革和发展引发出来的新问题得不到及时解决而上访。要根据不同性质的矛盾纠纷，采取不同的政策和法律手段，坚持分级负责、归口管理，谁主管、谁负责，谁侵12权、谁补偿的原则，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
整合资源，建立矛盾纠纷调处新机制。由于体制的原因，调处矛盾纠纷的部门较多，形不成合力，导致有些群众“宁访人不访法”，大事小事找党委和政府，甚至长期“缠访”。因此，应建立市、区、办、村四级民间纠纷排查调处新机制，集中排查，综合分析，分类指导，明确责任，以政策和法律的形式规范矛盾纠纷排查调处工作机制，启动信访、行政复议、人民调解、行政调解、司法调解程序，引导人民群众通过法律途径化解社会矛盾，妥善协调处理不同群体之间，各种当事人之间的利益关系，遵循“案结事了”的原则，努力把矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。
完善预警机制，建立健全公共性、突发性、群体性事件的处置预案，建立健全不稳定因素排摸机制，并使之规范化、制度化，同时坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾。加强司法信访联动中心建设，完善163机制和调处网络，发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。探索建立农村社会稳定评估预警体系。创新解决矛盾的体制改革技术手段，探索建立纠纷双方自主谈判协商制度，由乡镇办或村为纠纷双方提供一个平台，鼓励纠纷双方通过平等协商的办法解决问题，并使之形成制度（章程）。探索从法律服务市场寻求解决办法，即政府面向社会将纠纷作为标的进行招标，由中标的社会法律中介机构负责解决纠纷。
13（七）加强村（居）房地产开发专业培训，建立村（居）合同、协议评估管理体系
成立专门机构，在规划前提下，对现有房产、地产予以评估，并对开发项目的收益、利益分成、发展前景等先由政府指派的专业人员予以评估，写出具有说服力的评估报告，以便村（居）参考。并对合同、协议等的签定提供有偿或无偿的服务，推动旧村改造进程。同时加大专业知识培训，增长群众专业知识水平，确保群众共享改革开发的胜利成果，预防因经济利益问题出现不稳定因素。同时出台关于对不法商人制裁的法规条文，切实杜绝侵害弱势群体事件的发生。
总之，维护农村社会稳定工作，既是保一方平安、构建和谐社会的需要，更是对我们基层党工委执政和工作能力的检验，我们一定要发挥先锋模范作用，切实做好维护辖区稳定各项工作。
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维稳工作调研报告
【篇一：维稳调研报告】
关于如何做好当前维护社会稳定工作的调研报告
为进一步掌握全乡的治安状况，具有针对性和创造性地开展工作，以全乡的平安促全区的平安，乡政法委对综治维稳工作进行了调研，对推进全乡政法综治维稳工作提出了对策和建议。
一、xxx乡综治维稳工作现状
（一）基层基础建设情况。全乡共14个村（居）委会，建立驻村警务室3个，建有专职巡防队1支10人，村义务巡防队14支70人，调解委员会14个，治安信息员14人。做到了“八有”：工作有场所、办事有经费、办公有电脑、通讯有电话、交通有车辆、日常有台账、宣传有专栏、报警有人员。
（二）社会治安状况。1至10月，全乡共立刑事案件19起，破4起，破案率为21%。其中：盗窃案16起，强奸案1起，以危险方法危害公共安全案1起，故意损坏公私财物案1起。与去年同期相比,立案数相比有所下降。共受理治安案件14件，查处14件，查处率为100%。其中：殴打7件，故意伤害2件，盗窃2件，其他3件，处理违法人员10人（其中：拘留9人，其他处理1人）。共排查调处矛盾纠纷32件，调处32件，成功29件，成功率为91%。其中：山林纠纷2件，土地纠纷16件，水资源纠纷3件，邻里纠纷2件，其它9件。总体上看，全乡社会大局较为稳定。
二、综治维稳工作主要做法
（一）建立组织领导机制，提供政治保障。乡党政主要领导切实落实社会治安综合治理“一把手”工程的要求，对平安
建设工作亲力亲为，亲自抓动员部署，抓组织落实，有效解决了一些长期困扰综治工作的困难和问题，基本形成了指挥顺畅、运转有序、保障有力的领导体制和工作机制，推动了平安建设的顺利开展。各村（居）、各站所按照乡党委、政府的要求，把开展平安建设作为维护新时期社会和谐稳定的有力抓手，摆上工作的重要位臵，纳入各村各单位经济社会发展的总体规划，做到了与经济社会发展同研究、同规划、同部署、同考核。
（二）建立齐抓共管机制，提供合力保障。工作中认真落实“谁主管、谁负责”的原则，把平安建设的任务措施细化分解到各个村（居）、单位，着力健全党委政府统一领导、综治委牵头协调、各部门齐抓
共管、全社会共同参与的工作机制。各村（居）、各单位对照我乡社会治安综合治理和平安建设职责分工，精心制定建设规划和实施方案，全力推进各具特色的创建活动。建立健全平安建设宣传发动机制，深入开展宣传发动工作，努力营造平安建设人人有责、平安成果人人共享的生动局面。
（三）建立经费投入机制，提供物质保障。为使工作顺利开展，我乡将综治维稳工作经费按辖区总人口年人均1元的标准纳入财政预算，解决了平安建设经费保障问题，平安建设各项措施得以深入落实。
三、当前综治维稳工作中存在的困难和问题
（一）影响当前社会治安的因素
一是偷盗案件时有发生。随着经济蓬勃发展带来流动人员逐渐增多，交通日益发达，农村人、财、物流动逐步加大，流
窜作案现象，侵财型案件时有发生。二是矛盾纠纷错综复杂。当前我乡因工业园区建设所涉及的征地、拆迁和补偿标准以及征地后生活安臵引发的矛盾日益增多（如：工业园区征地、坟墓搬迁、损坏农业生产设施等问题）；在落实当前各项惠农、补贴政策（特别是农村低保问题）方面因透明度不高引发的矛盾，成为新的不稳定因素，同时，农村山林、土地、水资源纠纷频繁发生。三是治安防控薄弱。近年来，我乡的治安防控工作取得了一些先进的经验和做法，如“三防”治安模式，但治安防控工作依然滞后，个别单位内保工作不落实，入室盗窃案件时有发生。四是留守问题困扰农村稳定工作。当前农村青壮年劳动力大量外出，农村义务巡防队伍力量削弱，农村治安防范存在盲区，部分留守儿童无人照管，留守老人无人赡养。五是信访问题较突出。由于历史的原因，很多群众反映的信访问题难以解决，难免会产生集体上访和群体性事件。如：部分参战退伍军人要求解决待遇问题。
（二）当前综治维稳工作中存在的问题
1、政法综治维稳工作意识有待进一步提高。工作中责任意识不强，履行政法委、综治委职能不到位。同时，还有的涉农等相关单位和乡综治委的对接协调工作不够，致使一些问题久拖得不到解决。
2、经费保障困难。虽然我乡加大了对政法维稳经费的投入，但列入财政人均1元的保障经费对全乡而言仍是杯水车薪，加之受各种因素的影响，村级群防群治队伍组织名存实亡，巡逻活动无法正常开展。
3、乡综治办工作难以开展。一是乡抓综治维稳工作的人员紧缺，司法所1人，综治办1人（兼职），村委会综治专干一兼多职，且人员变动大，严重影响了工作的正常开展。二是农村基层组织软弱涣散已成为普遍现象。许多村民对村干部不放心，意见大，反映村干部管理混乱，导致村民有事不愿参与、有问题不愿反映、有线索不愿提供，农村综治维稳工作在一定范围内得不到正常开展。
4、民主监督不到位。部分村组集体财产管理不善，财务制度不健全，村务不公开或公开不规范，加之，少数单位办事推诿拖拉，敷衍塞责，工作作风不扎实，对群众反映的合理问题不认真落实，处理问题不到位，在一定程度上影响了农村社会稳定。
四、推进综治维稳工作的措施及对策
（一）深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。要切实改变“重经济发展，轻社会稳定”的错误思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定工作，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法综治维稳工作才会取得新的成效，从而才能推动经济和社会各项事业健康协调发展。
（二）强化宣传，营造群众参与治安的社会风气。要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，在群众中形成大气候、大氛围，把全乡广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们树立“维护治安、人人有责”的社会风气，遇到违法犯罪，人人挺身而出，以庞大的力量推波助澜，共同参与和维护社会治安。
（三）落实责任，加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持和落实矛盾纠纷排查化解责任制度，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钩，实行“每月一小查、每季度一大查”，将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，化解在萌芽状态。进一步发挥综治工作中心、人民调解组织的积极作用，对于事关群众切身利益的突出问题和群体性事件等，要把人民调解、司法调解、行政调解等资源整合起来，通过联席会议、交办、督办等办法，上下之间、单位之间整体联动，依法调处，确保社会和谐稳定。
（四）筑牢基础，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加强农村的基础设施和群防群治组织建设，建立健全各项安全防范措施和制度以及治安防范网络，充分发挥治安巡逻组织的作用，积极开展治安联防工作。二是进一步加强物防、技防措施的落实。要把推进电子视频监控网络建设作为加强防控体系建设的重点，提升对社会治安管控的能力。三是切实做好社会稳定预警工作。要高度关注当
前的征地、拆迁以及山林、土地、拖欠农民工工资等问题，及早采取防范措施，积极预防、有效化解。四是增加投入，切实解决群防群治队伍费用难的问题。
xxx乡政法委
2011年11月3日
【篇二：关于金芝里社区综治维稳工作的调研报告】
关于金芝里社区综治维稳工作的调研报告
金芝里社区潘存新
按照区创组办调研要求，我于12月下旬,带领挂钩联系单位就金芝里社区综治维稳和信访工作进行调研，现报告如下。
一、金芝里社区情况情简介及社区综治维稳建设现状
金芝里社区于2006年8月由原金建里和金芝里两个社区合并而成辖区总面积0.71平方公里。是以金川公司、八冶公司居民为主的居民小区。现有居民住宅楼128栋，平房64栋，居民5032户，102368人。其中：登记在册的两劳人员22人，社区矫正人员1名，吸毒人员107人，流动人口478人。
社区建立了综治办公室，并配有综治专干3人,并成立了相应的巡逻队，加强了义务联防队建设和调委会建设，群防群治工作得到有序开展。同时明确了治保主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使社区综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年犯罪、信访接待、矛盾纠纷排查调处、治保、调解工作等多个规范性工作台帐和档案。
具体措施如下：
1、严格落实群防群治制度。在抓好社区安全稳定的同时，不断完善规范的完善群防群治的制度建设，制定了联防员责任制，居民公约，治保组织工作的任务及权力，治保会工作制度，信息员制度，治安联络员、帮教、调解制度等各项制度。努力创新工作机制、拓展工作领域，规范工作运行，提高工作效能。
2、逐步建立健全了各类组织机构。加强安全稳定是一项庞大的系统工程，必须动员各方面社会力量，运用政治、法律、经济、教育等手段综合治理，以适应建设社区安全稳定的要求，强化各类组织建设，创新工作机制。为此，我镇成立了综治工作领导小组，调解组织、帮教组织流动人口管理小组，宗教人员管理小组，印制了登记
表，广泛发展信息员、义务联防员，切实形成了联防互保的良好局面，提高了社区自防水平。
3、加强对两劳解释人员的安置帮教工作。我镇对两劳解教人员。分别进行造册登记，加强了协管力度，并建立了安置帮教小组，了解他们的生产生活状况，提高帮教质量和防控能力，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。
4、加强和完善了流动人口登记管理制度。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流
动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。
二、社区化解矛盾纠纷中的作为
一是有专人负责，社区建有专门的综治维稳办公室并，并在辖区内设居民小组长、楼栋长、以及单元信息员及时采集居民信息；二是及时到位，只要一旦发生纠纷，社区干部就会及时赶到并处理；三是成立义务巡逻队，对辖区内治安进行巡防，积极配合公安机关做好群防工作。四是对重点上访户和缠访户经常上门做疏通劝导工作.。
三、当前综治工作存在的问题和不足
1、防范措施有待继续完善。尽管社区制定了相关的维护治安稳定的措施，但在制度管理方面还存在一些“空挡”，没有形成人防、物防、技防相结合的有效防控措施，这是一个较大的薄弱环节。
2、由于金芝里社区人口较多，流动人口积聚，矛盾纠纷错综复杂，加之社区工作量大面广，难免措施不到位，效果不明显。根据我们的调查，金芝里社区在综治维稳工作方面还存在以下局限性：一是社区综治工作工作还处于被动地位，见火灭火，没有主动防范意识和措施；二是防范机制没有建立，应对措施较；四是作为全区较大的一个社区，社区干部的数量和素质有待加强。
