从严治党主体责任和党风廉政建设整改方案 落实全面从严治党主体责任和党风廉政责任制专项检查整改报告

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　从严治党主体责任和党风廉政建设整改方案 根据县委《2019 年度落实全面从严治党主体责任、监督责任和党风廉政建设责任制情况专项检查的反馈意见整改落实方案》要求，开发区党工委决定，从 2019 年 3 月中旬开始，集中对专项检查组反馈意见提出的问题进行整改，为认真抓好整改落实工作，制定如下方案。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神和中央纪委四次会议、省纪委九届五次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，明确整改责任，实化整改措施，切实将专项检查反馈问题整改到位，真正把全面从严治党主体责任党风廉政建设责任制落到实处，努力营造良好的政治生态，为新时代全面建设富强、美丽、幸福提供坚强保障。

　二、整改目标措施和任务分工 (一)全面从严治党标准要求不够严格。

　1.对全面从严治党和管党治党主体责任，传导压力还不够，有时存在层层递减现象。个别领导干部履行“一岗双责”仅在会上提出要求，

　没有深入研究、专题部署分管部门的党风廉政建设工作。对主体责任认识不到位，还存在着工作不力、问责不严、问题滞后问题，抓落实的措施还不够强、办法不够多。

　整改措施：一是严格落实全面治党主体责任。坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上，精心谋划部署全县全面从严治党和党风廉政工作。强化履行领导干部第一责任人责任，带头履行在“一岗双责”，坚持管业务又管党务，对党建工作的环节抓具体、抓深入。二是抓严、抓实党风廉政建设。建立从严治党主体责任清单制度，厘清主体责任，严格执行并落实2020年党委的年度责任制计划和主体责任清单制度。三是打通全面从严治党“最后一公里”。定期指导各局室全面从严治党工作，及时传达要求，有效传导压力，树立正确的政绩观。完善廉政谈心谈话制度，要求领导干部按照标准和要求参加“三会一课”、民主生活会等活动，严肃党内政治生活。

　2.对党员干部的日常监督不到位，审核流程不严格，存在着个别党员干部身份造假问题。

　整改措施：一是严格党员干部身份认定标准和流程，将党员干部廉政档案纳入监督内容，规范档案审核，减少操作失误导致的存疑问题。二是严格档案材料审核制度，仔细甄别信息，发现问题及时处理，严格审核程序。三是制定关于人事审核的责任制度，谁审核、谁负责任，强化责任担当，严谨干部人事档案审核流程。

　(二)发挥监督震慑作用不够明显。

　1.公车私用、私车公养、工作日中午饮酒等违反中央八项规定精神问题仍然存在，隐形变异问题时有发生，反弹回潮隐患犹存；监督婚丧大事走过场，监督检查缺失。

　整改措施：一是采取专项督查行动，立行立改，彻底解决公车私用、私车公养、工作日中午饮酒等违反中央八项规定精神等问题。加大对相关行为的处罚力度，从快从重对违纪干部的问责，做到违规必查、违纪必究、有责必担的高压态势，严厉打击顶风违纪现象，严防隐形变异问题反弹回潮。二是严格监督检查。贯彻对《党员干部操办婚丧喜庆事宜有关规定》的宣传，深入开展领导干部婚丧事宜大操大办专项检查，一旦发现问题，“一案双查”，切实倒逼将主体责任落到实处，做到不碰红线、不碰底线。三是深化专项整治。对民生、扶贫、反腐等领域深入调查，严肃查处背后的腐败风，炎症作风，站在群众的立场解决群众的根本利益，从群众中来，到群众中去，真真正正取信于民。

　2.在履行主体责任运用好第一种形态方面，抓早抓小、防微杜渐的方式方法还不够多，红脸出汗、咬耳扯袖还没有成为常态。警示教育在组织形式、教育方法等方面还存在不够灵活的问题，没有用更多的身边事、身边人傲反面教材教育警示干部，在强化教育的针对性和实效性方面仍需要持之以恒的努力

　整改措施：一是强化政治监督。加强对党员干部的日常教育、监督和管理，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，做到抓早抓小，咬耳扯袖，搞好反腐倡廉宣传，持续涵养良好的政治生态。二是进一步加大警示教育力度。召开警示教育大会，围绕扶贫领域腐败和作风问题治理、“一问责八清理”整改“回头看”“微腐败”治理、纠“四风”和作风纪律专项整治等内容，增加警示教育和典型案件公开处理大会召开次数，在组织形式和教育方法上增强灵活性，更多运用身边的人、身边的事(案件)作为反面典型警示教育干部，曝光通报一批典型案件，切实形成有力震慑。

