全市发展形势汇报(4篇)

篇一：全市发展形势汇报

　　上半年我市经济形势分析汇报

　　上半年我市经济形势分析汇报

　　在学习、工作中，我们在越来越多的地方看到各种不同形式的汇报，汇报通常是对工作的总结报告，看取得了哪些成绩，存在哪些缺点和不足，总结了哪些经验，为了帮助大家更好的完成汇报，下面是小编为大家收集的上半年我市经济形势分析汇报，欢迎阅读与收藏。

　　是全面实施“十二五”规划的开局之年。全市认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，按照“转方式、调结构、扩内需、稳物价、惠民生、促和谐”的要求，抢抓机遇，积极作为。全市经济延续了去年以来的回升势头，实现了良好开局。

　　一、一季度经济运行主要特点

　　一季度，全市主要经济指标实现较快增长，其中地区生产总值增长14.5%，较上年同期提高0.9个百分点；固定资产投资增长36.9%，提高6.8个百分点；城镇居民人均可支配收入增长11.8%，提高0.9个百分点；农村居民人均现金收入增长19.5%，提高3.2个百分点。此外规模工业增加值增长20.1%，社会消费品零售额增长17.0%，财政总收入增长32.4%，增幅虽比去年同期略低，但仍处于历史较高水平。

　　（一）产业发展来势较好。

　　农业稳定增长。一季度全市共出栏生猪138.77万头，同比增长2.0%。粮、猪等主宗农产品价格今年来一直较为稳定，但与上年同期相比均有较大幅度增长，其中早稻、晚稻、晚优稻价格每50公斤分别为108元、122元、138元，分别上涨13.6%、24.5%、27.8%；生猪价格目前为每公斤15.4元，较春节前上涨5.5%，较去年同期上涨53.6%。主宗农产品价格看好，加之中央惠农政策落实到位，进一步激发了农业生产的积极性。预计今年全市早稻播种面积157万亩，较上年增加1.4万亩，其中优质稻70万亩，超级稻17.25万亩。创建万亩高产示范片19个。一季度全市实现农业增加值15.4亿元，同比增长3.3%。

　　工业较快增长。一季度，全市规模以上工业总产值342.66亿元，同比增长42.6%；工业增加值106.2亿元，增长20.1%。其中高加工度产业实现增加值41.22亿元，增长33.9%。高技术产业实现增加值4.65亿元，增长57.6%。工业运行特点：一是重点产业贡献突出，拉动作用强。全市六大重点产业实现工业增加值同比增长22.9%，拉动全市规模工业增长15个百分点。其中新能源装备制造、汽车及零部件制造、电子设备制造三大战略性新兴产业增加值分别增长33.4%、36.0%、74.3%。二是骨干企业来势较好。全市16家骨干企业有13家实现增产，一季度实现工业总产值160.49亿元，增长43.8%，增幅较上年同期提高19个百分点。三是园区工业增长势头较为强劲。全市园区一季度实现规模工业增加值37.89亿元，同比增长22.3%。其中九华示范区一季度完成产值过亿的企业有9家，较去年同期增加6家，一季度完成产值42.2亿元，增长70.4%。高新区一季度完成工业总产值38.5亿元，增长58.6%。

　　服务业平稳发展。今年以来，全市交通运输邮电业、信息服务业、旅游业等均呈稳中求快的发展态势。一季度全市邮电业务总量同比增长13.2%，旅客周转量与货物周转量分别增长21%与12.4%，旅游总收入增长40%。一季度全市服务业实现增加值84.6亿元，增长13.5%，增幅较去年同期提升6.7个百点。

　　（二）需求增长保持强势

　　投资快速增长。全市坚持以项目建设为抓手，积极发挥投资在经济增长中的引领作用，固定资产投资在去年高位运行的基础上继续保持快速增长。一季度，全市完成固定资产投资61.71亿元，同比增长36.9%。投资快速增长的主要支撑点是在建重大项目。一季度，全市投资完成额上5000万元以上的在建项目有19个，同比增加12个，完成投资额20.11亿元，增长82.2%，拉动全市投资增长20.1个百分点。