3、普法宣传力度尚待加强。调查发现居民的法律知识比较缺乏，法律意识比较淡薄，这就要求我们进一步加强普
法宣传的深度和广度。
4、治安防控工作还存在薄弱环节。
夜间巡逻工作机制落实不到位，人员时有时无，给治安防范控制留下了隐患；由于关于土地、草牧场的群体性矛盾纠纷时有发生，暴露出“及时排查、各负其责、预防为主”和“分级负责、归口调处”的制度未能有效落实。
五、下步工作建议
针对金芝里社区综治维稳和信访工作的实际，我们提出以下建议：
一是要健全机制。制定切实可行的维稳工作方案，对可能发生的不稳定因素进行认真分析和排查，做到“早安排、早预防”，落实相关人员的工作责任，实行一票否决。
二是要转变维稳工作作风。所有村组干部都必须树立责任意识和“人人都是信访员”意识，切实负起责来，真正把群众利益放在首位，主动查找矛盾根源，加以疏导。深入开展矛盾纠纷、不安定因素的排查化解专项工作。
要按照“立足预防、及时排查、各负其责、有效化解”的原则，健全组织，充实人员，建立健全防范和处置群体性及突发性上访事件的预案，实行分级负责、归口管理，把矛盾纠纷和不安定隐患化解在基层，化解在萌芽状态。
三是要提高工作质量。不能因工作不到位，措施不得力，态度不好等原因激发群众不满情绪，产生新的矛盾。依靠群
众，在群防群治上再下功夫。在加强专门机关工作的同时，充分挖掘民力资源，把群众充分发动和组织起来，加强群防群治队伍建设。继续抓住综治工作的根本，加强基层组织建设，强化基层组织的凝聚力、战斗力，夯实基础工作，坚固综治工作的前沿阵地。
四是加强宣传，提高认识。全镇上下尤其是各级领导干部要进一步提高对综治工作重要性的认识，加大宣传力度，扩大社会参与面。不断巩固并扩大目前取得的成果，始终把这项工作摆上重要位置，切实加强组织领导，不断改善社会治安状况，努力维护社会稳定。
五、要形成联动机制。经常保持与派出所、上级机关、计生部门的联系配合，千方百计排除各种不稳定因素，切实为居民解难题。
【篇三：湟源县学校安全维稳工作调研报告】
湟源县学校安全维稳工作调研报告
为进一步掌握和搞好全县校园安全维稳工作，县教育局于2012年11月12日至23日组织邀请县人大、县综治办、县司法局的有关领导和人员深入各学校就学校安全维稳工作的开展情况、存在问题、对策建议等方面通过听取汇报、实地走访、查看资料、召开座谈会等方式进行了广泛调研，形成了以下调研报告：
一、湟源县学校基本情况
湟源县现有各级各类学校41所。其中完全中学2所，农村初级中学3所，农村九年一贯制学校8所,小学25所(农村21所,县城4所)，职业技术学校1所，教育局直属幼儿园1所，青少年校外活动中心1所。全县教职工1459名，各级各类学校在校学生21189名，其中高
中学生2777名，初中学生4997名，小学生9981名，职高学生781名，学前幼儿2653名。
二、学校开展安全维稳工作的总体情况
2012年，湟源县学校安全维稳工作以切实维护校园安全为宗旨，以标本兼治、预防为主为原则，不断完善各项规章制度，不断强化安全维稳工作力度，狠抓青少年法制安全教育，努力解决各级各类学校中突出的安全维稳问题，优化了育人环境，确保了师生平安。
（一）健全领导机制，提供组织保障
为推进我县学校及周边治安综合治理顺利进行，确保整治工作取得实效，县教育局成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为主要成员的综合治理工作领导小组，印发了《2012年学校及周边综合治理工作方案》。全县各级各类学校按照活动方案要求，成立了综合治理工作领导小组。做到了局长、校（园）长是第一责任人，使综治工作有了组织保障。
（二）依托教育年活动，加大整治力度
（三）各部门密切配合，确保校园安全
一是公安部门在各级各类学校设臵了驻校警务室，接警、出警非常及时，起到了对不法分子的震慑和打击作用。二是交警等部门在全县各中小学幼儿园门前设立了交通警示标识，在一些交通情况复杂的学校门前设臵了减速带。并且在学校放学时间部署警力帮助学校维持道路交通秩序。三是协调县食品安全委员会、县卫生局等部门对学校食堂卫生情况进行检查，为食堂工作人员办理了健康证明。四是会同工商部门强化市场监管，为未成年人的成长创造良好的社会环境。出动车辆8台(次),人员23人(次),期间检查网吧6户，加强对网吧经营场所的监管。加强校园周边经营环境的整治，深入开展“扫黄打非”和查禁不良出版物工作。出动车辆8台（次），人员26人（次），共检查各类经营户178户（次），检查各类出版物销售经营户15户、印刷复制经营户12户。五是各级文化、工商、综合执法等部门对校园周边有关经营场所加强了管理和监督，依法查处违法经营者，学校周边非法经营的报刊点、音像摊点、娱乐场所、饮食摊点得到了有效控制。
（四）加强督促检查，建立长效机制
县教育局把学校周边环境整治工作纳入了平安校园创建工作的重要内容。进一步完善了学校安全工作考评体系，将学校安全工作纳入了县政府对成员单位的教育督导考核
之中。县政府继出台《加强学校（幼儿园）安全和稳定工作的意见》后，又制发了《教育系统突发公共事件应急预案》及相关子预案，落实了各级政府和各有关部门在学校安全和校园周边环境整治工作中的责任。构建起了应急管理体系，增强了安全管理的科学性和规范性，使学校安全基础工作做到了常抓不懈。
三、存在的问题及原因分析
1、食品安全隐患。目前实行的农村学生营养餐工程，由于未实行统一招、投标制，教育行政部门及相关部门对配送货渠道及配送单位无监管权力，配送单位的机制如何，加工、货源等无法有效监管，造成以校、厂对口供应；部分食堂投入不到位。如李达学校、下寨学校、巴燕中心学校等，基础设施差，设备陈旧，布局不合理，无单独的食品存放间和加工操作间，无分类存放的条件；大部分学生吃零食，由于是中午或放学时间，管制难，易造成不洁食物中毒事故；日月、巴燕住校生已过800名，但学校无1名专职校医，学生卫生保健知识的宣传及预防，紧急病症的及时处臵都存在着隐患。
2、校车安全。由于师生接触交通方面的知识甚少，学校交通知识的宣传教育有限，加之全民交通安全意识差，部分学生缺乏文明的习惯，仅靠交警部门宣传教育鞭长莫及，再加我县农村硬化的道路狭窄，驾驶员的素质参差不齐，极
易发生意外。
3、消防安全。消防安全意识不强，往往对查出的问题，隐患存在麻痹思想或抱有侥幸心理，如露裸的电线不更换，考虑到费用昂贵，造成用电量与线路、变压器不匹配存在的隐患；部分学校安全通道不畅，标识不清，应急照明灯坏了也不修，有的学校学生熄灯后宿舍门紧锁，老建筑先天性火灾隐患普遍存在，有的男学生或宿管员吸烟，随地乱扔烟头；消防宣传教育，消防安全知识普及教育成盲区，对紧急疏散演练，宣传教育工作作表面文章的多，排隐患，重整改，抓处臵应对，知识普及掌握的少。
4、校园暴力事件。学校安全保卫制度不健全，防范措施不力，学生受到校外不法之徒的侵害，哥们义气、拉帮结伙日益抬头，摩擦动用武力，盲目消费，长期上网不归导致的偷盗，不良交往拉学生下水，少数教师的体罚行为，学校对管制刀具的查处不力等造成校园不安全因素。
5、挤压、踩踏事故。学生上、下课时的楼道、门口等阴暗和狭窄的地方，值班教师如果责任性不强，加之学校规模越办越大，学生越来越多，易造成事故。
四、改进措施及对策建议
1、建设教育大环境。学校周边环境的整治，特别是上放学之际的交通安全，车堵人行，学生进出等混乱局面；网吧的有效监管，彻底改变看起来管的单位人多，实际出现空
乡镇关于运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护社会稳定的调研报告
近期，按照县委维稳办的通知要求，我镇成立了专门课题组，深入基层，就如何运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护社会稳定进行了专题调研，形成报告如下：
一、运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护社会稳定目的和意义
党的十八届三中全会提出创新社会治理体制，改进社会治理方式，坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。在法治成为治国理政方式的大背景下，运用法治思维和法治方式将是今后一个时期信访维稳工作的根本指导思想、基本路径和主要方法，为维护广大人民根本利益，确保社会安定有序具有重大意义。xx镇为从源头上减少各类矛盾纠纷的发生，坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾确保辖区社会治安稳定，经济持续健康发展。
二、运用法治思维和法治方式化解社会矛盾的途径
(一)是充分运用法律手段，不断创新社会治理的方式。在深刻把握社会运行规律和特征的基础上，针对社会治理领域中的重点人群、重点活动、重点区域，建立起以法律手段为主体、多种手段协调与配合管理和控制体系，构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的解决社会纠纷的大调解格局和体系。同时从法律上确定基层组织的基本职能以及主要的工作方式，实现系统治理、依法治理、综合治理，建立社会矛盾的多元化解体系。
(二)是认真贯彻领导干部学法用法制度，不断提高干部法律水平。领导干部学法用法制度，首先要学好宪法、遵守宪法。自觉把权力置于宪法法律之下，不断提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。其次要系统学习、熟练掌握基本法律知识。真正让法治精神深植于脑，内化于心。再次还要努力学习与履行岗位职责密切相关的法律法规。必须清楚手中的权是怎么来的，法律是如何规定的。只有心中高悬法律明镜，手中紧握法律戒尺，才能知晓做事的准则和尺度。
（三）是健全矛盾调处网络，加强矛盾调处工作。运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，要求建立由镇综治办牵头，司法所、安监站、站、等部门负责同志为成员的矛盾纠纷化解机构。机构应及时分析辖区内发生的可能影响社会稳定的邻里矛盾纠纷、群体性上访事件、重大事故，根据矛盾纠纷特点、性质、发展趋势，可能引发的危害程度，及时提出工作对策，制定化解措施。
三、我镇在运用法治思维和法治方式化解社会矛盾的举措
为全面了解掌握辖区群众反映强烈的热难点问题和各种不稳定因素，做到矛盾纠纷早发现，早化解，确保社会和谐稳定，我镇采取了下列举措：
（一）是健全完善领导责任机制。矛盾纠纷排查调处工作在镇党委、政府的统一领导下，成立了由综治、司法、安监、民政、派出所等站所参加的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，定期开展矛盾纠纷排查调处工作，听取社会矛盾纠纷排查调处工作情况，分析社会稳定形势，协调处理重大问题。
（二）是健全完善定期排查机制。各村（社区）对辖区范围内的矛盾纠纷和苗头隐患每周排查一次，重大政治活动、重要节日和敏感时期，组织开展集中排查。各级对排查出的矛盾纠纷进行梳理归类，建立台账。镇实行矛盾纠纷排查调处工作例会制度，每月召开一次，分析通报矛盾纠纷形势，研究解决存在的突出问题。
（三）是健全完善调处化解机制。实行上下联动的调解工作制度，村（社区）要积极开展矛盾纠纷摸底排查，并大力发挥调解组织作用，做到灵敏、调处及时，确保小事不出村（社区）；镇要以调处化解为主，对一般性矛盾纠纷及时调处化解，确保大事不出镇，对调处困难或涉及面广的矛盾纠纷及时上报，上下联动共同解决。对已排查出的矛盾纠纷，法律法规和政策有明确规定且能立即解决的，要及时解决到位；对群众诉求合理，但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的，要研究具体办法，积极推动解决：对诉求不合理，但生活确有困难的，采取政府救济、社会救助、民间互助等方式，使其生活得到保障；对以上访为名制造事端、煽动闹事的违法人员，要及时做好解释、说服、工作。
四、运用法治思维和法治方式化解社会矛盾中存在的问题
（一）干部法治理念树立得不牢。由于对法律知识掌握的少，部分干部在遇到问题时特别是在面临多种问题或是棘手问题时不能首先研判处理方式是否符合法律规定、法治精神，不能较好地合理合法地处理好问题，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在。
(二)辖区各站所在矛盾调处中协调配合不够。辖区各站所由于体制的制约，在日常的矛盾调处工作中，缺乏相应的协调沟通机制，未形成工作合力，致使部分矛盾长期得不到解决，损害了群众的利益。如何对辖区的维稳力量进行了有效整合，充分发挥综治、司法、法庭、派出所等部门在矛盾化解中的作用，显得尤为重要。
(三)调解队伍参差不齐，年龄偏大，法律水平偏低。我镇人民调解员除司法所人员外，多数是由村委会主任、委员兼任，没有经过法律专业教育培训，矛盾调解水平不高，制约了矛盾调处工作的开展。
五、对策及建议
(一)加强干部人员配备和法律指导，切实提高法律素质与业务水平。综治维稳工作应及时吸纳一批具有一定法律知识、懂政策、懂法律、文化程度较高的干部，将新观念、新思路融合到调解工作中，用相关的法律法规、政策指导调解工作的进行，并适时组织相关培训及训练，以增强他们的调解业务素质，调动他们在运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护社会稳定工作中的积极性。
(二)加强联系协调，形成工作合力。派出所、司法、法庭、安监等部门应加强联系，针对矛盾调处工作中出现的问题，应建立联络机制，通报工作情况，共同解决问题，形成齐抓共管的局面。
（三）加大投入，完善调解工作的经费保障。近年来，人民调解组织在综治维稳工作中发挥了重要的作用。人民调解委员会开展各项工作，组织各项活动，落实各项任务，都离不开必要的物质保障和经费保障，但在实践中，经费保障问