　（三）省委巡视反馈意见整改不够彻底。

　1.巡视整改的“后半篇文章”做的不到位，个别问题没有彻底整改到位，仍需长期整改。

　整改措施：一是做好巡视整改的“后半篇文章”。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过集体学习、个人自学、专题研讨的形式，进一步提高思想认识，坚定信仰。二是贯彻省委主要领导来涉调研指示精神，具体部署决策，进一步细化任务分工，把各项工作往深处做、往实处落。三是坚持以人民为中心的发展思想，全面建强基层党组织，把政治标准放在第一位切实提高人民群众的幸福感。四是进一步加强党组织建设。

　(四)政治监督和警示教育方式方法还不够灵活。

　(五)群众身边的腐败问题还需坚持不懈下大力治理。对查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题力度还不够，案件偏少，还没有在基层形成高压反腐正风肃纪的浓厚氛围。

　整改措施：一是加强扶贫领域专项治理。对精准扶贫工作中群众关心、举报的热门和热点问题，加强监督管理，加大查处力度，发现一起，查处一起，事事有回应，件件有落实。二是加强民生领域专项整治。从具体人、具体事入手，着力解决区内环境保护、安全生产等方面侵害群众利益的间题。强化问题导向、分类逐项推进，深入排查调查，加大督促办理和曝光力度，对查结问题线索抽查复核，对失职失责从严问责。三是继续加大扫黑除恶专项活动打击力度。严查黑恶势力“保护伞”，严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，彻底清除群众身边的腐败和社会上的黑恶毒瘤，为人民群众营造平安、幸福、欢乐的生活环境和社会环境。

　(六)违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而未绝、隐形变异问题仍然存在。据了解，发现公车私用、私车公养、工作日中午饮酒等违反中央八项规定精神问题仍然存在，说明高压反腐治理下还有人顶风违纪，隐形变异问题时有发生，反弹回潮隐患犹存，仍需在关键时间节点、抓长抓常持续跟进上下功夫。

　整改措施：一是持续深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治行动。针对专项检查反馈的违反中央“八项规定”和“四风”问题禁而未绝、隐形变异仍然存在等问题，在全区持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治。党工委及管委会领导班子成员要发挥“头雁效应”，对照问题，带头查摆、纠正问题，带头精简“文山会海”，杜绝以会议落实会议、以文件落实文件等现象。倡导踏石留印、抓铁有痕的工作作风，真抓实干、求真务实，力求各项工作善始善终、善做善成。二是采取专项督查行动，立行立改，彻底解决公车私用、私车公养、工作日中午饮酒等违反中央八项规定精神等问题。加大对相关行为的处罚力度，从快从重对违纪干部的问责，做到违规必查、违纪必究、有责必担的高压态势，严厉打击顶风违纪现象，严防隐形变异问题反弹回潮。

　三、整改方法步骤 从 2019 年 3 月 15 日开始至 2019 年 6 月 15 日，对专项检查反馈意见整改分为安排部署、集中整改、总结提升三个阶段：

　(一)制定方案，安排部署阶段(3 月 15 日--3 月 25 日)。

　按照党风廉政建设专项检查组反馈意见及县委《2018 年度落实全面从严治党主体责任、监督责任和党风廉政建设责任制情况专项检查的反馈意见整改落实方案》要求，进一步细化任务目标，3 月 25 日前制定

　开发区工作方案，并将方案报送县委落实全面从严治党主体责任办公室。

　(二)全面展开、集中整改阶段(3 月 26 日--5 月 14 日)。

　按照任务分工，推动各项整改工作全面开展，每月底向县落实全面从严治党主体责任办公室报整改工作进展情况。

　(三)总结提升、建章立制阶段(5 月 15 日--6 月 15 日)。

　对集中整改落实情况进行总结，对整改中形成的典型做法研究提炼、形成制度，巩固整改工作成果，推动全面从严治党向纵深发展。

　四、整改具体要求 (一)加强组织领导。成立整改落实领导小组。

　(二)强化调度督导。建立督导推进机制，整改落实领导小组定期检查督导整改情况，及时向各部门传导压力。对整改工作缓慢或推诿责任不落实的部门通报批评；发现整改不认真、不到位的责令重新整改；对于整改迅速、措施得力、效果明显的部门，要选树典型，以点促面，加快全区整改工作快速有效推进。

　(三)探索建立长效机制。整改既要解决反馈问题，又要分析根源、举一反三、弥补漏洞。对反馈意见涉及的问题，要结合整改情况，研究

　措施，以制度的形式去规范落实，从根本上杜绝整改问题再次出现，巩固整改工作成果，确保整改工作取得实实在在的成效。