　　房地产市场运行平稳。今年来，国家不断出台房地产调控政策，北京、上海、广州等一线城市的房价出现了松动。但从目前我市情况看，房地产市场总体情况尚好。一季度，全市房地产开发投资完成9.81亿元，增长25.9%；商品房竣工面积32.22万平方米，增长

　　68.1%；销售面积30.28万平方米，增长4.7%，实现销售额9.32亿元，增长28.4%。今年国家出台了较为严厉的房地产调控政策，对购房者的心理产生了一定影响，抑制了刚性需求，融资政策和税收政策对投资性需求也产生影响，从目前我市情况来看，老百姓持币观望的意愿增强，预计后期我市房地产开发投资、施工房屋面积、竣工房屋面积增长可能会放缓，全年房地产市场将呈现平稳运行的状态。

　　消费持续活跃。一季度，全市累计实现社会消费品零售总额78.46亿元，同比增长17.0%。其中农村消费品零售总额8.27亿元，增长34.5%。农村消费市场零售额大幅增长主要受“家电下乡”和“以旧换新”政策拉动。一季度销售家电下乡产品7.81万台，实现销售额1.75亿元，销售量和销售额均增长90%以上；家电以旧换新产品销售总量达2.77万台，实现销售额0.97亿元。

　　出口强劲恢复。一季度，全市累计完成进出口总额6.36亿美元，同比增长77.0%。其中出口总额2.09亿美元，增长79.9%。我市外贸企业已逐步摆脱金融危机时期的影响，出口恢复性增长势头强劲。

　　（三）经济运行质量提高

　　工业效益保持较好水平。一季度，全市规模以上工业企业实现主营业务收入322.89亿元，同比增长48.5%；

　　其中利润7.72亿元，增长47.6%。规模工业经济效益指数为241.9%，同比提高41个百分点。

　　财政收入实现“开门红”。一季度，全市完成财政总收入22.82亿元，同比增长32.4%。其中一般预算收入完成14.1亿元，增长32%。增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种增长稳定，增幅均在30%以上。

　　（四）经济增长活力增强

　　招商引资形势稳定。一季度，全市新批外资项目10个，实际利用外资1.31亿美元，增长4.4%；内联引资31.3亿元，增长52.6%。年初组团参加央企对接活动，签约项目7个，总投资达140亿元。

　　非公经济较为活跃。一季度全市非公企业实现规模工业增加值

　　53.6亿元，同比增长23.1%，高于全市规模工业增速3个百分点。民间投资保持快速增长，一季度完成39.2亿元，增长70.3%，占固定资产投资比重达63.6%，同比提高12.5个百分点。

　　园区发展势头喜人。至3月末，全市共有入园企业920家，其中投产企业634家。一季度全市园区共实现技工贸收入204.6亿元，增长81%；实现财税收入7.1亿元，增长42%。

　　（五）民生得到新改善

　　民生支出保障有力。一季度全市财政支出中教育、卫生、城乡社区事务支出同比分别增长24.9%、125.7%、30.6%；环境保护、住房保障支出分别增长2倍、5.5倍，城市居民最低生活保障支出增长70.3%。

　　劳动就业稳步扩大。通过实施五大就业工程和开展“春风行动”，进一步稳定和扩大了就业。一季度，全市新增城镇就业1.3万人，完成年度目标的29%。其中失业人员再就业0.6万人，就业困难对象再就业0.26万人。新增农村劳动力转移就业1.2万人。城镇登记失业率控制在4.1%。

　　居民收入稳步增长。一季度，全市城镇居民人均可支配收入5638元，增长11.8%。农民人均现金收入3002元，增长19.5%，其中工资性收入1197元，占农民现金收入比重达39.9%，增长24%，拉动农民收入增长9.2个百分点。

