【摘要】宪法学习教育是培育领导干部宪法意识的题中之义。现阶段，开展宪法学习教育应重视建立宪法学习教育内容新体系，强化领导干部宪法学习的自觉性。与此同时，要将宪法学习教育纳入领导干部考核或晋升机制中，最终使领导干部形成忠于宪法的常态思维。
【关键词】领导干部 宪法学习教育 宪法意识
【中图分类号】D921 【文献标识码】A
习近平总书记指出：“要完善国家工作人员学习宪法法律的制度，推动领导干部加强宪法学习，增强宪法意识，带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，做尊法学法守法用法的模范。”宪法凝结着我国人民的价值共识，在建设社会主义法治国家中具有重要的地位。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”这就要求培育领导干部的宪法意识和法治意识。
开展领导干部宪法学习教育，意义深远
守宪护宪需抓好领导干部这个“关键少数”。领导干部的宪法意识和法治意识对于他们自觉维护党中央权威、忠于宪法、遵循宪法和维护宪法权威至关重要。提高领导干部运用宪法思维和法治方式的能力，是党和国家全面推进依法治国和社会主义法治国家建设的重大理论和实践问题。在领导干部中开展宪法学习教育，会增强领导干部宪法意识和法治意识，培育领导干部对宪法的敬畏之心。“落实党在宪法和法律的范围内活动这一党章要求和宪法原则，总体上是对全体党员的要求，首要的是对党中央的要求，重点是对领导干部、特别是高级领导干部这个‘关键少数’的要求。”
宪法学习教育让领导干部重新认识“为人民服务”的宗旨。每一位国家工作人员进入公务员队伍的动机都是“为人民服务”。习近平总书记指出：“各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。”然而，在社会治理实践中少数领导干部淡化了“为人民服务”的意识，动摇了自己加入国家公职人员队伍的职责和宗旨。“为人民服务”的宗旨是领导干部联系群众的纽带，也是衡量各级领导干部工作作风和履行法定职责的直尺。通过宪法学习教育，可以让领导干部重新认识“为人民服务”的宗旨。宪法学习教育通过解读“为人民服务”的规范含义，提高各级领导干部的公仆观念，从而产生“为人民服务”的神圣使命感和强烈责任感。
宪法学习教育是加强领导干部自身建设的必要内容。党和国家始终高度重视领导干部宪法学习教育，将学习宪法教育作为社会主义法治国家建设的重要组成部分。不断地推进宪法学习教育，成为包括领导干部在内的国家工作人员加强自身建设的关键点。虽然培养领导干部宪法意识和法治意识工作得到了一些阶段性的成果，但个别领导干部还没树立正确的宪法至上、法律至上的理念，仍存在以言代法的“人治”色彩的行为。领导干部开展宪法学习教育，让他们意识到自身建设存在的不足，自发地尊重宪法的权威，树立正确的权力观和权力为民的理念，使领导干部在国家治理中，依据宪法行使职权，从而建立起对宪法的信仰。开展领导干部宪法学习教育，目标明确
宪法学习教育将静态的宪法文本转化为每一位领导干部的行为规则，使宪法成为领导干部办事的最高准则。领导干部宪法学习教育的重点不同于法学专业教育的目标，并不在于将领导干部培养成法律精英或者具有高尚职业道德的法律人才，而是培育领导干部对宪法的敬畏之心、维护宪法权威和树立宪法至上意识，在社会主义法治国家建设中，提高以法治来统揽社会治理全局的意识和能力。培育领导干部的宪法意识是要从精神上和内容上获得领导干部观念上的认同和实际遵行。归根结底，开展宪法学习教育的本质是培养领导干部忠于宪法、遵守宪法和维护宪法权威意识，在社会治理实践中，提高依法办事能力。
增强领导干部的宪法意识。领导干部宪法学习教育是弘扬宪法精神、培育领导干部宪法意识和法治意识的普及性教育。宪法学习教育通过回答宪法是什么、宪法在国家治理中为什么有这么重要的地位、领导干部在建设社会主义法治国家中为何要依据宪法、领导干部在日常工作中如何依据宪法进行社会治理等问题，生动地进入领导干部头脑，从而对于塑造领导干部宪法意识提供规范作用。这些简单朴素的知识，让领导干部在决策和“为人民服务”中，始终紧绷宪法法律这根弦，让领导干部在国家治理中，时刻提醒自己每一个行为的合理性、合法性和科学性的标准，确立宪法高于权力、权力来源于宪法、宪法约束权力的意识。让这一意识铭刻在各级领导干部的内心，让每一位领导干部都能领悟到宪法的精神，内心自发产生宪法信仰。
促进领导干部决策的科学性。“领导的决策决定着一个团队兴衰成败，决策的失败是最大的失误，如果决策错了，就是从根本上错了，會导致团队重大的挫折或损失。”在我国各级党政机关中，领导干部处于领导决策者的地位;在本单位的计划制定或者相关方案的实施中，领导干部有决定性的作用。因此，开展领导干部宪法学习教育，能提高领导干部宪法思维和法治意识，为领导干部作出决策提供科学思路，有效避免出现一些决策失误事件的发生。
推动领导干部树立正确的权责观。权力制约、权责一致是社会主义法治国家题中之义。“政治生活中的经验教训证明，领导机关及其领导者能够自觉地在权力制约中行使权力，正确发挥权力制约机制的作用，这对于推进社会主义民主与社会主义法治建设，对于加强党政领导干部的职业道德修养，都具有重大的意义。”领导干部行使公权力源于宪法法律的赋予，权力究其本源也是来自人民。领导干部在行使公权力和履行职责时切实做到无授权不可为、法定职责必须为。同时，有多大的权力就有多大的责任。但在实践中，由于法治意识淡薄，有的领导干部徇私枉法、超越宪法法律授权的范围行使职权或者不作为行为的频繁发生;有的领导干部忘记宪法法律红线不可逾越、法律底线不可触碰的原则，忘了自己的初心。领导干部宪法学习教育作为一个普及性教育，能让领导干部重新认识权力的来源，让他们意识到在社会主义法治国家建设中，没有任何人或者任何行为可以游离在法治框架外，必须在宪法法治原则的框架下行使权力和履行责任。
