[摘 要]现阶段，企业普遍利用内部控制管理专项科研项目的立项、审批与报销，受到企业内部控制管理制度的不健全、相关人员的舞弊行为，在专项科研经费的使用过程中，极其容易出现违规报销、“专款不专用”的情况。为了更加规范企业专项科研经费的管理，企业必须不断完善内部控制制度。本文通过分析内控视角下，我国企业专项科研经费管理普遍存在的问题，以及国内企业建立的专项科研经费管理制度普遍存在的缺陷，探讨内部控制视角下企业专项科研经费的管理方式。
[关键词]内部控制；企业；专项科研经费
中图分类号：J62.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）13-0179-01
引言
近年来，我国对企业科研创新能力的重视程度越来越高，企业在使用专项科研经费过程中能够享受大量国家的扶持政策。在企业科研创新能力普遍提高的同时，各种创新型技术、创新型产品不断涌入市场，不仅推动了行业的创新发展，同时还为改善现代人的生活质量做出了突出的贡献，例如能够感受到“中国速度”高铁列车的研发与普及，不仅改变了现代人的出行方式，同时也为后续的科研项目推开了一扇新的大门。在现代社会科技飞速发展的当下，企业的发展离不开科研与创新，不断完善企业专项科研经费的管理，对推动企业发展、提高企业核心竞争力具有深远影响。
一、企业专项科研经费管理对科研项目管理的必要性
随着我国经济的不断发展，国家及企业对科研创新能力重视程度加大，对科研项目管理投入大量的人力及物力，科研项目管理中科研经费管理是合理对项目规划、实施及实现的重要保障，贯穿与科研项目全过程，科学合理的对科研专项经费管理，提高资金使用效率，防止出现浪费和腐败等状况出现，明确责任，强化核算，保障科研项目的科学化管理。
二、内部控制视角下企业专项科研经费管理存在的问题
1、企业缺乏完善的内部控制机制
近年来，我国越来越重视企业的内部控制制度的构建与执行，然而，很多企业的管理层对企业的管理与发展仍然停留在“唯利是图”，过分追求利润的最大化，而忽视了对企业内部控制的建设，造成很多企业虽然建立了本企业的内部控制制度，但是没有形成科學的内部控制机制，致使企业的内部控制流于形式，无法发挥其真正的作用。企业专项科研项目在设立过程中缺失风险意识，在实践中，很多企业专项科研项目的设立，仅仅通过了企业技术部门或者研发部门的审核，整体项目缺失风险管控环节，对资金的预算金额与资金的实际收支金额之间存在较大的为了鼓励企业创新发展、激发各行各业蓬勃向上的活力，目前企业管理层对国家政策的解读不全面、不到位，企业内部控制严重缺失，企业领导层不讲诚信，企业内部控制工作力度不足，长此以往，不仅不利于企业专项科研工作的顺利开展，对企业本身，也是严重的资源浪费。
2、企业专项科技研发部门缺乏沟通
很多企业不仅没有构建完善的内部控制体系，甚至都未在企业内部设计专门的内部控制部门，很多内部控制工作都分散在财务部门、审计部门、综合办公室等部门，虽然在流程上纳入到了内部控制之中，但是企业内部各部门之间的沟通存在问题，在企业专项科研项目立项后，从经费的预算、审批到拨款等各个环节，都无法按着科研项目的预期顺利开展。同时内部控制工作与企业的专项科技研发部门或者是企业的技术部门之间缺乏有效的沟通，很多企业的内部控制工作根本没有涉及到企业的专项科研经费管理工作。然而，专项科研经费的管理，是企业内部管理不可缺少的、重要的环节，因此专项科研经费管理应该有效的纳入到企业内控控制之中。且企业专项科研经费的使用没有实现“专款专用”，在实践中，由于很多行业的特殊性，很多企业可以设立较多的专项科研项目。不同的专项科研项目的经费预算与使用都是不同的，有的项目的经费充裕，有的项目则会出现经费不足的情况。很多企业的内部控制部门，没有对专项科研项目进行细化管理，将企业不同项目的科研经费混为一谈。重复购置相同的设备、经费使用混乱等大量浪费科研经费的现象屡见不鲜。