　　二、经济运行中存在的问题

　　一季度全市经济虽然保持了较快增长，实现了开门红，但当前经济运行中，仍然存在一些隐忧和问题，值得重视。

　　（一）工业经济运行中存在隐忧

　　一是企业流动资金更趋紧张。一方面，今年以来，央行已四次上调存款准备金率，直接导致投放的社会信贷总量缩减。3月末，全市金融机构本外币贷款虽较年初增加26.21亿元，但同比少增10.36亿元，企业融资难度加大。另一方面，应收帐款大幅增长。至3月末，全市工业企业应收帐款达113.45亿元，同比增长49.6%。在货币政策趋紧，银根紧缩的背景下，应收帐款的过快增长，不仅使企业流动资金更趋

　　紧张，同时也增添了企业经营风险，部分企业将面临资金链安全的压力。二是工业运行成本攀高，企业增效难度加大。今年以来，国际铁矿石、石油、煤炭等大宗原材料价格继续上涨，存贷款基准利率连续上调，导致企业购进成本和融资成本走高。据调查，一季度煤炭均价同比上涨15%左右，其中电煤上涨30%以上；汽油、柴油年内已两次调价，价格分别提高850元/吨和750元/吨。全市金融机构授信规模受货币政策调控影响后，贷款利率同比上浮5%-10%，加大了企业财务运营成本，企业的利润空间进一步受到了挤压。

　　（二）新开工项目不足，投资后劲仍需加强。

　　一季度，全市新开工项目229个，较上年同期减少44个，新开工项目计划总投资59.06亿元，同比减少46.1%。新开工项目中，计划总投资上亿的项目为零，而去年同期有9个。一季度，新开工项目完成投资18.09亿元，同比下降24.5%。

　　（三）物价高位运行，后期潜在上涨压力较大。

　　受国际国内大环境以及上年翘尾因素的影响，今年以来，全市物价一直高位运行，1-3月居民消费价格总水平分别上涨5.0%、5.8%、5.5%，1-3月累计同比为105.4%。八大类消费品价格全面上涨，其中上涨幅度较大的主要是食品类和居住类，涨幅分别为9.1%、10.1%。食品类中涉及的16个种类，价格均不同程度上涨，其中鲜菜上涨19.6%，居各类之首；其次是粮食，涨幅为15.1%；此外油脂、干豆及制品、蛋类、肉禽及其制品涨幅分别达13.2%、11.8%、11.7%和11.6%。居住类中住房租金价格、水电燃料价格同比分别上涨11.8%与5.9%。推动物价上涨的因素主要有四个方面：一是当前国际上大宗商品价格上涨，推动国内产品成本上升，价格上涨，输入性通货膨胀压力加大；二是国家提高粮食收购价，粮价上涨将带动相关食品乃至蔬菜等农产品及工农业产品成本上升，在很大程度上助推物价上涨；三是随着近年来劳动力需求增加，工资成本上升，各省的最低工资已经平均上调了15%-20%，工资成本普遍上涨，自然会推动产品价格普遍上升；四是国内较为宽松的货币政策和对房地产投资需求的抑制，可能使部分资金转向消费领域，进一步扩大消费需求。

　　针对目前我市物价情况以及当前国际国内形势综合分析，我市后期cpi上涨的潜在压力较大，初步预计今年上半年全市消费价格涨幅在5%左右。

　　三、对当前经济运行环境的判断

　　从国际环境来看，虽然今年世界经济复苏一直受发达国家高失业率、欧美国家债务危机、西亚北非等国家动荡局势、日本地震等因素的制约呈现不确定性。而且，根据经济合作与发展组织（oecd）公布的最新数据显示，国际大宗商品价格和油价持续上涨，全球通胀预期进一步增强。但是，世界经济并未因此呈现消极状态，全面持续复苏态势仍然保持。经济合作与发展组织（oecd）4月5日公布的中期经济初评报告显示，除日本外的六个主要发达经济体今年上半年经济增长比预期强劲，尤其中国等作为世界经济增长引擎的新兴经济体增长势头强劲。