题始终是制约人民调解工作改革发展的一个突出问题，只有解决了调解工作的经费保障问题，调解工作的作用才能得到更好发挥。
维护稳定工作调研报告
关于维护农村社会稳定工作调研报告
做好农村社会稳定工作，是为经济建设创造安定环境，构建农村和谐社会的必然要求。下面就如何发挥基层在维护农村社会稳定中的作用，谈谈个人的一点看法。
一、当前造成农村社会不稳定的因素的主要方面
1、土地问题
在当前的市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会稳定的因素有了新的表现形式，这就是“征地补偿”。随着道路建设的发发展和工业开发、小城镇镇建设的推进，建设性项项目征地范围逐渐扩大，，但由于不同期项目的补补偿政策不统一，就容易易引起农民的不满情绪。。征地补偿问题牵扯到农农民的切身利益，农民在在这个问题上是空前团结结的，在形式上往往表现现为集体上访或越级上访访，如果处理不妥，将可可能会激化为群体性事件件。从我镇信访形势来看看，反映土地方面问题的的占相当一部分。村干部部在这个问题上基本上没没有发言权，因为群众认认为他们是政府代表，替替政府讲话，因此对他们们不信任，有发言权的往往往是村中真正德高望重重的人。我们在处理涉及及征地事件时，一定要千千万谨慎。
2、农村村村务公开问题。
农村村村务公开、财务公开是农农民实行民主管理民主监监督的一项重要举措，大大多数农民对于这项关系系自身利益的事情1/1相当关关心。但是，在有些村组组，村干部却对这项工作作并不热心，所以造成村村务尤其是财务的公开不不规范、不彻底，甚至是是流于形式，引发群众上上访造成农村社会不稳定定。
3、农民法制意识识问题。
虽然法制建设设在农村逐步加强，但受受观念影响，部分农民还还不习惯用“法”来解决决争端，而依靠单纯的“私力”解“决，明明违了了法，还不知道自己错在在哪里。
4、农村干部部的工作问题。
一方面面有些镇村干部工作作风风飘浮，群众观念淡薄，，工作方法简单，激化了了矛盾，造成了干群关系系紧张;另一方面由于某某些考核制度的不合理，，逼得下面要么弄虚作假假，要么侵犯农民的利益益，把干部直接推向农民民的对立面。
5、农村村精神文明建设问题。
随着经济的发展，加上农农村文化的相对缺乏，赌赌博迷信、卖淫嫖娼等违违法犯罪活动在一些农村村地区发展蔓延，已成为为诱发多种犯罪的社会毒毒瘤。
6、劳资矛盾问问题。
我镇属于工业经经济发展镇，基本上每家家农户都有人在企业工作作，农民与企业主之间因因工作、报酬引发的矛盾盾逐年增多。同时由于目目前办企业的门槛较底，，“开关”厂比较多，劳劳动法律制度执行不彻底底，企业职工(农民)的的权益不能有效保障，导导致了群众性事件的加剧剧。
2/17、外来人员管理理问题。
近几年，我镇镇的外来人口逐渐增多，，由于制度和力量的缺乏乏，我们明显感觉到社会会稳定工作的压力，主要要包括流氓恶势力、卫生生防疫和计划生育等。
二、引发上述问题的主主要原因
1、经济上的的因素。
经济的发展，，拉大了贫富差距，加上上外来人员大多从经济欠欠发达地区而来，巨大的的差异特别是暴富的榜样样激发了人们对财富的欲欲望，与此同时，人们的的致富能力却显得不足。。这种欲望与能力的不相相称，促使一些人铤而走走险，通过种种不正当手手段谋取利益。这就导致致不讲信用、坑蒙拐骗和和偷盗抢劫丑恶现象的增增加，引发不稳定因素。。
2、政治上的因素。。
从目前来看，镇村干干部下组入户少了，针对对农民的会议也开得少了了，与农民面对面的沟通通少了，群众直接向干部部和组织反映情况的机会会也少了，农民参与政治治的渠道相对变窄了。这这就使得农民对政府的了了解下降、信任下降，不不寻求正规渠道、手段解解决问题，造成群访、围围堵公路等群体性事件的的增长。
3、文化上的的因素。
由于规范的制制定远远落后于变革的速速度，旧的价值观念3/1丧失失对大众的内在约束力，，而随着外来文化和城市市文明的传播，广大农民民的价值观念和意识形态态结构将会不断趋于丰富富和多元化，一些与主流流意识形态不同甚至相反反的价值观念也会大量涌涌现，致使各种观念相互互碰撞与冲突频发。社会会所倡导的价值标准与实实际生活中人们所奉行的的行为准则在许多方面相相背离，使得人们在处理理集体与个人、公与私、、义与利等重大问题上愈愈来愈向后者偏移，农村村各类关系的调节由道德德杠杆为主逐步演变为利利益杠杆为主，利己主义义思想逐渐抬头。于是在在围绕宅基地、承包田、、农民负担、计划生育、、投工投劳等利益，产生生了干部与群众、群众与与群众等诸多矛盾体。这这些矛盾如果得不到及时时疏导和化解，就可能激激化，导致经济、民事纠纠纷上升，不稳定因素增增多。
4、组织上的因因素。
作为国家基层政政权的乡(镇)政府组织织，及农村自治组织的村村，在农村政治结构中仍仍未健全和完善，特别农农村自治还在试验阶段，，不能有效地整合农村新新兴的各种社会力量，就就无法相应提供足够的参参与管道，致使冲突和摩摩擦不可避免，极易诱发发社会不稳定因素，影响响农村的稳定。
5、制制度上的因素。
村级组组织对社会稳定工作重要要性缺乏认识，治保会、、调解会力量不足、战斗斗力不强，护村队、护厂厂队作用没有发挥，各项项工作措施没有落到实处处，导致基层社会治安综综合治理水4/1平得不到提高高。
基层安全措施不能能落到实处，重宣传轻管管理。许多措施和制度在在制定或者评比、挂牌后后，就不注意加强经常性性工作，出现号召多，过过硬措施少，指导、推动动、督促、检查的力度更更加不够，造成责任不落落实、工作没人抓，引发发安全责任事件。
三、、发挥基层党委在维护农农村社会稳定的主要措施施
1、完善农村基层组组织建设。
实践证明，，一个强有力的基层党组组织，对农村社会稳定起起到至关重要的作用。要要继续发扬党内民主，扩扩大群众参与，深入实践践和推进村党组织班子的的“直选”工作，夯实党党组织的群众基础，增强强党组织的凝聚力和战斗斗力。要建立健全村治保保会、村调委会等基层综综治机构建设，选好配强强治保会主任、调委会主主任，充实人员力量，加加强业务培训，提高综治治工作水平，充分利用他他们的地缘、人缘优势，，发挥他们在维护基层农农村稳定工作中的主力军军作用。要组建治安义务务巡逻队，充分挖掘民力力资源，利用广大群众参参与治安的自觉性和积极极性，组织志愿者队伍，，结合各地实际，开展重重点部位、重点地段、重重点时段的治安巡逻。要要发挥派出所、社区保安安队，作为治安巡防的主主力军作用，做好本辖区区范围内的治安防范工作作。同时完善健全农村群群防群治网络。
2、加加强农村精神文明建设。。
5/1通过农村劳动力素质质培训工程和学习型家庭庭、学习型社会创建活动动不断提高农民整体素质质。深入开展文明示范户户、卫生示范户评选广泛泛开展农村群众性文化活活动，推进村级文化活动动中心建设，用先进的社社会主义精神文明占领农农村，推动农村社会各项项事业健康发展。加强学学校教育，注意对青少年年的教育保护，预防违法法犯罪。
切实保障人民民的民主权利。在民主和和法治的社会里，权利的的行使与义务的履行一样样，都有利于社会发展和和稳定。人民群众的权利利得到切实保障，社会稳稳定也就有了保障。而恰恰恰是当人民的民主权利利没有保障时，社会会陷陷入混乱。我们一定要加加快政治体制改革，切实实保障人民群众民主选举举、民主决策、民主管理理、民主监督的权利。完完善村级组织内部的监督督制约机制，提高决策水水平，深入实施村务公开开工作，提高村务的透明明度，保障村民的自治权权利和民主权利。
3、、加强农村法制宣传。
要以开展民主法制村建建设为契机，针对农村和和农民的特点，以普法为为先导，开展多层次、多多形式的普法教育活动，，在普法的内容、形式、、组织领导等方面都要有有所创新。首先在普法的的内容上，应着眼于提高高广大农民的民主意识和和法制观念，围绕农业、、农村中心工作，开展有有针对性的普法教育活动动。着重抓好五大类法律律知识的普及教育：一是是民主政治6/1类的法律知识识，二是维护稳定类的法法律知识，三是民事经济济类的法律知识，四是基基本国策类的法律知识，，五是农业生产类的法律律知识。通过这些与农村村工作、农民生活密切相相关的法律法规的宣传教教育，大大提高农村群众众的法律知识水平，增强强农村群众的法制意识和和观念。其次，在普法的的形式上，对村干部和普普通村民应分别采取不同同的方式进行。对村干部部和村民代表可以采取组组织集中学习培训的方法法进行，对普通村民则可可由村干部带动学法，向向村民宣讲法律知识，并并利用有线电视、广播、、宣传栏、图片展览、印印发法制宣传资料，举行行文艺演出等多种方式，，开展经常性、形象化的的法制宣传教育，寓教于于乐，使普法教育渗透到到村民的日常生活中去。。最后，在农村普法的组组织领导方面，农村基层层组织应落实相关的普法法教育保障措施，如建立立村干部定期学法制度、、普法考试制度，落实一一个固定的普法教育场所所，建立一个固定的法制制宣传栏，每年要有一定定的普法经费等，从而推推动普法教育活动正常有有序开展。加强村规民约约的建立完善，从源头上上加强对不稳定因素的控控制。
4、加大对农村村弱势群体的救助力度。。
全面实施农村最低生生活保障制度，做到应保保尽保。深入实施城乡居居民合作医疗，缓解和减减轻群众因病致贫和因病病返贫，提高农村居民健健康水平，促进农村经济济发展。努力提高职工养养老保险覆盖面，解决群群众后顾之忧。推进镇慈慈善分会7/1和爱心助学基金金建设，扩大受益面。
5、深化平安创建工作作。
推进平安村(居))创建工作，巩固创建成成效，在创造特色、探索索经验上下功夫，努力使使每一个地方和单位、每每项活动都形成自己的特特色和经验，营造农民安安居乐业的社会治安环境境。创建过程中要切实加加强以村党组织为核心的的基层组织配套建设，充充分发挥村(居)委会、、调委会、治保会等组织织的作用，加强对党员群群众的教育管理，真正做做到“看好自己的门，管管好自己的人，办好自己己的事”。
加强司法所所建设，强化为农服务的的法律援助职能，做好重重点人群管理，主要包括括做好“归正”人员、涉涉毒人员的安置帮教工作作，落实防范控制措施，，防止、减少重新违法犯犯罪;加强流动人口服务务与管理中心建设，做到到“底子清、台帐齐、责责任明”。
开展专项整整治行动，严厉打击农村村恶势力，坚持从重从快快的的“严打”方针，对对农村各种黑恶势力团伙伙及其成员，进行全面及及时的打击，彻底摧毁农农村黑恶势力犯罪分子及及其残余分子。提高防范范水平，特别是要加大科科技投入，推广技防促防防范，通过安装电子监控控装置等高科技手段，对对要害部位和要害部门实实行全天候监控，提高专专业防范水平。
6、预预防和化解各类矛盾纠纷纷。
8/1要完善预警机制，，建立健全公共性、突发发性、群体性事件的处置置预案，建立健全不稳定定因素排摸机制，并使之之规范化、制度化，同时时坚持集中排查和经常性性排查相结合，及时掌握握新问题、新矛盾。加强强司法信访联动中心建设设，完善调处网络，发挥挥综合优势，尽可能把问问题解决在基层、解决在在萌芽状态。探索建立农农村社会稳定评估预警体体系。
创新解决矛盾的的体制改革技术手段，探探索建立纠纷双方自主谈谈判协商制度，由乡镇或或村为纠纷双方提供一个个平台，鼓励农民通过平平等协商的办法解决问题题，并使之形成制度(章章程)。探索从法律服务务市场寻求解决办法，即即政府面向社会将纠纷作作为标的进行招标，由中中标的社会法律中介机构构负责解决纠纷。
总之之，维护农村社会稳定工工作，既是保一方平安、、构建和谐社会的需要，，更是对我们基层党委执执政和工作能力的的检验验，我们一定要发挥先锋锋模范作用，切实做好维维护农村稳定各项工作，，建设生产发展、生活宽宽裕、乡风文明、村容整整洁、管理民主的社会主主义新农村。
关于“加加快发展，维护稳定”专专项工作调研报告
根据据省委办公厅关于在我省省藏区基层开展“加快发发展，维护稳定”专项工工作的通知精神和你委的的工作安排，对我州司法法行政系统队伍、保障、、基本建设情况汇报如下下：
一、队伍编制现状状和存在的问题及建议
9/1(一)司法所建设和编制制
全州xx县xxx个个乡镇司法所已由州编委委统一确定为副科级机构构，设所长一名。xxxx个司法所基础建设将在在今年全部完成，省编委委下达xxx个专项政法法编制也已经到位。将在在今年与全省上半年公务务员录取工作同步进行，，面向全国公开招考。对对于xx四个县的司法助助理员，还专门加试藏语语口语，以便真正的达到到基层司法助理员开展化化解矛盾、调解纠纷等工工作的需要。
按照《司司法部关于加强司法所建建设的意见》(司法通〔〔1996〕81号)、、《司法部关于加强司法法所业务规范化建设的意意见》(司发〔19988〕17号)文件精神，，司法所为县司法局的派派出机构，实行县司法局局和乡镇双重管理，以县县司法局管理为主的管理理体制，其行政关系由县县司法局统一管理，每个个所应有三名至五名工作作人员。现在已经解决了了一所一人，根据我州目目前维稳形势，一人司法法所不能充分发挥基层司司法所的工作职能，要求求达到每个所应有三名工工作人员的基本要求。
(二)司法局编制问题
我州共有一个地级司法法局，xx个县司法局。。共有司法行政专项编制制xxx个。其中：州司司法局有专项编制xx个个，其余xxx个司法行行政编制，全部是各县司司法局局机关编制。现在10/1在全州司法行政系统实有有占专项编制公务员xxxx人，缺编xxx人。。缺编数是因为过去司法法行政部分编制没有被允允许使用，在州委政法委委的关心下，经过共同，，今年已经纳入招收计划划。随着司法行政职能的的不断加强，各项业务工工作任务越来越重，过去去我州分配的编制数，远远远不能满足日益增加的的工作量的需求。而人员员严重不足已经成为各县县司法局普遍反映的情况况。比如说xx县司法局局专项编制才xx个，xxx县司法局专项编制在在xx个，xx县司法局局也只有xx个专项编制制。在近期维护稳定工作作中，司法局的干警们走走到了第一线，为维护稳稳定工作做出了不懈的努努力。在目前维稳形势严严峻的时期，xx县和xxxx县司法局干警几乎乎全都抽调到各个工作组组，单位值班人员都无法法安排。根据工作开展的的需要，结合维护稳定、、景区工作量、辖区人口口数等各种综合因素，建建议全州司法局适当增加加编制，以适应不断发展展的工作需要。