3、企业专项科研经费管理制度存在缺陷
企业专项科研项目的审核制度存在漏洞，企业专项科研项目应该通过企业内部控制部门的审核。然而在实践中，很多企业专项科研项目仅仅通过企业技术部门、研发部门的审核就可以进行立项，在使用专项科研经费的过程中，存在大量的浪费经费、“专款不专用”的现象。企业缺少专门的内控人员对专项科研经费的管理制度进行完善。很多企业的内部控制人员，对企业科研项目的了解不够深入，为企业构建的专项科研经费管理制度，多流于形式，内容空泛，缺少对细节的把握。企业的管理层对此现象视而不见，不仅没有为内控人员搭建良好的学习平台，同时还默认这种现象的存在。
二、内部控制视角下优化企业专项科研经费管理的有效策略
1、提高对企业专项科研项目经费管控的重视程度
企业的管理层不仅要将追求利润最大化，还需加强内部管控意识，通过贯穿始终的科研项目经费管理，注重风险意识的树立，对企业专项科研项目相关部门及管理流程贯彻经费管控意识，从项目设立到具体项目具体实施，建立项目经费审批制度，理顺管理流程，形成管理闭环，保障项目平稳运行。同时，合理运用我国针对企业的专项科研经费的减免税、退税政策，减轻企业对专项科研项目的投入，运用国家宏观指引对企业开展专项科研项目，促进企业科研项目创新平稳发展。
2、明确专项科研项目管理部门的责任分工
企业专项科研项目经费管理，需要明确内部责任分工，重视责任落实到部门及人头。企业的专项经费支出，要由项目小组相关经办人员整理原始凭证并由项目小组所在部门领导签字后，财务部门进行复核原始凭证并支付款项。在此流程中，加强对预算经费进行实时的监控，完善科研项目专项经费的审批与拨付流程。首先项目小组所在部门领导，应该对本部门的立项项目进行实时跟踪，全面掌握项目科研经费的支取与使用结点。财务部门不应该仅仅核对原始凭证的合法性、真实性，同时还应该将申请拨付的经费与科研项目申报表中的预算进行比对，避免出现无正当理由而超预算支取经费的情况。同时，财务部门有必要关注单笔经费支出金额较大的原因，参照企业内部控制中对相关情况的规范，适时的向企业管理层进行汇报，在获得管理层的批复后，财务部门再依据相关流程进行一次性或者分期支付经费。
3、建立完善的科研项目经费管理制度
完善科研项目内部控制管理制度，灵活相关机制，重视审核制度的确立，实现科研项目经费管理闭环。企业内部控制部门应该对企业专项科研项目进行细致的分析，同时针对国家所确定的重点研究任务，企业内部控制部门应该将科研经费在不同的科研项目之间进行合理的分配，以保证重点研究项目、重点研究课题经费的顺利拨付和使用，避免由于过度分散经费的现象。各部门的相关人员应该根据国家的要求以及本企业年度科研计划，由不同部门的相关人员编制和报送的科研项目立项建议书，同时在立项建议书中的经费预算只不过，明确标注出预算经费的依据，在经过主管领导审核后，报送至企业科研中心。要建立科学的审核制度，形成管理闭环。
综上所述，在企业项目管理中要重视专项科研经费的管理，这关系到企业未来的长远发展，企业加强专项经费的管理，可以做好项目目标的分析，进而做好项目分工，科学制定经费使用方案，合理使用资源，进而促进项目管理工作的顺利进行。企业要从内部控制上下功夫，充分发挥专业科研经费在项目管理中的作用。
参考文献
[1]韩宜君.浅析内部控制视角下的企业专项科研经费管理[J].财经界（学术版），2018（9）.
[2]曹国强.以内控视角谈谈如何加强科研经费管理[J].中国国际财经（中英文），2018（6）.