　　从国内环境来看，虽然居民消费价格指数和房地产价格高位运行，管理通胀预期的压力较大，消费者信心不足等因素一定程度上影响经济健康平稳运行。但是在中央稳健的货币政策和严厉的房地产调控政策影响下，国内经济发展的良好势头不会改变。一季度全国gdp增长9.7%，规模以上工业增加值同比增长14.4%，固定资产投资增长25.0%,社会消费品零售总额增长16.3%，宏观经济运行环境总体良好。

　　从自身发展情况看，经济发展的资源性约束、产业结构调整等问题仍是我市经济社会长期保持又好又快发展的瓶颈。但是，经过前几年的发展建设，我市具备城市建设加速，产业基础雄厚，发展的氛围浓厚等其他中部城市难以比拟的.独特优势，为下一阶段的发展奠定了坚实基础。

　　综合分析，我市经济社会发展面临的机遇大于挑战，全年经济有望保持平稳较快运行。

　　四、措施建议

　　（一）加强工业运行调度，提高工业经济运行质量

　　一是深入调研，切实解决企业生产经营难题。对基层企业，尤其是目前停产的企业，做好服务工作，采取切实有效的措施帮助解决生

　　产经营中遇到的问题和实际困难，促使其尽快恢复生产。二是切实缓解中小企业融资难题。加大力度建立和完善多层次的金融服务体系和信用担保体系，拓宽融资渠道，着力缓解中小企业融资需求。三是加强协调引导。继续搞好煤电运协调，衔接好运力，引导企业正确判断原材料供应、产品销售形势，科学组织企业生产经营。

　　（二）抓好投资项目的落实与协调，促进投资稳定增长。

　　一是充分利用中央加大“三农”、改善民生、发展社会事业等方面投入力度机遇，积极加强与国家相关部门衔接和沟通，大力争取国家对市重点项目和产业的支持，确保中央投资稳定增长。二是继续提高招商引资成效，加大战略性新兴产业和基础设施建设的招商引资力度，破解我市发展的资金瓶颈。三是进一步鼓励和引导民间投资健康发展，着力营造多种所有制经济竞相发展的市场环境，充分释放民间投资潜力。

　　（三）抓好节能降耗，确保全年任务圆满完成

　　一是加快产业结构调整。加大战略性新兴产业培育扶持力度，重点培育扶持先进装备制造、新能源、电子信息、节能环保等产业发展，逐步降低高耗能产业比重。二是继续加强工业企业节能重点。组织实施好千家企业节能行动，引导企业加强管理，节能降耗，降低成本，鼓励企业使用新技术、新工艺、新材料、新设备，加大技术改造力度，进行“两型化”、低碳化改造。三是加强管理节能。积极发挥政府采购的政策导向作用，带动社会生产和使用节能产品。完善节能评估和审核制度，加大执法监督检查力度，严把能耗增长的源头。

　　（四）抓好价格监控，遏制物价过快增长。

　　认真贯彻国家、省关于调控物价的政策措施，遏制物价过快上涨。一是要认真落实国家和省里扶持粮食、油料、生猪生产发展的政策措施和“米袋子”、“菜蓝子”行政首长负责制，完善储运体系，保障农产品供给。二是加强价格监测、预警和市场监管，加大价格执法力度，严厉打击串通定价、制假售假、商业欺诈等各种违法违规行为，维护市场正常秩序。三是稳定政府定价和政府指导价，严控地方调价项目。四是完善因物价上涨对低收入群众的补助办法，确保困难群众

　　生活稳定。

篇二：全市发展形势汇报

　　庆阳市经济社会发展状况调研报告

　　庆阳市二次党代会以来，面对国内外困难多变的经济环境，市委、市政府坚持以科学发展观为统领，根据省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推动”的区域发展战略，紧盯建设大型绿色能源化工基地和全省新的经济增长极的目标，审时度势、科学决策，系统支配、大干快上，优势资源大规模开发，“三农”工作大手笔推动，民生状况大幅度改善，全市步入了产业开发加快、经济转型加速、基础建设投入加大、社会事业全面加强、社会和谐稳定的新阶段，呈现爬坡过坎、全面提升、跨越式发展的新格局，是庆阳历史上经济社会发展最好最快的时期，也是城乡面貌改变最大、人民群众得到实惠最多的时期。

