楼宇经济发展调研报告 楼宇经济发展情况调研报告

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【概述】

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【正文】

楼宇经济是以商务楼为载体，通过开发、出租、售卖等形式引进企业、带动发展的一种新兴都市特色经济，成为衡量一座城市发展水平的重要标尺。为促进金台楼宇经济发展，区政协经济委调研组，先后深入投资大厦、广汇大厦等楼宇，宝鸡市财投控股公司、天然气公司、宇飞建筑公司等企业了解运营情况，听取区商务局、工信局、招商局等单位汇报，通过问卷调查、实地调研、外出考察、数据分析，对全区楼宇经济发展进行监督式调研。现将有关情况报告如下：

一、现状与特点

近年来，区委、区政府按照“招商一批、管理一批、建设一批、规划一批”的思路，以新技术、新产业、新业态为支撑，全力打造现代服务业“首位经济”，做优做精空间、产业布局，全面推进楼宇经济发展。总体呈现四个特点：

一是楼宇企业数量发展迅速。目前，全区建成商务写字楼35幢，入驻企业731户，总面积95.47万㎡，租售54.3万㎡，利用率56.88%。其中：条件成熟、档次较高的重点楼宇14幢，主要是行政中心片区三迪金融中心、投资大厦、鹏博中心、广汇大厦、海棠风尚；
金台大道片区国金中心、金融广场ABC、天耀华地、紫峰国际；
大庆路片区西建国际、泰森千禧时代、金泰大厦、嘉华大厦、华盛旺座，14幢重点楼宇面积73.54万㎡。

二是产业集聚效应逐步凸显。广汇大厦形成建筑业、项目开发、教育法律等多行业聚集，成为全区首个税收过亿元楼宇（含企业外地项目缴税）；
蟠龙新区以绿色、生态、和谐、创新为整体布局，涵盖食品加工业、节能环保、生物医药等多种行业；
大数据产业园以电子商务产业为载体，重点发展互联网+相关行业、科技创新型产业、轻资产企业等高新技术产业。大数据产业园利用率最高，入驻企业67户，年均线上交易额2.5亿元，产值3亿元。

金台区楼宇经济空间分布图镇街楼宇（幢）企业（家）职工（人）卧龙寺52461297十里铺251404陈仓镇8310349东风路377129东街631246蟠龙镇1116365合计357312790

三是现代服务业逐步成型。广汇大厦提供工程技术、法律、财税等培训，提高企业创业创新能力，成为小微企业成长创业基地。目前，辖区现代服务业共369户，其中新兴服务业62户。楼宇税收从2015年的几百万元，发展到2019年全区楼宇企业税收总额已超过2.6亿元，占全区第三产业税收的35.2%，楼宇经济成为金台提升产业能级、壮大总部经济、保持税收增长的有效途径和重要支撑。

四是楼宇招商成效明显。出台《金台区关于推动民营经济发展实施意见》《金台区总部经济发展办法》，印发《总部经济招商指南》，区招商局发送《关于招引有意向落户城区总部企业的函》、深入广汇大厦等楼宇开展政策宣讲，为签约企业提供一站式、全程帮办服务，签约总部企业76户，注册53户。

二、差距与短板

从调研情况看，金台区楼宇经济尚处蓬勃发展阶段，楼宇数量、硬件位列全市第一；
与西安等周边城市楼宇经济发展水平相比，自发配置特征明显，在发展规模、功能配套、发展层次等方面差距较大，主要表现在:

一是重视不够、规划措施不足。尚未形成全面科学规划，对产业布局和发展路径缺乏深入研究，对楼宇招商、管理服务等方面缺少清晰工作思路和抓手，对楼宇规划、业态定位研究引导不够；
楼宇经济发展还没有明确的职能部门，没有建立楼宇党组织，没有专门指导意见，出台的总部经济扶持政策，奖励门槛设置较高，激励引导作用有限。

