艰辛历程兰渝路

兰州至重庆铁路的基本概况

　　兰渝铁路始见于1919年2月孙中山先生所著的《建国方略》之《实业计划》中的中央铁路系统。孙中山称其为“中国铁路中最重要者”，指出兰渝铁路“经过物产极多，矿山极富之地区”。兰渝铁路北起黄河上游重镇、甘肃省省会兰州市，南至长江上游重镇、共和国最年轻的直辖市重庆。从兰州枢纽东引出，经榆中县、渭源县，过漳县，经岷县、宕昌县、武都区，过文县边界同四川的青川县和陕西宁强县交接点姚渡，经广元市朝天区羊木镇，北进南出广元站，经利州区、昭化区、苍溪县、阆中市、南部县、顺庆区、嘉陵区、广安市武胜县，至重庆市合川区、北碚区、沙坪坝区，于重庆兴隆站交会为贯通的双线铁路，长818.71公里。另从南充东站引出支线，经广安市的岳池县、广安区，在华蓥市境内与襄渝线高兴站接轨。高南支线长89.345公里。兰渝铁路贯通线和支线总长908.055公里，途经甘肃省、陕西省、四川省、重庆市的9个市州、25个县市区，辖区面积10多万平方公里，直接受益人口为3600多万。
　　兰渝铁路属国铁I级电气化铁路，是西南、西北的准高速铁路，平均时速为每小时200公里，广元至重庆段时速250公里，由兰州至重庆只需要6小时。运送能力为日开客车50对，年货运量1亿吨。国家发展改革委员会批复，兰渝铁路项目投资估算774亿元，实际总投资可达800亿—1000亿元，目前工程决算尚未出来。
　　兰渝铁路是共和国腹心地域北南走向的中枢动脉，北接兰新铁路、兰青铁路、包兰铁路等，南接宝成铁路、沪汉蓉铁路、渝贵铁路、渝怀铁路等，将黄河流域与长江流域连接起来，是西北、西南两大区域最佳的运输通道，是西部通往中东部及华南沿海和港口的主要干线，是构建新的亚欧大陆桥的重要连接线，可缩短中国连云港至西欧鹿特丹的距离1500公里。兰渝铁路又是国防安全线、战备线，也是实施西部大开发战略的基础铁路线，有利于西部铁路网的完善，有利于科学发展、协调发展，有利于沿线资源的开发，有利于改变西部区位劣势，增强西部自我发展的能力，有利于促进全面建成小康社会。所以，兰渝铁路是一条黄金通道，是一条政治线、经济线、生态线、幸福线和生命线。

争取修建兰渝铁路的漫长历程

　　1993年底，遵循邓小平同志南方谈话精神，苍溪县委书记李文元从省委党校专题学习班回来后，带领一班人，结合苍溪的实际，研究提出了苍溪发展的战略指导思想：“远着眼，高起步，争取项目求快富。”决定“近抓一桥三线、腹地三环，远抓争取亭子口水利枢纽工程和兰渝铁路两个大项目的立项上马”。然而，兰渝铁路项目牵涉几个省市、几十个县市区，投资几百个亿，单靠一个县争取简直就是天方夜谭，必须联络沿线各省和地市州、县市区。

　　1994年3月1日，在阆中机场举行开工典礼时，苍溪县委书记李文元、阆中市委书记冯启联、南部县委书记白明江共同商议，决定3月5日由苍溪县、阆中市、南部县三县市党委、政府，向国道212沿线相关地市州、县市区发出《关于促成兰（兰州）渝（重庆）铁路尽早立项上马的倡议书》。接着，县委安排我到沿线地市州、县市区征求意见，谋求建设。得到了兰渝沿线相关地市州、县市区的积极响应和支持。
　　1994年5月10日，兰渝铁路沿线各地市州、县市区的领导、专家、学者186人，聚会苍溪县，参加争取兰渝铁路立项上马协作会成立大会。协作会建立了常设的秘书处，推荐我为协作会的秘书长，全权委托秘书处代表沿线9个地市州、25个县市区3600万人民的愿望，具体负责争取兰渝铁路项目工作。秘书处工作人员由各地抽派，工作经费由会员单位出。为了落实协作会组织人员，兰渝铁路协作会常务理事会通过了《关于秘书处工作人员几个具体问题的决定》。确定了甘肃、广元、南充、广安、重庆片区各选派两人到秘书处办公，为兰渝铁路申报立项打下了坚实的组织保障基础。
　　协作会成立后如何运作，无经验可以借鉴，无上级文件指导，经费又无保障，真可谓举步维艰。我们边探索边实践，大体经历了六个阶段。
　　启动性阶段，开局良好。1994年5月10日至10月，为启动性阶段。我带领秘书处的同志，南起重庆，北至兰州，效法古人苏秦“合纵连横”，沿国道公路212线，赴相关地市州、县市区，以说客的身份，向市县党委、政府、人大常委会、政协及相关部门领导宣讲修建兰渝铁路的必要性，把四大班子领导和相关部门领导请到场。当时也只能讲到必要性，就是想要修、为啥想要修。做了半年的工作，使沿線的20多个县、9个地市州的领导形成了共识，达成了共谋，产生了共鸣。在这个基础上，联合形成了《川甘两省兰渝沿线地（市、州）、县（市、区）关于申请新建兰州至重庆铁路立项的报告》，上报四川、甘肃省政府及国家计委、铁道部，以及川、甘省市相关部门。这份报告，正文虽然只有3页半，可后面9页盖满了68枚地市州、县市区党委、政府的印章。这个报告，虽然是兰渝铁路协作会秘书处运作成功的，实际上代表了3600万人民群众的意愿，开局良好。

　　突破性阶段，有序进展。1994年11月至1995年5月，为突破性阶段。有了民愿行为的必要性，还必须有科学论证的可行性。经过一段时间的探索与探讨，协作会选定了突破口、切入点。1994年11月，召开了兰渝铁路预可行性研究报告编制工作会议，由协作会委托铁道部第一、二勘察设计院勘察设计，请铁路专家论证，编制了《新建兰州至重庆铁路预可行性研究报告》。报告的结论是：兰渝铁路是我国铁路网布局中一条重要干线，社会公益性大于经济效益性，潜在的运量很大，回收期为13.7年，低于15年的基准年限，是可行的。预可研报告为争取工作提供了科学依据，促进了工作有序开展。我们再去做工作，就有理有节有据。