　　一、现状评估

　　（一）过去的五年，是经济实力显著增加、提速发展最快的五年。市二次党代会以来，在新一轮经济增长周期中，全市上下全面实行十七大和省第十一次党代会精神，坚持把加快发展作为第一要务，经济总量持续扩大，产业结构不断优化，发展呈现庆阳速度，人均水平稳步提高，比重位次不断提升，重大项目接踵而至，经济发展实现了新跨越。

　　——从经济总量看，2006年全市生产总值（GDP）达到171.54亿元（按可比价计算，下同），增长12.1%；2007年全市生产总值（GDP）突破200亿元大关，达到200.82亿元,增长13.3%；2008年，国际金融危机将全球经济拉向低谷，全市上下仔细实行国家各项方针政策，主动实施宏观调控“一揽子”措施，经济总量仍保持快速增长，达到248.50亿元，增长14.3%；2009年，面对困难多变的国际国内形势，市委、市政府根据“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，抓住国家振兴经济的诸多政策机遇，全市经济接着快速、稳健运行，生产总值又上一个新台阶，突破300亿元大关，达到302.22亿元，提前一年完成“十一五”270亿元的规划目标，增长14.6%；2010年在全球经济向好，欧洲主权债务危机和美国量化宽松的货币政策影响市场价格波动以及通胀压力加大的状况下，市委、市政府带领全市人民全力克服各种困难，始终抓住领先、创新、绿色、和谐发展的主题不动摇，全市实现生产总值357.61亿元，当年增长15.8%。总量比2006年的171.54亿元净增186.07亿元，增长71.9%，年均增长14.5%。

　　——从产业结构看，市二次党代会以来，全市不断加快转变经济发展方式，加大经济结构调整力度，三次产业结构不断趋于合理，由2006年16.5∶57.8∶25.7调整为2010年14.3∶60.0∶25.7，呈现特色凸显、相互促进、互为支撑的良好态势。农业内部结构调整稳步推动，特色优势产业有力的助推了农夫增收。农业总产值中种植业、林业、牧业、渔业和农业服务业的比例由2006年76.5:2.8:19.3:0.1:1.3调整到2010年76.8:2.0:13.2:0.1:7.9,南果北草、南牛北羊、山区草蓄、原区苹果、川区瓜菜、全市劳务的“大农业”格局初步形成，现代农业发展呈现新势头。工业化进程明显加快，2006年其次产业对经济的贡献率为70.5%，2010年达到79.5%。服务业对经济的支撑作用显著增加，第三产业创建的增加值由2006年的44.07亿元增加到2010年的91.74亿元，增长48.3%，年均增长10.4%。

　　——从发展速度看，从2006年到2010年，全市主要经济指标的增速一路走高。生产总值增速在全省的位次由第8位提高到第3位，年均增长14.4%；农业增加值增速由第12位提高到第5位，年均增长8.7%；规模以上工业增加值增速由第7位提高到第5位，年均增长18.4%；建筑业增加值增速由第13位提高到第5位，年均增长14.0%；固定资产投资总额增速由第6位提高到第5位，年均增长49.8%；粮食总产量增速由第10位提高到第1位，年均增长7.7%；社会消费品零售总额增速由第9位提高到第1位，年均增长22.7%；小口径财政收入增速在全省保持了第5的位次，年均增长37.2%；城镇居民人均可支配收入增速1/121/12由第7位提高到第5位，年均增长13.2%；农夫人均纯收入增速由第9位提高到第2位，年均增长13.9%。主要经济指标增速呈现高速推动的超常规、跨越式发展态势，创建了加快发展的“庆阳速度”。