二是配套滞后、特色不够鲜明。综合楼宇多，特色、专业楼宇少，产业层次低、关联度低，难以形成集群效应，特色集聚程度低；
品牌品质不够响亮，在品牌知名度、产业特色以及楼宇宣传等方面力度不够；
从硬件条件看，5A楼宇只有鹏博、广汇、三迪金融中心3幢，超5A只有国金中心1幢，楼宇各自为战、缺乏连片开发，楼宇之间未形成集聚效应，部分楼宇天然气不到位；
从软件条件看，楼宇智能化、自动化、信息化水平及物业服务水平不高，影响着整个楼宇档次；
从调查问卷看，企业反映的问题主要集中在生活配套设施不完善、交通不便、功能不全、人气不旺，如东岭CCBD等没有配套幼儿园、学校。

三是闲置突出、税收贡献不多。目前，楼宇空置面积41.17万㎡，空置率43.12%，天耀华地、华盛旺座、广汇大厦、嘉华大厦等入住率达80％以上，蟠龙新区、西建国际、千禧时代、国金中心、金融广场等楼宇入住率不高。从14个重点楼宇看，2019年实现税收9000万元，占全区服务业税收比重仅为13.4%，鹏博、紫峰国际、三迪金融中心、泰森千禧时代、天耀华地、西建国际6个楼宇税收未能超百万元，入驻商户年税收贡献不足万元的占86%，百万元以上纳税户不足3%。

三、对策与建议

楼宇经济是“立体的工业园、垂直的印钞机”。金台发展楼宇经济,建议以创建“中国营商环境百强区”“中国楼宇经济最具投资价值城区”为目标，以建设链态完整、要素富集、服务优质、管理高效“中国楼宇经济样板区”为主线，发挥地理位置优越的先发优势、基础资源优越的竞争优势、招商政策优越的比较优势，以楼聚产、以产兴城，产业聚集、滚动成市,逐步形成“业态集中、特色鲜明、差异布局”发展格局，让楼宇经济成为金台发展有效载体和重要形态。

一是规划引领，做精楼宇经济品牌。强化规划引导，编制金台区楼宇经济发展规划和三年行动计划，统一布局楼宇经济功能区块，合理搭配不同类型、功能楼宇比例，着力在培育楼宇的高端化、品牌化、特色化上下功夫，形成重点楼宇、一般楼宇和特色楼宇三级楼宇发展梯队。完善周边配套，将蟠龙新区等楼宇周边环境建设纳入城市建设改造规划，完善学校、医院等公共及商务配套设施，积极发展餐饮、文化、休闲等第三产业，培育或引进高水平物业管理公司，为楼宇经济发展提供基础条件。注重对外宣传，引导产权单位，依法依规开展楼宇亮化，突出对政策、楼宇、入驻企业宣传推介力度，通过楼顶广告牌、外立面LED屏等形象宣传，打造楼宇经济品牌、商誉，提升楼宇知名度。

二是分类指导，做足楼宇资源增量。重点楼宇强化扶持，把广汇大厦、东岭CCBD、世纪荟萃等做为重点扶持对象，由政府强化引领，在招商、业态定位等方面严格把关，确保招好商的同时做到招满商，摸排掌握入驻企业，对效益差、税收贡献低的企业及时终止合同，严格准入“门槛”；
引导宇飞建筑等办公在金台企业和金台财政投资项目施工企业，把企业或分公司注册金台、把税收留到金台。在建楼宇快建优用，对蟠龙新区等2个在建楼宇要抓紧完善后续工程，统筹推进项目建设，积极培育楼宇增量空间，打造楼宇经济新增长极。现有楼宇提档升级，以巩固“全国文明城市”创建成果为契机，推进新东方、东航商务等现有楼宇改造提升工作，引导业主对楼宇房屋立面、配套设施、内部环境进行有机更新，开展适度亮化工程，提升楼宇档次和品质。楼宇资源整合利用，瞄准产业升级，在增加优质楼宇上下功夫，镇街和有关部门加强与楼宇业主联系，跟踪项目进度和楼宇招商情况，加强对政策、合作模式的研究探索，高效利用好有限楼宇资源。