(三))律师队伍问题
目前，，全州司法行政系统中仅仅有xx名执业律师，将将在XX年10月脱钩改改制。近年，专业技术人人才枯竭，人员流失严重重。而由于XX州的经济济、地域制约，我州律师师、公证专业技术人才队队伍本来就处于长期萎缩缩的局面。脱钩改制后，，这些律师人才将会逐渐渐外流，给开展法律服务务工作带来恶性循环。
11/1随着我州维稳工作形势势的严峻、经济快速的发发展，各类矛盾纠纷凸显显，信访总量仍然偏高，，集体上访的规模化，组组织化倾向明显，矛盾涉涉及面广，社会各类弱势势群体对法律援助的需求求也将不断增加，社会各各类弱势群体对法律援助助的需求量和律师人才的的匮乏将形成两极分化。。社会法制化进程不断加加快，要求要向党委政府府派出法律顾问团，还应应该为领导指派律师提供供法律服务。律师队伍的的枯竭，使这些工作难度度越来越大。法律援助是是政府的一项民心工程，，它肩负着“关注民生、、扶贫助弱、化解矛盾、、促进和谐”的职责。近近年来，我州法律援助工工作紧紧围绕党委政府的的中心工作，整合法律资资源，充分发挥职能作用用，积极介入到重点项目目工程、农村土地征用、、城镇房屋拆迁、国有企企业改制、涉法涉诉等信信访工作中，无偿办理了了大量的刑事、民事等案案件，化解了无数矛盾纠纠纷，为政府分了忧解了了难;为我州的经济发展展、社会稳定、民族团结结作出了积极的贡献。法法律援助工作的健康发展展离不开律师的积极参与与。结合我州法律援助工工作量大、人少的实际，，经州编委研究批准，将将我局直属律师事务所xxx律师事务所与xx律律师事务合并更名为：xxx州法律援助中心，专专门从事法律援助工作。。原xx律师事务所事业业编制(x名)，xx律律师事务所事业编制(xx名)一并归更名后的法法律援助中心使用。为了了稳定律师队伍，更好地地为党委政府提供法律服服务，更好的开展法律援援助工作，帮助弱势群体体平等的享有法律资12/1源，，建议尽快落实法律援助助中心人员参照公务员管管理。并在各县成立法律律援助中心。
二、经费费保障和设施装备问题
(一)各县公用经费保障障情况
根据川委厅〔XXX〕27号文件确定了了司法行政系统公用经费费保障标准，为落实经费费保障，州、县司法局积积极向上级部门汇报，争争取党委、政府的支持，，主动和相关部门衔接，，力争经费落到实处。根根据x州财行〔XX〕xxx号文件精神，公用经经费未达到标准的县要达达到xxxx元/人·年年的标准，XX年达到川川委厅〔XX〕27号xxxxx元/人·年的标标准。但由于我州财力有有限，我县级司法行政机机关经费保障情况较差，，许多县公用经费都未按按标准落实。现达到标准准的有xx县、xx、xxx、xx、xx等五个个县，最高是xx和xxx县，达到了xxxx元元/人·年。但其余县都都没有达到xxxx元//人·年的标准。最低的的xx县才xxxx元//人·年。我州司法行政政公用经费保障标准本来来就较低，不能满足工作作的所需，与公、检、法法部门悬殊较大。原因是是一方面受地方经济发展展和同级财政收入严重不不足所造成，另一方面我我州普法宣传需要大量投投入，人民调解工作点多多线长，所需费用较高。。建议按人均2万元的标标准保障，并随财政增长长而有所递增。
(二))州司法局经费保障情况况
州司法局XX年公用用经费：xxxxx元//人.年，普法专项经费13/1费xx万元，法律援助专专项经费x万元。我州作作为少数民族地区，维护护藏区稳定是首要的任务务，司法行政工作在这方方面起着“前置预防”的的作用，法制宣传、法律律援助、安置帮教、社区区矫正、人民调解指导等等各项工作在维护社会稳稳定方面，发挥着越来越越重要的作用。鉴于我州州实际，建议提高公用经经费标准，与同地区政法法系统同一标准。
(三三)各种专项经费情况
省州出台的各种专项工作作经费保障政策，普法经经费、法律援助经费、安安置帮教经费、社区矫正正经费和人民调解工作专专项经费等应单列并纳入入财政年度预算，到县级级以后均无法兑现落实。。很多县级司法局专项经经费未纳入财政预算。还还有县级财政将专项经费费计算入公用经费标准，，导致公用经费提高的文文件出台后，政法公用经经费没有增加，反而下降降。建议：各种专项经费费单列并纳入财政预算。。
(四)司法所经费
1.建议提高司法助理员员的岗位津贴。到目前为为止，全州司法助理员岗岗位津贴仍按1992年年每人每天元的标准执行行。而我州与其他同条件件的地区相比司法干警的的工资津贴标准偏低，挫挫伤了干警工作的积极性性。随着经济的发展和社社会的进步，建议司法助助理员岗位津贴应提高。。参照其他政法系统的管管理方式，司法行政干警警也应享受一定的岗位津津贴。建议将司法干警纳纳入司法警察序列，使其其具备执法的主体资格，，14/1享受与公安干警同等的的岗位津补贴。
2.我我州今年内所有乡镇将建建立司法所，但没有交通通工具和办公设施，司法法助理员和人民调解员的的差旅费和案件补助费也也没有，严重制约了他们们的工作积极性，对发生生在群众中的一些事件或或安全隐患不能得到及时时的了解和解决。司法所所直接面向基层，要经常常处理一些突发事件，对对维护社会的稳定起着至至关重要的作用，建议结结合省厅的标准，所有司司法所配备一台越野车((xx万元)。
3.司司法所建成后，没有法制制宣传设备和办公通讯设设备，信息化程度低，一一定程度上会影响工作的的高效开展。建议解决司司法所通讯、电脑等各种种办公设备。
(五)统统一着制式服装和配备警警械问题。xxx事件发发生后，全州司法行政干干警立即行动起来，一是是全体干警迅速行动，服服从指挥，及时投身到维维护稳定第一线，我州司司法行政系统在岗xxxx人，全州抽调精干人员员xxx人，出动车辆xxxx台次，分别前往基基层乡镇、水厂、液化气气站、城区治安巡逻、重重要部位设卡守护、交通通要道设卡等安全保卫防防范工作，实行24小时时轮流值班，同时各县也也成立相应的应急预备小小分队;二是配合州县党党委、政府工作部署，组组织骨干参与基层稳控工工作，全州司法行政系统统共派出x名干警参加州州委、州政府组织的“xxxxxxxx进驻法制制工作组”;三是州局派派出x名干警长期驻在xxx县xx乡、xx县xxx乡、xx县xx乡xxx村，为当地15/1社会稳定定经济发展作出了积极贡贡献;四是承担重点稳控控对象(分裂分子)的稳稳控工作;五是承担部分分乡镇的安全保卫和所在在乡镇寺庙的宣传教育工工作;六是xx县还抽调调干警参加追捕工作;七七是连夜编制法律法规宣宣传内容，由编译局、xxx报社翻译后，次日xxx日报以藏汉双语增刊刊印制xx万份无偿发放放到xxx县的农牧民群群众手中;八是派出律师师对全州抽调的xxx余余名进驻重点寺庙法制工工作组的干部进行开展法法制宣传教育培训;九是是印制xxx余册维稳法法制宣传小手册，发放到到每个工作组的干部手中中，以供宣传中使用;十十是xx几县结合本地实实际、近期维稳形势，编编制了藏汉双语的法制宣宣传读本。
在此次维稳稳工作中，全州司法行政政干警全部担负着一线任任务，然而，我州司法行行政干警无统一的制式服服装，财政也未纳入预算算，经费得不到解决。司司法干警在第一线应对突突发事件时，完全没有任任何安全保障。而同为藏藏区的甘孜州，司法行政政干警全部享受警衔津贴贴，建议司法行政干警与与公安同等对待，着统一一的制式服装，给予司法法所适当的防卫装备。
(六)基础建设缺口资金金问题。我州基层司法局局和司法所虽纳入国家规规划建设，但由于地方财财力不足，地方财政补贴贴部分全部没有兑现，为为此缺口资金较大，全州州缺口资金共达xxx万万元，州级司法局92年年基础设施建设共计xxxx平方米，全局目前有有政法专项编制xx个，，工勤编制xx个，实有有xx人，办公基础设施施严重不足，为此建议中中央和省分级解决缺16/1口资资金和地级市司法局的办办公基础设施建设经费。。上级司法行政机关从实实际出发，争取党委、政政府的支持，把基础设施施纳入本地区国民经济发发展规划。
(七)各种种经费保障渠道问题。因因为我州是老、少、边、、穷的西部山区，经济文文化落后，地广人稀，地地处偏远、地域辽阔，交交通不便，州、县司法局局，各乡镇司法所来往路路途遥远，造成交通费、、差旅费行政运行成本高高。作为少数民族地区，，文化素质差异较大，牧牧区的普法资料必须是藏藏汉双语，法制宣讲还要要请专人翻译，所需经费费相应也较高，而我州经经济发展落后，地方财力力靠国家转移支付，各部部门下文件均求提高各种种保障标准，但都是只给给政策不给资金，给有限限的转移支付分配造成压压力，州内为保障民生工工程和经济发展，无暇解解决司法行政部门的经费费保障，一般出台文件标标准的兑现落实情况较差差。目前司法行政的各项项工作已渗透到社会及公公民日常生活的各个方面面，公民对法律服务的需需求越来越大，省州出台台的各种专项工作经费保保障政策，到县级以后均均无法兑现落实。司法行行政职能在构建和谐社会会中发挥着越来越重要的的作用，但目前司法行政政机关的基础设施、办公公设施、交通工具等的配配备，仍按一般行政单位位的标准配置，不适应藏藏区社会稳定的需要。建建议国家实行统一司法经经费保障标准，由中央、、省财政给予保障。
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维稳工作调研报告
维稳工作调研报告
为了进一步巩固“平安**”创建成果，更好的开展社会治安综合治理工作，及时发现、化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进全镇经济社会又好又快地发展，笔者特深入综治、司法、公安以及各村就综治维稳工作的开展情况、存在问题、对策建议等方面进行了广泛调研，形成了以下调研报告。
一、基本情况
**镇位于**县中部，东连**镇、**乡，西接**乡，南与**乡、**乡和****县接壤，北与**省**县毗邻，**镇人民政府驻地距**县城42.5公里。全镇总面积696.2平方公里，其中，农田7110亩、常耕旱地*****亩。林地面积76.17万亩，占全县的21.8%，森林覆盖率为86.14%，有“天然氧吧”之称。西部大开发标志性工程——**水电站位于该镇**村**屯，**、**河、省道317线即**至**二级公路贯穿境内，水陆交通十分便利。
二、维稳工作存在的问题
（一）协调联系不够。**镇对维稳力量进行了有效整合，成立了社会矛盾纠纷调处中心，但综治、司法、公安等部门对一些疑难纠纷存在相互推诿现象，打各自的“小算盘”，协调配合上存在一定的差距、联系协作机制还不够完善。
（二）民意诉求不畅。老百姓的一些意见、建议、想法没有一个好的倾述渠道，得不到有效倾述，一些矛盾纠纷常常是老百姓向村干部反映了而村干部不当一回事，久拖未决，至使酿成大的矛盾纠纷，而镇领导还不知道。
（三）经济待遇不高。综治维稳工作人员无岗位津贴，工作经费也难得到保障，工作待遇不高，导致部分综治维稳人员在工作上斤斤计较，公私不分，有私事时就把工作摆在一边，工作忙时，又找各种理由脱身，逃避工作，严重影响了工作积极性。
（四）纠纷调处不力。待遇偏低，工作辛苦，综治维稳队伍难得留住年轻、工作能力强、肯学习上进的人才，长期留在村级综治维稳队伍的只剩那些社会竞争力弱、年龄偏大的民选村干部，由于业务素质不高，对于一些简单的矛盾纠纷都很难调处。
（五）群防群治难度大。在开展群众进行护村工作时，因这些工作是出于义务，没有报酬，特别是在农忙时，更顾及不上。加之大部分家庭青壮劳力都外出打工，广大群众没有自觉参与治安联防的直接动力。
（六）创新意识不强。特别在普法宣传教育方面，由于工作创新意识不强，抓不着有效的载体，流于常规的发文件、宣传资料等方式，单调而泛味，群众感受不到实实在在的好处，导致群众参与的积极性不高。
三、对策及建议
一是不断完善“分级负责、部门联动、依法为先、以理为重、公开透明、文书规范”的综治矛盾纠纷联动调处机制。通过综合运用法律、政策、经济、行政等手段，教育、协商、疏导等办法，妥善处置不稳定因素和矛盾纠纷，针对矛盾纠纷所涉及到的相关部门，组织纠纷调解组，积极参与矛盾纠纷的调处和化解，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。
二是建立“信息直传、民意直述、情况直报、领导直办、矛盾直控”的综治信息直接传递反馈机制。加强联络员和综治信息员队伍建设管理，坚持每月定期排查，每季集中排查，日常不定期排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，切实把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。确保办案率达100%，息诉罢访率达90%以上。
三是建立“电话公开、定时定点、现场处置、责任督办、跟踪反馈”的主要领导信访诉求接待机制。全面公开党政领导和干部的电话，进一步完善主要领导接访制度，设立主要领导信访接待日和巡回接访等有效形式切实为人民群众排忧解难，每周星期一为镇党委书记或镇长接待日。严格落实矛盾纠纷领导督办，对重大矛盾纠纷和不稳定因素，全部落实责任领导、责任单位和责任人，从优从快妥善化解。
四是不断完善“定期评估、调研深入、分析透彻、防范超前、打防结合”的社会稳定风险评估和治安防范机制。切实开展影响社会稳定的风险评估，开展对存在的矛盾纠纷和影响社会稳定情况的深入调查研究，摸清情况，分析原因，作出处理。坚持从严打击的信心不动摇，保持严打的高压态势，加强基层基础工作入
手，努力实现“发案少，秩序好，群众满意”的目标。
五是建立“主题明确、内容适用、通俗易懂、倡导新风、评选模范”的法制宣传教育机制。以开展“树文明新风、构和谐**”为主题的法制宣传活动、文明户评选活动；征文比赛活动、演讲比赛活动和以安全、“六个一”活动及党风廉政为一体的专题讲座，通过采取群众喜闻乐见的方式，认真搞好普法宣传，全面提高广大群众知法、守法的自觉性。