　　——从人均水平看，人均GDP由2006年6830元增加到2010年15095元，累计增加8265元、增长81.5%，净增8265元。人均第一、二、三产业增加值分别由1093元、3818元、1698元增加到2154元、9070元和3872元，分别净增1061元、5252元和2174元。人均农业总产值由1976元增加到3534元，增长78.8%。人均固定资产投资总额由3737元增加到20600元，增长4.5倍。人均社会消费品零售总额由1590元增加到3946元，增长1.5倍。人均大口径财政收入由833元增加到2482元，增长1.9倍；人均一般预算收入由327元增加到1267元，增长2.9倍；城镇居民人均可支配收入由7590元增加到12453元，增长64.1%；城镇居民人均消费性支出由6296元增加到9693元，增长54.0%。农夫人均纯收入由1874元增加到3154元，增长68.3%；农夫人均生活消费支出由1571元增加到2330元，增长48.3%。各主要经济指标人均水平均呈全面提升态势，改善民生的原始积累得到不断蓄势和加强。

　　——从比重改变看，经济总量由2006年全省第4位提升到2010年的第3位，在全省经济总量中的份额由7.5%上升到8.9%，上升1.4个百分点。农业增加值由第7位提升到第5位，保持了在全省8.5%的份额。规模以上工业增加值由第3位提升到第2位，在全省的份额由11.1%上升到13.5%，上升2.4个百分点。建筑业增加值由第7位提升到第6位，在全省的份额由5.3%上升到5.6%，上升0.3个百分点。第三产业增加值由第7位提升到第5位，在全省的份额由4.9%上升到6.0%，上升1.1个百分点。固定资产投资总额保持了全省第2的位次，在全省的份额由9.5%上升到14.4%，上升4.9个百分点。粮食总产量由第2位提升到第1位，在全省的份额由11.8%上升到13.3%，上升1.5个百分点。社会消费品零售总额由第6位提升到第3位，在全省的份额由5.7%上升到6.8%，上升1.1个百分点。大口径财政收入由第3位提升到第2位，在全省的份额由7.3%上升到7.9%，上升0.6个百分点。一般预算收入保持了全省第2的位次，在全省的份额由6.0%上升到8.5%，上升2.5个百分点。城镇居民人均可支配收入由第8位提升到第6位。农夫人均纯收入由第9位提升到第8位。主要经济指标总量的位次或比重不断提升，争先进位、领先崛起的势头进一步显现。

　　——从重大项目看，市二次党代会以来，全市上下把“发展抓项目”作为欠发达地区加快发展、强市富民的重要举措和强大动力，通过不断解放思想谋项目，紧盯政策抢项目，因地制宜抓项目，统筹推动促项目，重大项目建设接续推动，为全市经济社会跨越式发展供应了有力的支撑。一是围绕改善基础条件，重点实施了庆阳机场4C级改造、西平铁路、西长凤高速、西雷高速、宁长二级马路等一批交通建设项目，巴家咀水库除险加固、扬黄工程向庆城延长调水、油区群众平安饮水等一批事关发展全局、人民群众期盼多年的基础性、民生性项目，固塬保沟综合治理、碳汇林、公益林、“千池百湖”工程、污水处理等一批生态建设项目，旧城改造、新区开发、小城镇建设、新农村建设等一批城镇基础建设项目，进一步破解了瓶颈制约，夯实了发展基础。二是围绕特色产业开发，胜利引进华能、中铝、中化、中电投、大唐等国有大型企业和江苏雨润、陕西丽彩等知名民营企业参和庆阳资源开发建设，重点实施了庆阳石化300万吨搬迁改造，华庆、环江、合水、镇北4个产能百万吨以上的超低渗油田开发，核桃峪1200万吨、新庄800万吨、刘园子90万吨煤矿建设，西峰、正宁、长庆桥、沿环江4个工业集中区建设等一批能源化工项目；紫花苜蓿、肉牛、肉绒羊等“七个百万工程”，驿马出口创汇、西峰农产品加工5个农产品加工集中区建设等一批“绿色”资源开发项目；南梁苏维埃政府旧址、山城堡战役遗址等一批红色旅游景区建设项目；香包刺绣、陇东唢呐、道情皮影等一批民俗文化产业开发项目，加快推动优势资源和产业开发步伐。三是围绕改善民生，重点实施了一批促进就业项目、城市社区服务项目、农村基础教化2/122/12项目和弱势群体救助项目、医疗卫生项目、文化体育项目，完善公共服务，强化人文关怀，使项目建设更好地为群众排忧解难，更贴近群众的日常生活。四是围绕资源优势，重点谋划梳理了一批特色产业项目。2010年，庆阳市建设大型能源化工基地和全省新的增长极的步伐加快。庆化300万吨项目建成投产；长庆油田在环县北部发觉了亿吨级的大油田，且加快了低渗透的开发力度；刘园子煤田、核桃峪煤田、新庄煤田等开发速度加快；南、北、中三个大型电厂已进入论证阶段，这一切都为加快发展奠定了基础。将来五到十年，庆阳将建成大型能源化工基地、绿色农产品出口创汇基地、特色文化产业基地和红色革命旅游圣地四大基（圣）地，为庆阳经济大发展增加强大而坚实动力。2006年以来，全市共实施50万元以上固定资产投资项目7384个，完成固定资产投资1187.28亿元。其中，50—500万元项目3546个，完成投资70.06亿元；500—1000万元项目1382个，完成投资74.14亿元；1000—10000万元项目2269个，完成投资540.85元；亿元以上项目186个，完成投资502.23亿元。