三是招大引强，做强楼宇经济特色。招引特色产业，区招商局牵头，始终把楼宇招商引资作为“一号工程”来抓，深度包装策划金台现有楼宇资源、楼宇特色和价格优势，制作《金台区楼宇招商服务手册》，聚焦总部企业区域性中心和销售中心、研发中心、结算中心，培育一批主业突出、技术领先、拥有自主品牌、核心竞争力强、在省内外同行业中处于排头兵位置的企业，注重知名企业引导示范作用，推动行业关联招商、产业链招商，探索公司式、中介式等市场化招商方式，实现以商招商、以企招企、以外招外，形成龙头企业集聚态势。培育特色楼宇，各镇街负责，聚财聚力、错位发展，做大做强金融广场、鹏博中心等高端楼宇圈，打造投资大厦、广汇大厦等总部经济圈，培育嘉华大厦、西建国际、紫峰国际等创新创业圈，引导楼宇走特色化、专业化发展道路，重点培育一批金融服务型、中介服务型、科技研发型等特色楼宇，形成一楼一特色、一楼一行业。形成产业链条，支持东岭CCBD等高端楼宇利用品牌、信誉、地域等优势拉动周边经济，建立以品牌楼宇命名并与周边区域经济配套的特色街区；
支持广汇、鹏博中心等品牌楼宇打造“金融科技+中高端生产性服务业+智能制造”为基础的“全产业链”；
支持在鹏博中心等周边建设律师事务所、法律咨询中心等关联产业楼宇企业群；
推进金融广场、三迪金融中心等楼宇商标发展战略，形成地域性标志楼宇。推进共享办公，引导东岭CCBD、蟠龙新区等楼宇，以高档精装、拎包办公、联合办公及共享服务为主打，引进MFG创客联邦、优客工场、Wework等专业运营商，让共享打印机、预约会议室、冥想空间、卡拉OK包房，成为共享办公标配，形成独特的“互动式工作空间+创客艺术街区+产品发布+活动策划”全产业链，打造高品质、重文化、有共享、全服务社群生态圈，为入驻企业和创业人士提供全方位增值运营服务。

四是优化政策，做优楼宇经济管理。坚持党建带动,以建强楼宇党组织为核心，发挥西建集团党建学院培训平台作用，构建镇街党工委——楼宇党组织——企业党支部组织架构，通过设立“党建e站”、开辟“党员责任区”、建立“党员突击队”等载体，服务企业、服务党员，让红色细胞融入楼宇运营、政企服务、区域共建，实现楼宇党建与区域发展叠加效应。完善政策措施，建议区政府借鉴外地先进做法，紧扣产值、税收、就业等核心指标，出台《金台区关于加快楼宇经济发展的实施意见》《促进楼宇经济发展扶持奖励办法》《亿元楼扶持奖励办法》等系列扶持奖励政策，设立楼宇经济发展专项资金，建立联席会议和四套班子领导对口联系重点街道及重点楼宇制度，适时召开全区楼宇经济工作会议，形成发展共识。完善组织架构，成立“金台区总部楼宇经济发展服务中心”正式机构，作为全区总部楼宇经济发展主抓部门;在相关镇街设立楼宇经济服务中心、配备专职工作人员，负责内部楼宇日常服务管理工作;由市场监管、税务、劳动保障、派出所、社区等五个部门各指定一名楼宇服务员，根据各自职能做好相关服务。建立服务机制，建立全区楼宇经济数据库，建立政府部门与楼宇产权人、物业部门、业主代表的双向沟通联动机制，形成前期规划设计、中期招商引资、后期落地发展链条，向企业送政策、送服务、送信心、送温暖，推进“楼宇社区”建设，实现经济服务、民生保障、城市管理、综合治理、党群建设“五进楼宇”，真正让企业愿意来、留得住、能长久。