六是积极探索“区域合理、以人为本、村民自治、建章立制、设岗定责、目标管理、以奖代补”的社会管理新机制。重点以“点、线”相结合的平安村寨创建为主。进一步强化和完善社会治安综合治理网络建设。以自然组为单位成立5-7人的社会管理委员会，将治保、调解、普法、帮教、社区矫正、巡逻为一体的社会管理组织，做到有场所、有桌椅、有制度、有特色、有创新，定岗位、定职责、定制度、定奖惩。
七是建立“受理不及时、调查不真实、调处不公正、履职不到位，社会不安宁”的社会维稳问责机制。严格推行矛盾纠纷首问负责制，对群众矛盾纠纷要在第一时间受理，进行认真调查核实，公正公平处理各种矛盾纠纷。严禁在矛盾纠纷调处过程中向老百姓吃拿卡行为，对群众矛盾纠纷受理不及时、调查不真实、调处不公正、吃拿卡等行为，造成重大事故的，一经群众反映或举报，严格按照相关规定对相关人员进行严肃处理。
八是建立“统一规划、突出重点、渐次推进、管理有序、治安
良好、干群和谐”的“平安**”活动创建机制。在平安村的创建基础上，规划**街上至**村、产场下至**、**“四大新农村”示范线，以**街幼儿园和**小区开工建设为契机，结合中药材、生态畜牧产业发展为重点，按照“四大新农村”“平安村”建设标准对**村至**街沿线进行建设，通过政府引导，群众参与，政府补助，部门配合，全面加强对示范村民居建设、环境卫生治理、社会治安综合治理、产业建设为一体的建设。通过渐次推进，对其它示范线建设，从而达到管理有序、治安良好、干群和谐的“平安**”创建机制。
社会稳定形势专题调研报告
篇一：县社会稳定和治安形势分析报告范文
县社会稳定和治安形势分析报告范文
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县政法各部门、县直有关单位及全县人民的大力支持和努力配合下，我县平安建设工作全面推进，社会治安综合治理各项措施得到进一步落实，各类矛盾纠纷得到有效排查调处，实现了“大事不出，中事不出，小事少出”的工作目标，为全县经济快速健康发展，人民群众安居乐业营造了良好的治安环境。
一、全县社会治安情况的主要特点
1、矛盾纠纷和群体性上访事件明显下降。县处理信访突出问题及群体性事件联席会议及各专门小组按照上级的部署，坚持立党为公、执政为民，以维护人民群众合法权益为出发点，认真解决信访突出问题，妥善处理群体性事件，有效地维护了全县社会政治稳定。1—10月，排查矛盾纠纷*起，调处成功*起，与去年同期相比减少*起，未发生群体性械斗事件，与去年同期相比下降100%。群体性上访明显下降，1—10月，到市级上访
起，与去年相比下降
%，人数人，与去年同期相比下降
%。但民间纠纷呈上升趋势，1—10月共排查民间纠纷*起，同比上升
%。
2、刑事案件仍在高位运行。1—10月，全县发刑事案件*起，破*起，破案率*%，其中立大案*起，破*起，破案率*%，立“两抢一盗”案*起，破*起，破案率*%，与去年同期相比，刑事案件发案上升*%，大案上升*%，与去年同期相比“两抢一盗”案上升*%;发治安案件*起，查处*起，与去年同期相比治安案件下降38.9%。立经济案件*起，涉案金额*万元，破*起，挽回经济损失*万元。打掉犯罪团伙*个，成员*人，涉案*起。
3、因少数人利益而引发的群体性事件较突出。一是复退军人(含二次重返前线人员)为要求落实超出国家现行政策规定的待遇问题而[找材料
到文秘资源网-文秘资源网网上服务最好的文秘资料(material)站点!]频频预谋非法集会、上访。二是征地、各类开发建设引发的上访事件时有发生，今年1—10月，全县共发生到县级党政机关集体上访
批
人次，上访批次与去年同期相比虽下降
%，但上访人数与去年同期相比却上升
%。三是因机构改革、企业改制等触及部分人的利益，引发影响稳定的多种群体性事件时有发生。机构改革涉及到的主要单位有工商行、市场服务中心，如工商银行*支行，XX年度总行出台买断工龄自谋职业办法，*支行先后有*人自动申请办理了自谋职业手续，后觉得补偿太少，便集体上访到*、*;又如市场服务中心与工商行政管理局脱钩分流后，认为人员分流、债务承担、资产划分等不合理，曾多次派代表与外地串联到*上访，该中心涉及人数*人。企业改制涉及到供销社、*水泥厂等单位。四是非法生产爆竹现象也较往年突出，有关部门共捣毁非法生产爆竹窝点*处，查获处理违法人员*人次，查缴价值*万元非法烟花炮竹一批。
二、存在的主要问题
一是当前社会治安形势非常严峻，特别是刑事案件发案率较高，侵财性案件也比较突出。
二是个别乡镇、单位领导对综治工作、稳定工作及平安建设工作认识不足，重视不够;
三是基层基础工作还不很扎实，发挥作用不够。
篇二：如何做好新形势下的社会稳定工作
如何做好新形势下的社会稳定工作
稳定压倒一切，稳定不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题。如果没有一个稳定的社会环境，我们所确定的各项奋斗目标，确定的各项工作都无法及时完成，全面建设社会主义小康社会、构建和谐社会、建设社会主义新农村也都将是一句空话；如果没有一个稳定的社会环境，广大人民不能安居乐业，那么社会主义社会的优越性将无从谈起，我们的工作将一事无成。只有保持一个安定的社会环境，人民群众才能安居乐业，才能凝聚人心，提升人气，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我们的事业才能兴旺发达，我们的国家才能长治久安。具体到一个国家、一个地区也是如此，因此必须多措并举，努力维护社会的稳定。
一、影响稳定的几个因素
影响稳定的因素很多，有主观因素，有客观因素，有历史原因，有现实原因，归纳起来，主要有以下几个因素。
(一)收入和分配问题。物质是经济基础，政治是上层建筑，只有物质丰富了，收入增加了，人民才能看到生活的希望，才能自觉地维护现有的生活状况，社会才能稳定。就拿阿荣旗音河乡来说，种植结构单一，产业结构调整缓慢，三产脆弱，还没有摆脱靠天吃饭的局面，农民收入增长缓慢.对于分配问题，不是搞绝对的平均主义，一刀切，而是尽量缩小贫困差距。邓小平同志就曾经说过，允许一部分地区，一部分人通过辛勤的劳动先富起来，先富帮后富，最后达到共同富裕。分配急需解决的问题是尽量缩小批贫富差距，增加中收入阶层。
(二)干部廉洁自律。个别干部办事不公、优亲厚友、服务意识不强，不能从全村实际出发，创造性地开展工作，带领老百姓脱贫致富；部分干部作风应加强，大操大办、大吃大喝、公车私用现象仍不同程度存在，在老百姓当中造成一定影响，“四大纪律、八项要求”、“五不许”等党员干部廉洁自律若干规定在个别干部上仍有违反现象。
(三)执行政策方面，个别干部执行政策走样，搞上有政策、下有对策，阳奉阴违，一些惠农政策不能全部落实到位或不能及时落实，致使老百姓利益受到侵害，甚至引发上访告状。
（四）个别问题得不到及时解决或有效解决。问题出来了，不能积极主动解决，而是等、托、压、隐瞒，造成问题、矛盾不断激化，有些遗留问题，是以前的领导或政策造成的，采取新官不理旧账，或即使解决了，不按政策、程序去落实，造成冤、假、错而引发矛盾。
（五）、公正执法。一些执法部门或执法人员在执法过程中，不按程序执法，态度蛮横、粗暴，不着装上岗、亮证执法，不按标准、依据严肃执法，甚至存在不给好处不办事，给了好处乱办事等违法违纪现象，在老百姓中造成影响而引发上访告状。
二、问题存在的原因
从上面几项影响稳定的因素可以看出，之所以存在不安定因素，之所以造成上访告状，主要还是人的因素。一是认识问题。个别党员干部还没意识到稳定的重要性。二是作风问题。三是服务意识不强、服务本领不高，无凝聚力，战斗力，致富无门路，工作无思路。四是处理突发事件，解决复杂问题能力不高。
三、解决问题的对策
（一）加大宣传力度。重点宣传保持稳定的重要性，宣传党的路线方针政策、上级文件精神以及科学致富技术。在宣传方式上采取以会代训，电化教育、送课下乡、典型参观等方式，提高广大党员干部的政治素质和科学种田水田。
（二）大力发展经济。一是通过政策引导、资金扶持等措施，大力调整结构，提高优质、高产、高效作物比例，结合音河乡实际，在稳定南瓜种植面积的同时，扩大马铃薯和玉米种植面积，使种植业结构真正实现3：3：3：1（南瓜30%、马铃薯30%、玉米30%、大豆杂粮10%）的目标。二是做大做强南瓜、马铃薯优势特色农业。不断引进和推广优良品种，在
扩大马铃薯面积的同时，积极引导农民试用覆膜马铃薯种植技术和推广高淀粉品种马铃薯，提高产出效益。三是扩大白瓜籽经销市场和马铃薯精深加工规模。四是量质并举，强力推进畜牧业产业化进程，重点做好扩大奶牛总量、品种改良、防疫等重点工作。五是加强协会建设，提高市场化程度。六是狠抓生态环境建设，走可持续发展之路，并加大基础设施步伐。七是加强城镇化管理，提高城镇品位。
（三）尽力缩小贫困差距。结合阿荣旗实际，全力做好农民增收、稳收工作；逐步消除垄断行业形成的高工资、高福利现象；加大监督检查，坚决杜绝不合理收入、灰色收入；通过政策调节，尽量缩小贫富分化、减少高低收入阶层，扩大中收入阶层。
（四）开展矛盾排查活动，畅通信访渠道。要定期不定期深入基层，开展矛盾排查活动，排查的重点是土地、宅基地纠纷、老上访户思想动态、党员干部廉洁自律、惠农政策落实、救灾款物发放等难点、热点问题。排查的方式采取随机走访、听汇报、召开座谈会等方式。在排查工作中充分发挥三级信访网络作用，要定期对他们培训，提高业务水平，采取措施，要求他们开展矛盾纠纷排查工作，关注农村难点热点问题，对于发现的问题，能解决的及时解决，不能及时解决的直接向乡纪委报告，限期解决。
（五）贯彻从严治党方针，坚决查处违反党纪的案件。一是努力拓展案源，深入挖掘案件线索，做好信访举报工作，充分发挥案源主渠道作用。加大宣传、鼓励群众，积极举报，署实名举报。二是实行领导包案，加大案件查办工作力度。注重查办侵害群众利益的案件。三是严格依法依纪查办案件，不断提高办案工作的能力和水平，确保安全文明办案。
（六）坚决纠正损害群众利益不正之风。一是全面落实纠风工作责任制，明确各单位承担的纠风工作责任，实行纠风工作季度报告制度。二是规范教育收费行为，全面推行“一费制”收费标准，进一步规范校务公开工作。三是治理公路“三乱”，净化公路环境。四是规范医疗市场秩序，推行药品集中采购和定点采购，扩大药品集中采购的品种和数量。五是加大对
“收支两条线”的监督检查，继续深化村务、政务公开工作。
（七）全力抓好对突出问题的专项整治。一是加大对大操大办、借机敛财现象的治理力度。二是狠刹利用公款大吃大喝、铺张浪费行为。三是多措并举，加强党风廉政建设工作。四是进一步完善“双廉”监督制度，深入贯彻党风廉政建设责任制。要通过严格的责任追究，维护责任制的严肃性。
维护社会稳定，不是单一的问题，而是一项复杂的社会系统工程，既不能浅尝辄止，又不能一蹴而就，只有全社会共同努力，依靠各方面的力度，保持社会有序，才能取得明显效果，才能维护经济发展和社会进步。
做好新形势下信访稳定工作的对策思考
中共隆回县委副书记陈历贤
当前，我国社会发展进入了国际上公认的敏感时期，在面临新机遇的同时，也面临着
诸多新挑战，其中，社会矛盾日益凸显，与公民权力日渐沉醉的双重交织，引发越来越多的信访问题，已经成为影响和谐社会建设的突出问题。如何正确认识新时期信访工作的特点和成因，有针对性地研究探讨相应对策，已成为各级党委政府和信访部门要认真研究的课题。现根据近年来的工作实践，对当前信访工作的特点、成因与对策作一点粗浅的探讨。
一、新时期信访稳定工作的特点
当前信访工作呈现以下新的特征：
一是从发生数量看，呈现出阶段性高发多发态势。总体来说，信访总量居高不下，并逐年递增。二是从参与主体看，信访对象信访对象趋于多元化。信访工作的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老幼病残、贫困户为主，现在参与主体则扩大到包括在在职和下岗职工、离退休人员、农民、个体业主、教师、学生、复转军人乃至公务员等各阶层人员，几乎涉及社会的各个阶层、各个群体，社会成分复杂，其中大部分为弱势群体成员。三是从涉及领域看，近年的上访案件反映的问题大多集中在农村征地补偿、城市拆迁安置、企业改制、欠资纠纷、军转人员安置、涉法涉诉、落实社会保障和经济待遇等比较敏感、社会关注的几大领域。由于这些社会矛盾涉及群体性利益，诉求的形式往往表现为群体性和有组织性，并都有具体的组织者，导致有组织的群访增加明显。如近年来全国各地都频繁发生的涉军人员上访。同时，一些上访老户也采取抱团闹访缠访的方式进行群访。四是从信访类别看，涉法涉诉上访增加较多。土地权属纠纷、非正常死亡、劳资纠纷等方面的问题，都是可以通过正常的法律渠道解决的，但一些上访户都采取上访的方式要求解决问题。五是从信访的影响看，化解难度逐渐加大，影响社会稳定。部分上访群众往往不通过正常的渠道、篇三：街道办事处关于维护社会稳定工作情况的调研报告
街道办事处关于维护社会稳定工作情况的调研报告
**区市东街道办事处，位于**市区东北部，版图面积26.7平方公里，5个社区，26个居委会，4.2万人，其中流动人口3600余人。建设和谐、稳定、安全的政治环境，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，乡镇办事处在和谐社会建设中担负着重要责任，如何创新理念，强化措施，努力维护社会稳定，是摆在我们面前现实而重大的课题。近年来，市东街道办事处在上级党委、政府的正确领导下，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，把抓好辖区稳定、推进城市化进程，做为做好当前各项工作的总抓手，全力营造安全、稳定、和谐的政治环境，有力的促进的全办经济及各项社会事业的健康有序发展。
一、近年工作开展情况