　　（二）过去的五年，是三次产业协调发展、主导产业强势带动的五年。市其次次党代会以来，全市上下致力于经济结构大调整和特色优势产业大开发，三次产业呈现结构改善、效益提升、全面升级的新气象。

　　1、第一产业增产增收增效，结构改善成效显著。全市各级党委、政府和广阔人民群众始终把“三农”作为全市的基础产业常抓不懈，围绕产业富民，把稳粮、增收、强基础、重民生放在首位，农村经济实现了又好又快的发展。一是粮食持续增产增收。在自然灾难频发的状况下，全市上下通过主动的防灾预灾措施和农业结构调整，全市粮食总产量稳定增加。粮食亩产由2006年161.9公斤提高到2010年197.2公斤,亩增35.3公斤,增长21.8%。人均占有粮食由366公斤提高到539.09公斤,增加173.09公斤,增长47.3%。二是种植结构日趋合理。坚持因地制宜，不断注意种植结构调整，以苹果、黄花菜、商品驴等为特色的农产品品牌效应进一步显现，绿色认证、无公害认证的品种和数量不断增多，产业化经营的水平稳步提高，对农夫增收、企业增效、财政增长的支撑作用进一步增加；以油料、烤烟、蔬菜等为主价值较高的经济作物种植面积不断扩大，所占比重由2006年的17.7%增加到2010年24.6%，全市油料总产量2010年达到10.9万吨,比2006年增长26.0%。经济作物和蔬菜、瓜类、水果年创产值不断提升，2010年达到37.88亿元,提高了效益、增加了收入、促进了发展。三是林业发展良好。坚持以森林资源培育为基础，以改善和优化环境为重点，以促进经济和社会发展为目的，注意资源、生态、经济效益三方面综合平衡，林业发展势头良好。2010年末全市当年造林面积15.9万亩，生态环境和区域气候得到明显改善。在发展林业生产的同时，大抓经济林木的栽培，2010年果园面积171.76万亩,比2006年141.50万亩净增30.26万亩，增长21.4%；水果总产量42.74万吨,比2006年21.83万吨净增20.91万吨，增长95.8%。随着新植果园挂果期到来，今后几年全市水果产量将跨上新台阶。此外，林产品商品率明显提高，成为增加农夫收入的又一来源。四是牧业生产加快。坚持把畜牧产业做为全市战略性主导产业来培育，生产基础明显改善，产业基地初具规模，内部结构进一步优化，服务体系逐步完善。2010年全市大牲畜存栏56.63万头,比上年增长8.9%。肉类总产量达到5.96万吨,增长7.9%。仅此一项至少可增加农夫收入4亿多元，人均增收175元。同时，畜牧业的快速发展，带动了地方加工工业的崛起，全市皮毛肉奶等加工企业发展到40多户，年创产值近亿元。五是基础条件改善。2006年以来，全市农村固定资产投资累计211.45亿元，年均增长45.9%。随着农业综合开发、水保流域治理、林业生态建设、扶贫整村推动等项目的实施，全市农业基础条件和生态环境得到明显改善。全市农业机械总动力由2006年93.17万千瓦增加到2010年130.99万千瓦，增长40.6%；农业生产用电量由10647万千瓦时增加到19945万千瓦时，增长87.3%；有效浇灌面积由62.84万亩提高到69.55万亩，净增6.71万亩，增长10.7%；保证浇灌面积由42.43万亩提高到47.34万亩，净增4.91万亩，增长11.6%；3/123/12通电农户由48.18万户增加到51.3万户，净增3.12万户，增长6.5%；农电入户率由94.6%提高到99.3%，提高4.7个百分点；大中型拖拉机数量由0.4万辆增加到0.86万台，净增0.46万台，增长1.5倍；农用车由3.6万辆增加到4.1万辆，净增0.5万辆，增长13.9%。耕、种、灌、收、运实行一条龙机械化操作的面积增加，农业生产基础条件大为改善，农业综合生产实力稳步提高。