随着全国上下改革开放，以及东区开发建设的不断深入，辖区稳定工作出现一些新问题、新情况，由原来的邻里纠纷、干群关系转变为追求经济利益、民主权力和政治地位为主的矛盾体系。即是由道德杠杆为主逐步转变为利益杠杆为调节体系所产生的矛盾冲突，利己主义思想逐渐抬头。于是围绕村务、财务、政务公开，宅基地、承包田、农民负担、计划生育以及开发商与占地群众等利益冲突已成为当前矛盾的主体。针对当前出现的新情况、新问题，市东党工委办事处结合实际，及时调整工作思路，从五个方面入手，做好辖区稳定、安全工作
（一）倒序选村，重心下移，合理配置包村工作资源与力量
办事处紧密结合东区开发实际，针对当前出现的新情况、新问题，进一步解放思想、创新方法，落实一岗多责，合理配置包村（居）工作资源和力量配比，职务越高的包情况越复杂的村（居）。即将现有26个村（居）分类、排队，确定现有14名班子成员和副科级干部任包村组长，再由班子成员采取无记名投票的方式，在优秀中层中，选出其余12名包村组长。这12名包村组长，得票少的先挑村，班子成员和副科级干部排名在后边的再挑村，以此类推，职务越高的任务越重。同时，经党工委扩大会议研究决定，包村工作落实一个“包”字。对村（居）班子调整、纳新党员，旧村改造、项目开发，特别是对重大经济活动等涉及群众切身利益的表决会议，包村干部要参加，搞好会议记录，参
会人员要签字。同时要求工作重心下移，包村干部、社区书记，分管领导，各负其责，改变以往凡事即找主要领导要解决办法的无序局面，既提高了办事处干部在村（居）中的威信，又不断锻炼、提高干部解决实际问题的能力。
（二）及时发现，适当调整，集中开展重点村居整治行动
今年以来，办事处加强了重点村居整治工作，将解决近年来东区开发次生出的积压遗留问题，当做当前首要任务来抓，对天王堂、郭集、北张、郑家等遗留问题较大，群众集体反映强烈的6个村（居），配强力量，集中开展重点村（居）整治活动。目前，对郑家、北张主要负责人进行了调整，对天王堂因开发商造成的烂尾楼工程，一方面拨付部分资金安抚受骗群众，一方面走司法程序，市中级人民法院封存58户楼做为财产抵押，维护了居民的合法利益。办事处原办公楼也已经启动司法程序依法解决。几个重点村（居）群众的情绪稳定了，班子也更团结、有力。
（三）规范程序，严格纪律，努力促进工作开展有秩序、有实效
办事处结合近期发现的一些问题，有针对性的做了工作程序和纪律方面的要求。一是针对近几年多个村（居）因开发占地，资金数额较大易出现问题的实际，在进一步修订完善村（居）财务管理办法的基础上，以办事处文件引发了《市东街道办事处村（居）财务管理制度》，规定各村（居）每月必须到核算中心下账，并与每月5日民主议政前张榜公布。一次性支出在2万元以上的，需召开由包村组参加的全体党员、村民代表会议讨论通过，形成会议记录，到会人员签字，再由办事处分管领导审批后，到财务核算中心提取款项；凡是牵涉兑付到户的款项，由村（居）班子提供出分配方案、到户明细表，再由核算中心统一协调银行以存单的形式支付。二是以文件的形式引发了《市东街道办事处统一收款收据管理办法》，建立专门帐簿，登记收据的购、用、存、销、数量及号码，收据要由村（居）会计专人负责，规范管理，并负直接责任。管理人员有调动的，需提前上交收据并结清核消。三是办事处内部也规范了相应的财务管理制度，每月开支情况由办事处主任在班子会议上公布，凡是较大支出、项目付款等均由承办人员提交预算，主要领导同意方可支出，办公费用在报销时，均需提供费用清单，否则不予办理。四是负责重点工程项目的要全权负责工程监管（工程质量、进度、拨付工程款，工程验收、养护、维修、决算、结算等）。工程款对付原则上由办事处召开专门会议确定。该项目负责人
XX镇综治维稳调研报告
第一篇：XX镇综治维稳调研报告
关于社会稳定工作的调研报告
—XX镇
XXX稳定是改革和发展的前提，改革和发展必须要有稳定的政治和社会环境，当前我镇正处在改革与发展的关键事件，随着各方面关系的调整，新农村建设步伐不断加快，各种矛盾随之凸显。近年来，随着镇党委、政府不断探索新形势下维护稳定工作的特点和规律，通过扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决了一批影响我镇社会稳定的突出问题，维稳工作得到强有力的推进，但是，目前影响我镇社会稳定的问题还十分突出。
一、存在的问题
（一）思想认识不到位导致抓社会稳定工作的力度不够。广大干部群众普遍存在一种想法，当前的主要工作就是发展经济，从而忽视社会稳定工作，个别干部甚至不抓社会稳定工作，尤其是以行政村的表现更为突出，不能正确认识社会稳定的重要性，不能正确处理改革、发展、稳定的关系，或者“一手硬、一手软”来抓农村经济建设，突出政绩。
（二）社会矛盾多事制约农村发展的绊脚石。一是信访形势不容乐观涉及行业多，主题成分多元化。部分群众存在“不上访引不起领导重视”、“不上访问题得不到解决”的不良心态，越级上访、缠访、闹访，形成一种不好的惯性。二是宅基地的使用审批仍是困扰基层工作的一个难题，不断向村边、村外扩展，形成越来越多的“空心村”和“一户多宅”情况。三是新农村建设、农村基础设施建设中居民房屋、林地等财产补偿问题成为村干部最头痛的事情。由于缺乏统一的补偿标准，一些村民漫天要价，村干部既不能一味迁就又不能侵犯老百姓权益，形成新的矛盾，极大地制约着新农村建设的步伐。
（三）不完善的青少年教育体制是新农村稳定的暗礁。孩子是家庭的希望，青少年是新型农民的后备军，是新农村建设的希望。而青少年的教育问题已经成为社会、学校、家庭最头痛的事情。现阶段，青少年的违法犯罪主要集中在两个年龄关口，一是初中毕业后没有考上高中的学生，这一部分人由于年龄小，行为可塑性较大，极容易受外界诱惑而走上歧途。二是高中毕业后没有考上大学，家中经济条件较差，无法把自己送高一级学校深造又不能及时找到合适的工作，更不甘心从事农业工作，整日游荡在家庭和社会之间无所事事。逆反和不平衡心理，急于走向社会闯一番天地的雄心、不健康的社会关系、不正确的价值观念和尚不健全的心智使得一些青少年走上犯罪道路。
（四）不和谐婚姻家庭关系和邻里关系是影响农村治安稳定的导火索。家庭是社会的细胞，和谐的家庭邻里关系是新农村和谐稳定的基础。在调研中，我们也真切感受到一些基层干部的无奈。一些村民十场因为一些鸡毛蒜皮的家庭、邻里小事，大吵大闹有的动不动就上访到村里、乡里甚至县里。一些小的摩擦因没有及时的化解而升级，往往会导致家族矛盾、上访案件，甚至是恶性事件。
（五）少数干部，特别是村干部的腐败行为成为新的不稳定因素。在农村低保、搬迁补偿、惠农补贴等中优亲厚友，甚至中饱私囊，严重损害了人民群众的利益。
二、解决问题的方法
为了消除各种不稳定因素，解决影响经济社会发展的突出问题，必须坚持标本兼治、综合治理的方针，强化各项工作措施的落实。
（一）社会稳定工作管理、宣传力度。一是认真落实领导责任制。牢固树立党政一把手是第一责任人的工作思想。一级抓一级，层层抓落实。进一步完善社会稳定领导责任制的具体实施办法，明确责任，落实到人，加强监督检查，并与责任人的政绩考核和任用挂钩。二是进一步宣传教育，提高全镇干部群众对社会稳定与经济发展关系认识，树立稳定也是政绩，稳定亦是生产力，稳定第一责任意识。三是深入各行政村，组织教育学习。各包村领导干部组织村干部经常学习，纠正只抓村内经济发展，忽视社会稳定的错误认识，要统一认识，统一思想。
（二）正确处理人民内部矛盾和群体性事件。一是认真做好信访工作。积极探索信访工作新路子，变被动接访为主动开门接访，变群
众上访为干部带案下访。健全、完善信访工作制度，加大对信访工作目标管理的考核、奖惩力度，力求将问题解决在萌芽状态。二是畅通群众诉求渠道。建立更加通畅、更加多样的社情民意反映渠道。除进一步规范信访接待工作外，还应充分发挥工会、共青团、妇联以及人大代表密切联系群众的优势，积极发挥作用，确保党和政府与人民群众沟通、联系渠道的畅通。三是对于因邻里之间宅基地、子女赡养问题以及婚姻关系的等引起的权益纠纷，应充分发挥居民内部调解、司法调解的优势，通过耐心细致的解释说服教育工作，促成长期和谐的家庭邻里关系，避免因小积大，矛盾升级，将不稳定因素消灭在萌芽状态，全力维护社会稳定。
（三）加大对青少年的管理力度。一是以正面教育为主。加强对全镇青少年的教育疏导，用先进、优秀的模范事迹引领他们。特别是对思想比较活跃的青少年，加大教育力度、频率。同时开展好法律进校园工作，加强对青少年的普法宣传教育，推动校园周边环境综合治理。二是家庭、学校、政府、法制部门，四位一体形成合力，以家庭教育为主，学校严格管理教育，政府和法制部门以耐心说服几哦啊与，司法和派出所借用法律手段进行挽救，最终使这些青少年清醒的认识自己的错误，重返他们杨光的少年生活。
（四）深入开展社会主义法制宣传教育。社会主义新农村要有懂法律、有技能的高素质农民和以社会主义核心价值体系支撑起来的，以先进文化引领的社会主义新风尚。要坚决打击黄赌毒以及非法宗教组织活动等恶化社会风气、污染新农村建设环境的违法犯罪行为，净化新农村建设的空气；要大力开展以案释法、法制专题讲座、法律咨询等多种形式的法制进农家进校园活动，持之以恒地搞好法制宣传教育，让法制文化成为新农村、新文化、新风尚的重头戏。
（五）切实加强执政能力建设，尤其加强对村干部的廉政教育，提高他们为人民服务的责任意识。一是党政部门出台的政策、规定和新举措要有科学性，充分做好维稳风险评估，杜绝形象工程、绩工程。二是加大政务公开，自觉接受社会公众监督。凡是涉及群众利益的事一律坚持“正、公开、透明”原则，广泛听取群众意见建议，让人民
群众广泛参与社会事务管理提高执政能力，创新服务能力，努力提升公众满意度和群众幸福感。
总之，稳定是为了更好更快的发展。发展过程中引起的不稳定不和谐音符只有依靠更健全的制度，更高水平的生产力去解决。只要我们切实把握“权为民所用，事为民所干，利为民所得”，正确处理发展和稳定的关系，就一定能构建和谐稳定的社会发展环境，实现长久治安。
第二篇：综治维稳-调研报告
健全综合保障体制提高外来务工生活质量
摘要：加强环卫职工队伍建设是应对城市快速发展、环卫作业质量要求不断提高的必然选择。当前环卫职工队伍建设面临的突出问题，是一线外来务工人员保障工作滞后所导致的不稳定问题所在。为此，我们一方面要认识到加强综合保障外来务工的保障机制的必要性和重要性，另一方面，要大胆探索新机制，从而确保一线环卫工人保障工作落到实处。
关键词：环卫；外来务工；综合保障
随着市容环境综合整治工作进程的加快，环卫保洁质量要求的不断提高，环卫作业人员也随之倍增。较长时间以来，由于对外来务工人员严格控制以及聘用劳动力的市场化，再加上近几年来一些老职工逐步退休，因此，外来务工人员队伍的稳定发展，制约着环卫事业发展的大局。做好外来务工人员的保障工作，是环境卫生工作中的一个必须高度重视的问题。
一、环卫扫道工作就业和社会保障情况
（一）调查样本基本情况
本次共调查所内职工309人。按性别比例来看，男职工占75%，女职工占25%；按工作岗位分，固定岗位和临时岗位，1分别占27%和73%；按从事的职业分为主要为扫道工人、司机、技术工人、段长、管理人员等，分别占74%、19%、3%、4%、4%。
（二）对外来务工们对自身工作和生活现状满意度调查
调查结果显示，80%以上的外来务工对居住条件表示满意；50%
的职工因收入较低对自身工作现状表示不时分满意；近95%以上的外来务工认为自己生活条件良好；近四成外来务工对子女受教育情况不太满意。同时，我们还对外来务工对城市生活进行了评价调查，80%的外来务工对城市生活感觉比较适应；85%以上的外来务工感觉现在的就业环境变好;40%外来务工希望政府在住房和医疗保障方面给予帮助;50%以上外来务工希望能在城市发展和定居.二、做好外来务工人员保障工作的重要性和必要性
做好关心外来务工人员保障工作是落实科学发展观的客观需要。党和政府也十分关怀和重视此项工作，出台了一系列措施。因此，从招聘大量外来务工和下岗职工到环卫部门就业，关心他们并为他们做好各项就业保障措施，既是落实中央政策的要求，也是促进社会和谐的具体体现。
三、做好外来务工人员社会保障工作是确保环卫事业发展的迫切需要
环境卫生工作是现代化城市建设和管理的重要组成部分，是城市物质文明和精神文明建设的重要窗口。环卫工人作为城市环
境的维护者历来被党和政府所关注，环卫工作在城市管理中的地位也日益提高。然而，在现有条件下，环卫工作仍然是“苦脏累”的代名词，环卫工人披星戴月，迎酷暑、战严寒，其工作性质仍被市民定义为“低级工种”，导致城市新生就业群体不愿从事这一工作。同时，由于现有环卫工作方式对文化程度、专业水平要求不高，进入门槛较低，使得吃苦耐劳并对工作条件、福利待遇要求不高的城市外来人口得以进入环卫行业，逐渐成为一线环卫职工的主要补充来源。但是，由于长期以来对外来务工人员在诸如工资待遇、意外伤害保障等一系列保障措施上的滞后，导致这支主力军队伍的补充和稳定让人不得不担忧.主要体现在：
1、外来务工享受的工作待遇普遍较低；
2、外来务工购买保险的比重不高；
3、多数外来务工权益的维护。因此，环卫事业的进一步发展迫切需要大力加强对这支队伍的综合管理及社会保障力度，确保外来务工
人员的生活保障工作落到实处。
四、提高职工工作及生活上的各方面待遇是维稳工作突破的关键
坚持按照综合安保工作制度对外来务工人员进行管理，按制度办事，在关心职工生活的同时，使他们安心本职工作的同时，确保环境卫生工作的连续性、持续性、稳定性。主要可从一下方面加大力度：
1、提高外来务工人员的工资福利待遇等；
2、逐步改善外来务工人员的居住条件；
3、提高工作之余的业余文化生活质量；
4、调查结果显示，近四成外来务工子女受教育情况还
需研究解决。
五、加强法制教育宣传与专业技能培训力度
环卫部门要提高行业地位，就必须努力提高职工队伍的整体素质和专业技术水平，增强职工维护自身合法权益的能力。为此，南环三所对编外来务工人员及时做好岗前培训和安全教育工作，加强对他们的思想道德、业务技能和安全保护等方面的培训，有效提高他们的自我保护意识和适应社会的能力。同时，通过开展各种劳动竞赛和技能竞赛，不断提高职工的工作水准和服务水平，为广大外来务工人员树立学习的典范，切实增强他们对本职工作的价值认同感。
总之，随着市容环境整治工作的飞速发展，对城市环境卫生要求越来越高。我们更应把职工队伍建设摆到首要位置，特别是作为重要力量的外来务工职工队伍的建设，既要面对当前存在的突出问题，更要着眼长效机制建设，通过各项综合保障机制的不断健全，以解决当前外来务工最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，不断提高和改善我市外来务工的生产条件和生活水平。增强外来务工人员对市容环境卫生事业的凝聚力和认同感，让这支队伍在城市环境卫生建设事业中发挥更大的作用。
南开区环境卫生管理三所
王
浩
2011年8月
第三篇：综治维稳调研报告[1]为认真贯彻落实科学发展观，全力做好综治维稳工作，紧紧围绕
党委“保增长、保民生、保稳定、保生态具体要求，认真总结”平安镇创建的实践经验。按照党委领导的安排，镇综治办、维稳办偕同镇司法所于2010年3月5日
至3月18日
对全镇各村各单位及部分老干部等进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况近年来，面对各种严峻挑战和考验，我镇政法综治维稳工作在镇党委、政府的正确领导下，在各部门的关心支持和积极参与下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以化解社会矛盾为主线，以深化“平安镇”建设为载体，以解放思想、转变执法理念为核心，紧紧围绕中心工作，充分发挥职能作用，突出加强政法机关社会管理能力建设，突出加强政法队伍思想政治建设，突出加强基层综治维稳组织建设，全面推进我镇政法工作创新发展，在维护社会稳定、预防打击犯罪、化解矛盾纠纷、保障公平正义和服务改革发展等方面都取得了较好的成效，为我镇经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。
（一）领导重视，综治维稳责任得到进一步落实。在镇党
委、政府的高度重视下，各村和镇直……
深入开展创先争优活动
夯实乡村综治维稳基础---xx乡综治维稳调研报告
xx乡现有xx个党支部，其中xx个农村支部，农村党员xxx人。
为加强基层组织建设，在全乡范围全面推进创先争优活动的深入开展，进一步做好乡内软弱涣散村的排查整顿工作，切实解决软弱涣散村党组织存在的突出问题，全面提升农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。
x月xx日，xxx乡召开各村支书、主任和全体机关干部
共xx余人参加的创先争优活动动员大会。乡党委政府做出重要部署，以开展创先争优活动为契机，把软弱涣散村整顿工作列入重要议事日程，集中时间、集中力量、集中精力深入开展社会矛盾化解工作。切实化解老矛盾，有效预防新矛盾，健全完善社会矛盾处理的长效机制，确保全乡社会和谐稳定。
在全面调查摸底的基础上认真排查，确定村党组织班子不团结、无村党组织书记、村务管理工作较差、因班子问题进行上访及其他原因造成村组软弱涣散的，针对突出问题及原因认真分析，找准突破口，并根据软弱涣散村实际，制定整顿方案。
一、xx乡村级综治维稳建设现状
近年来乡党委、政府大力加强以村党支部为核心的综治组织建设，和群防群治建设。按照“配强配齐人员，强化基础工作”的要求，在xx个行政村、社区分别建立了综治办公室，并配有专职治保主任xx名,并成立了相应的巡逻队，加强了义务联防队建设和调委会建设，群防群治工作得到有序开展。同时明确了治保主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使村级综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年犯罪、信访接待、矛盾纠纷排查调处、治保、调解工作等多个规范性工作台帐和档案。
具体措施如下：
1、严格落实群防群治制度。在抓好社区安全稳定的同
时，不断完善规范的完善群防群治的制度建设，制定了联防员责任制，居民公约，治保组织工作的任务及权力，治保会工作制度，信息员制度，治安联络员、帮教、调解制度等各项制度。努力创新工作机制、拓展工作领域，规范工作运行，提高工作效能。
2、建立健全各类组织机构。加强安全稳定是一项庞大
的系统工程，必须动员各方面社会力量，运用政治、法律、经济、教育等手段综合治理，以适应建设社会安全稳定的要求，强化基层组织建设，创新工作机制。为此，我乡成立了综治工作领导小组，调解组织、帮教组织流动人口管理小组，宗教人员管理小组，印制了登记表，广泛发展信息员、义务联防员，切实形成了联防互保的良好局面，提高了社区自防水平。
3、加强对两劳解释人员的安置帮教工作。我乡对两劳
解教人员。分别进行造册登记，加强了协管力度，并建立了安置帮教小组，了解他们的生产生活状况，提高帮教质量和防控能力，有
效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。
4、加强和完善了流动人口登记管理制度。紧紧围绕发
展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动
人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。
二、当前维稳工作存在的问题和不足
1、防范措施有待继续完善。从调查中了解到，所制定
的维护治安稳定的措施，在制度管理方面还存在一些“空挡”，没有形成人防、物防、技防相结合的有效防控措施，这是一个较大的薄弱环节。
2、普法宣传力度尚待加强。调查发现村民的法律知识
比较缺乏，法律意识比较淡薄，这就要求我们进一步加强普法宣传的深度和广度。
3、治安防控工作还存在薄弱环节。
夜间巡逻工作机制落实不到位，人员时有时无，给治安防范控制留下了隐患；由于关于土地、草牧场的群体性矛盾纠纷时有发生，暴露出“及时排查、各负其责、预防为主”和“分级负责、归口调处”的制度未能有效落实。
三、几点对策和建议
1、加强宣传，提高认识。全乡上下尤其是各级领导干部要进一步提高对综治工作重要性的认识，加大宣传力度，扩大社会参与面。不断巩固并扩大目前取得的成果，始终把这项工作摆上重要位置，切实加强组织领导，不断改善社会治安状况，努力维护社会稳定。
2、加强综治干部队伍及自身建设，逐步落实基层综治
经费。综治办要发挥协调能力，增强综治成员单位履职意识，调动积极性，做到有奖有惩。要不断加强综治干部队伍建设，进一步加强对专职干部的业务培训，实行任职资格考核，推行“能者上、庸者让”的用人机制。不断增加综治工作经费，拓宽筹资渠道，并逐步将基层综治经费纳入财政预算予以保证。
3、充分发挥综治维稳中心成员单位的职能作用，持续
严厉打击各种刑事犯罪。要针对新时期刑事犯罪特点，对暴力犯
罪、带黑社会性质的团伙犯罪要始终保持高压态势，及时打击，确保人民群众的生产、生活、工作有一个良好的治安环境。要针对农村的特点，掌握不同时期的治安状况，切合实际地组织开展专项整治工作。同时，特别要加强对青少年及外出务工人员的法制教育，减少违法犯罪。
4、依靠群众，在群防群治上再下功夫。在加强专门机
关工作的同时，充分挖掘民力资源，把群众充分发动和组织起来，加强群防群治队伍建设。继续抓住综治工作的根本，加强基层组织建设，强化基层组织的凝聚力、战斗力，夯实基础工作，坚固综治工作的前沿阵地。
5、深入开展矛盾纠纷、不安定因素的排查化解专项工作。
要按照“立足预防、及时排查、各负其责、有效化解”的原则，健全组织，充实人员，建立健全防范和处置群体性
及突发性上访事件的预案，实行分级负责、归口管理，把矛盾纠纷和不安定隐患化解在基层，化解在萌芽状态。
第四篇：桂山镇综治维稳调研报告
桂山镇综治维稳工作调研报告
今年是中国共产党成立90周年的日子，各种反华敌对势力可能再掀恶浪，对维护国家安全、维护社会稳定构成严峻挑战。加之，随着改革开放步伐加快，各种矛盾更加凸现，为进一步掌握全镇的治安状况，具有针对性和创造性地开展工作，以全镇的平安促全国的平安，桂山镇按照县综治维稳委的通知要求，开展了一场声势浩大的综治维稳宣传月活动，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，进一步加强桂山镇维稳基层基础建设，筑牢平安建设的根基，大力推进“平安桂山”建设，维护社会稳定，确保人民安居乐业。具体情况如下：
一、我镇综治维稳工作的主要做法
（一）建立组织领导机制，提供政治保障。桂山镇党委、政府不断强化发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任的意识，采取有力措施，不断加强对平安建设工作的组织领导。将平安建
设作为贯彻落实科学发展观、建设和谐桂山的重要内容和重要举措，列入经济社会发展规划，统筹安排，整体推进。各级各部门按照县委、政府的要求，把开展平安建设作为维护新时期社会和谐稳定的有力抓手，摆上全局工作的重要位置，纳入当地经济社会发展的总体规
划和党政领导的任期目标，做到与经济社会发展同研究、同规划、同部署、同考核。各级各部门要切实落实社会治安综合治理“一把手”工程的要求，对平安建设工作亲力亲为，亲自抓动员部署，抓组织落实，有效解决了一些长期困扰综治工作的困难和问题，基本形成了指挥顺畅、运转有序、保障有力的领导体制和工作机制，推动了平安建设的顺利开展。
（二）建立齐抓共管机制，提供合力保障。工作中各级各部门认真落实“谁主管、谁负责”的原则，把平安建设的任务措施细化分解到每个村（社区）、每个部门，着力健全党委政府统一领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。各村（社区）、各部门对照本地区、本部门社会治安综合治理和平安建设职责分工，精心制定建设规划和实施方案，全力推进各具特色的行业创建活动。建立健全平安建设宣传发动机制，深入开展宣传发动工作，努力营造平安建设人人有责、平安成果人人共享的生动局面。
（三）建立责任，落实和督查督办机制
根据县综治维稳委对政法综治工作的要求，我镇结合实际，将领导班子和领导干部抓综治、保平安的责任进行分解，明确了领导班子、党政一把手、分管领导、其他领导班子成员的责任，建立了各地各部门平安建设工作考核结果纳入党政领导班子和党政领导干部目标考核评价体系机制，把考核
结果与其目标责任挂钩、干部考核挂钩、评先评优挂钩，并完善了落后警示、督查督办、责任查究等责任落实制度体系，切实将平安建设的责任落实到各级党政领导肩上，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
二、当前我镇综治维稳工作中存在的困难和问题
（一）政法综治维稳工作意识有待进一步提高。部分村（社区）
还没有真正树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩”的观念。工作中对本辖区稳定使命认识不清，维稳责任意识不强，履行综治维稳职能不到位，不敢管、不愿管、嫌麻烦，怕承担责任，签订的责任书不认真落实，属地管理职责难以履行。
（二）人员、经费保障困难。目前在乡镇，专干不专的问题相当普遍，特别是在解决一些历史遗留问题、突发事件等过程中，往往都是花了一定的经费才息事宁人的。
（三）法制宣传还有待加强。当前普法宣传大多限于在县城周边活动，深入农村民族地区、治安重点地区宣传较少，群众长期缺乏法律教育和法律知识。与法制建设、新型农民的培养，新农村建设要求存在较大差距，导致这些地方刑事治安案件多发，民转刑案件增多，群体性事件时有发生，邪教活动仍然存在。
（四）民主监督还不到位。部分村组集体财产管理不善，财务制度不健全，村务不公开或公开不规范，加之，少数部门办事推诿拖拉，敷衍塞责，工作作风不扎实，对群众反映的合理问题不认真落实，处理问题不到位，在一定程度上影响了农村社会稳定。
（五）执法行为有待进一步规范。当前，部分执法工作还存在与新形势任务不相适应的问题，有的还相当突出。主要表现在：少数单位和执法人员一定程度存在着执法不规范、服务群众理念不强、特权思想、部门利益思想等问题，影响了执法公平正义，侵犯了群众法权益，甚至引发人民内部矛盾。
三、下一步工作的措施及对策
（一）深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。社会治安综合治理是建设“平安和谐桂山”的重要内容，是一项庞大的社会系统工程。各级各部门和社会各界要高度重视，进一步增强做好社会治安综合治理维护稳定工作的责任感和紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定工作，把综治维稳工作列入重中之中的工作任务来抓，把“保护人民生命财产安全视为天职”，即守一方土地、保一方平安、促一方发展，形成合力，齐抓共
管，才能克服目前面临的困难和问题，政法综治维稳工作才会取得新的成效，从而才能推动经济和社会各项事业健康协调发展。
（二）创新宣传机制，营造群众参与治安的社会风气。构建和谐社会必须要有良好的社会作为基石，良好的社会风气是在一定条件下形成的；而发动和依靠群众维护社会治安，是我们的政治优势。因此，各级各部门要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，在群众中形成大气候、大氛围，把全镇广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们树立“维护治安、人人有责”的社会风气，把参与维护社会治安当作自己的切身利益来看待，把别人的生命财产安全当作自己的事来维护，把发现犯罪或破坏社会风气当作是对自己的侮辱，即遇违法犯罪，人人挺身而出，以庞大的力量推波助澜，共同参与和维护社会治安。
（三）落实责任，加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持和落实矛盾纠纷排查化解责任制度，切实把排查化解的责任落实到人，将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，化解在萌芽状态，努力避免因矛盾纠纷激化演变为“民转刑”案件、群体性械斗和群体性上访事件。
（四）筑牢基础，深入持久地抓好治安防控工作。全面加强农村的基础设施和群防群治组织建设，建立健全各项安全防范措施和制度以及治安防范网络，经常性地开展安全检查和治安巡逻，特别是城区治安联防，要切实采取在重点区域、重点部位蹲点守候的办法开展巡逻，从而达到管理有序、治安良好、干群和谐的“平安桂山”创建机制。
第五篇：综治维稳调研报告[1]深入开展创先争优活动
夯实乡村综治维稳基础
---xx乡综治维稳调研报告
xx乡现有xx个党支部，其中xx个农村支部，农村党员xxx人。
为加强基层组织建设，在全乡范围全面推进创先争优活动的深入开展，进一步做好乡内软弱涣散村的排查整顿工作，切实解决软弱涣散村党组织存在的突出问题，全面提升农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。
x月xx日，xxx乡召开各村支书、主任和全体机关干部共xx余人参加的创先争优活动动员大会。乡党委政府做出重要部署，以开展创先争优活动为契机，把软弱涣散村整顿工作列入重要议事日程，集中时间、集中力量、集中精力深入开展社会矛盾化解工作。切实化解老矛盾，有效预防新矛盾，健全完善社会矛盾处理的长效机制，确保全乡社会和谐稳定。
在全面调查摸底的基础上认真排查，确定村党组织班子不团结、无村党组织书记、村务管理工作较差、因班子问题进行上访及其他原因造成村组软弱涣散的，针对突出问题及原因认真分析，找准突破口，并根据软弱涣散村实际，制定整顿方案。
一、xx乡村级综治维稳建设现状
近年来乡党委、政府大力加强以村党支部为核心的综治组织建设，和群防群治建设。按照“配强配齐人员，强化基础工作”的要求，在xx个行政村、社区分别建立了综治办公室，并配有专职治保主任xx名,并成立了相应的巡逻队，加强了义务联防队建设和调委会建设，群防群治工作得到有序开展。同时明确了治保主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使村级综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年犯罪、信访接待、矛盾纠纷排查调处、治保、调解工作等多个规范性工作台帐和档案。
具体措施如下：
1、严格落实群防群治制度。在抓好社区安全稳定的同时，不断完善规范的完善群防群治的制度建设，制定了联防员责任制，居民公约，治保组织工作的任务及权力，治保会工作制度，信息员制度，治安联络员、帮教、调解制度等各项制度。努力创新工作机制、拓展工作领域，规范工作运行，提高工作效能。
2、建立健全各类组织机构。加强安全稳定是一项庞大的系统工程，必须动员各方面社会力量，运用政治、法律、经济、教育等手段综合治理，以适应建设社会安全稳定的要求，强化基层组织建设，创新工作机制。为此，我乡成立了综治工作领导小组，调解组织、帮教组织
流动人口管理小组，宗教人员管理小组，印制了登记表，广泛发展信息员、义务联防员，切实形成了联防互保的良好局面，提高了社区自防水平。
3、加强对两劳解释人员的安置帮教工作。我乡对两劳解教人员。分别进行造册登记，加强了协管力度，并建立了安置帮教小组，了解他们的生产生活状况，提高帮教质量和防控能力，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。
4、加强和完善了流动人口登记管理制度。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。
二、当前维稳工作存在的问题和不足
1、防范措施有待继续完善。从调查中了解到，所制定的维护治安稳定的措施，在制度管理方面还存在一些“空挡”，没有形成人防、物防、技防相结合的有效防控措施，这是一个较大的薄弱环节。
2、普法宣传力度尚待加强。调查发现村民的法律知识比较缺乏，法律意识比较淡薄，这就要求我们进一步加强普法宣传的深度和广度。
3、治安防控工作还存在薄弱环节。
夜间巡逻工作机制落实不到位，人员时有时无，给治安防范控制留下了隐患；由于关于土地、草牧场的群体性矛盾纠纷时有发生，暴露出
“及时排查、各负其责、预防为主”和“分级负责、归口调处”的制度未能有效落实。
三、几点对策和建议
1、加强宣传，提高认识。全乡上下尤其是各级领导干部要进一步提高对综治工作重要性的认识，加大宣传力度，扩大社会参与面。不断巩固并扩大目前取得的成果，始终把这项工作摆上重要位置，切实加强组织领导，不断改善社会治安状况，努力维护社会稳定。
2、加强综治干部队伍及自身建设，逐步落实基层综治经费。综治办要发挥协调能力，增强综治成员单位履职意识，调动积极性，做到有奖有惩。要不断加强综治干部队伍建设，进一步加强对专职干部的业务培训，实行任职资格考核，推行“能者上、庸者让”的用人机制。不断增加综治工作经费，拓宽筹资渠道，并逐步将基层综治经费纳入财政预算予以保证。
3、充分发挥综治维稳中心成员单位的职能作用，持续严厉打击各种刑事犯罪。要针对新时期刑事犯罪特点，对暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪要始终保持高压态势，及时打击，确保人民群众的生产、生活、工作有一个良好的治安环境。要针对农村的特点，掌握不同时期的治安状况，切合实际地组织开展专项整治工作。同时，特别要加强对青少年及外出务工人员的法制教育，减少违法犯罪。
4、依靠群众，在群防群治上再下功夫。在加强专门机关工作的同时，充分挖掘民力资源，把群众充分发动和组织起来，加强群防群治队伍建设。继续抓住综治工作的根本，加强基层组织建设，强化基层组织的凝聚力、战斗力，夯实基础工作，坚固综治工作的前沿阵地。
5、深入开展矛盾纠纷、不安定因素的排查化解专项工作。
要按照“立足预防、及时排查、各负其责、有效化解”的原则，健全组织，充实人员，建立健全防范和处置群体性及突发性上访事件的预案，实行分级负责、归口管理，把矛盾纠纷和不安定隐患化解在基层，化解在萌芽状态。
对维护社区安全稳定工作的几点思考（调研报告）
对维护社区安全稳定工作的几点思考（调研报告）
由于经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，既给社会发展带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。随着大量的无业、失业、退休人员及外来务工和进城农民纷纷进入社区，社区迅速成为各种矛盾和问题的聚集点。几年来，我们按照县委、县政府的指示精神，大力化解矛盾，全力维护稳定，在建设和谐延庆、和谐社区工作中进行了积极努力，取得了明显效果。但是，随着客观形势的不断发展和辖区规模的迅速扩大，我们感到社区维稳工作越来越繁重，情况越来越复杂，逐渐由阶段性任务变成了常规性工作。我们通过总结去年“十七大”和今年全国“两会”期间社区维稳工作的经验，以及存在的困惑，特提出一些粗浅建议。一、基本情况目前，ＸＸ工委、ＸＸ办事处下辖ＸＸ个社区居委会，共有住宅楼房ＸＸ栋，街巷ＸＸ条，现居住总户数ＸＸ万户,总人数ＸＸ万人（其中外来人口ＸＸ人）。由于辖区人员构成复杂，人口流动性大，给社区的安全稳定留下了许多隐患。目前辖区有法轮功练习者、社区矫正及帮教对象ＸＸ多名，每年排查化解各类家庭矛盾、邻里纠纷、信访案件ＸＸ多起。从居民反映问题的性质来看，多数为环境改造、房产证办理、小区物业服务和管理方面的矛盾，而这些问题的解决又是一个系统工程。另一方面,法轮功等邪教练习者和中外敌对势力也在积极活动，给奥运安全和社区稳定造成了不良影响。从人员集中必然带来矛盾和问题集中的角度来看，维护社区的稳定和谐必将成为一个相当长时期内一项至关重要的工作。
二、原因分析由于社区居民构成复杂，且存在诸多不稳定因素，使ＸＸ办事处维稳工作承担了比一般农村更大的压力。社区是城市的基础，没有社区的和谐，就没有城市的稳定。目前影响我县社区稳定和谐的问题，大致可以分为以下四类。1、企业改制引发的上访问题。由于经济体制改革和企业改制,大批工人离开了原来的工作岗位,走向社会，由国家统管变为自谋生路。由于下岗人员技能单一、经验缺乏、年龄偏大等因素，造成这部分人员再就业困难，生活质量下降，致使他们心里失衡，渴望寻求发泄渠道。为了维护既得利益，他们极有可能到上级主管单
位或政府部门进行争取，形成集体访大军。另外还有在城市发展改造建设中形成的矛盾，如拆迁转居补偿、政策不执行、开发商逃避责任等也为社区的和谐稳定留下许多隐患。2、新政策的出台触及了部分人员的切身利益。过去，一些行政事业单位人员紧张，为了保证工作正常开展，雇用了一些合同工或临时工。由于历史原因，单位没有按照有关规定为他们办理各种保险。新的《劳动法》出台后，他们觉得单位存在过错，不断通过各种渠道进行申诉。在行政、事业单位履行公务，如城市拆迁改造、基本建设等工作中，政策宣传、程序规范不够到位，触动自身利益的部分居民极力寻求政府的补偿，因主观愿望与客观现实有一定差距，造成一部分人也加入了上访群体。3、老旧小区环境改造和物业管理滞后引起居民不满。我县绝大部分社区建成后都是由开发商或自建单位负责成立物业公司，进行物业管理，结果是自我管理，无制约机制；还有部分开发商委托其他物业公司进行管理，社区绿化、美化、道路硬化、公共设施维护缺少资金支持,不但居民要求的休闲活动场所无法实现，连产权证办理、管道维修等基本生活问题也难以解决，造成业主与物业积怨很深。由于部分产权单位或开发商不愿履行职责甚至已经消失，居民只好向政府寻求解决办法，引发上访。4、两劳释放人员及法轮功等邪教练习者滋事活动。随着辖区规模的不断扩大，居民中矫正和帮教对象以及法轮功等邪教练习者占有一定比例。目前，ＸＸ办事处辖区有法轮功等邪教练习者重点人ＸＸ名，监外执行、缓刑、假释、剥权等矫正对象ＸＸ名，帮教安置人员ＸＸ名。在各级党政部门和广大居民群众的共同努力下,法轮功等邪教练习者的活动有所收敛,但是,受国际国内各种复杂因素影响，逢节必动、逢会必闹的问题依然存在，并且随时有激化的可能。因此，对法轮功等邪教练习者的监控需要常抓不懈，做好打持久战的准备。对社区矫正和帮教安置两类人员的管理，一方面缺乏现成的经验可以借鉴，另一方面在人力财力上缺乏保障，造成工作中教育难、管控难，极易产生重新犯罪。
三、对策建议从目前社区安全稳定的现状看，同法轮功等敌对组织斗争的形势依然严峻，社区建设中一些深层次矛盾还没有得到根本解决，由涉及居民切身利益引发的各类群体性事件仍有可能进一步升级扩大,给即将举办的北京奥运会带来巨
大的现实威胁。为了保证北京奥运平安举办，为了营造文明和谐的发展环境，需要对社区的各种矛盾问题分别对待,制定有效措施,达到迅速化解和控制的目标。1、畅通诉求渠道，敞开大门接待信访，将矛盾排查化解在基层。县各参与社区事务管理的单位，特别是主责单位要面向居民公布信访接待时间、地点、内容、电话、接待人、答复办法等，各单位接待后要及时分类处理，不能一切属地管理为理由将问题推向社会。2、突出人性化管理,进一步做好社区矫正和帮教安置工作。按照“属地管理、全面排查、重点防控”的工作思路，动员各方力量，实现专群结合，确保辖区服刑人员和帮教安置对象在敏感时期和奥运期间不发生任何影响安全的事件，实现重新犯罪零指标。组织人员深入社区和派出所核实情况，做到对刑满释放和解除劳教人员的家庭住址、户籍所在地、家庭情况、家属接纳情况四清楚，及时消除危险苗头，防止脱管和危害社会。协同派出所与社区居委会、重点人家属签订监管协议,与社区服刑人员、重点帮教安置对象签订安全责任书，实现早预防、早汇报、早处置。3、对改革中可能出现的问题，提前防范。各种政策法规和基本建设规划在出台前要做好深入细致的调研工作，对可能引发的矛盾和可能出现的问题做出准确预测，制定防范预案和后续工作方案，与涉及居民利益的有关政策和建设规划同时审批，以免产生遗留问题，避免做一件事，留一堆矛盾的问题发生。要加大“条块”协调力度，作为社区这“块”是协助有关部门开展工作，反映居民的意见和建议，“条”则是行政管理、政策制定、执行部门。由于我县的社区与城里的街道有很大不同，在协调解决社区和居民问题方面机制和职能不完善，如环境改造、社会治安、计划生育、食品监督、交通安全等工作，不是一两个部门可以完成的，需要政府统一协调，共同研究解决，单靠属地管理难以奏效。4、以和谐稳定为核心,科学部署、合理规划，推动宜居城市建设。用超前意识和理念规划城市建设，坚持以人为本，建立社区事务居民听证、征询制度，防止权力滥用和暗箱操作，做到社区发展不留隐患、不留问题。完善社区基础设施建设，在加大财政投入的同时，在驻区单位中挖掘资源，实现共驻共建、资源共享，丰富方便居民生活。由财政每年向社区拨付专项补助资金，用于社区居民活动场所和相关配套公共服务设施的建设、维护和运转，逐年加大投入，保证和谐社区建设的可持续发展，以满足社区居民的多种需求。对一些老旧小区存在的历史欠账和实际问题，由政府出资对老旧小区基础设施进行改造，通过竞争、招标的形式，引入有资质、信誉好的物业公司进驻服务，实行奖优罚劣，优胜劣汰，促进小区物业管理规范化。
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