　　2、其次产业带动作用凸显，效益总量速度提升。2006年以来，市委、市政府坚持把工业作为经济发展的命脉和主导力气，扎实推动“工业强市”战略，工业经济发展步入了快车道。其次产业增加值从2006年99.09亿元增加到2010年214.86亿元，净增115.77亿元，增长93.1%。一是工业经济效益提升。2006年，全市全部工业增加值89.78亿元，增长17.4%，对经济增长的贡献率为73.4%，拉动经济增长8.9个百分点。2010年，全市工业经济强劲增长，实现全部工业增加值193.48亿元，增长21.5%，对经济增长的贡献率达55.4%，拉动经济增长8.8个百分点，在经济总量不断增大、三次产业强势推动的条件下，工业成为拉动经济增长的主导力气。2010年规模以上工业企业主营业务收入321.06亿元、实现利税105.37亿元、盈亏相抵后实现利润72.98亿元，分别比2006年增长89.9%、20.4%和19.8%。二是投资规模持续扩大。全市上下坚持不懈地推动投资拉动战略，投资对经济增长的贡献进一步增加。超前的规划和扎实的项目前期工作，牵住了发展抓项目的“牛鼻子”，在抢抓国家扩大内需、促进经济增长的政策机遇中赢得了主动。“十一五”前4年，全市全社会固定资产投资连续跨越100亿、200亿、300亿元大关，累计投资达808.52亿元，提前一年完成“十一五”

　　710亿元的规划目标。投资总额由2006年96.99亿元增加到2010年488.02多亿元，累计完成投资1296.56亿元。三是交通运输异军突起。交通工具升级换代加快，运力运量明显提高。马路里程由2006年3831.41公里增加到2010年11288.6公里，增加1.9倍，其中等级马路由3157.33公里增加到5103.33公里，增加61.6%。全市客运量由2006年1114万人增加到2010年8203万人，增长6.4倍；旅客周转量由110854万人公里增加到239708万人公里，增长1.2倍；货运量由1770万吨增加到3265万吨，增长84.5%；货物周转量由87887万吨公里增加到310897万吨公里，增长2.5倍。截止2010年末，全市汽车保有量达到124683辆（包括三轮汽车和低速货车10814辆），其中营运车辆1832辆，非营运车辆106362辆。

　　3、第三产业政策引导适时，全面升级效益倍增。市二次党代会以来，全市仔细落实中心关于主动扩大内需的战略部署，开拓市场，培育流通，稳步推动消费需求转型升级，有力促进了第三产业的长足发展。一是城乡消费市场旺盛活跃。受全市经济发展速度加快、城乡居民收入增加、商业基础设施进一步完善等多重因素的影响，城乡消费持续走旺。2006年全市社会消费品零售总额为41.27亿元；2008年达到62.29亿元，提前两年完成“十一五”57.57亿元的规划目标；2010年，在车市、房市、旅游、餐饮为代表的消费热点带动下，在以“家电下乡”、“汽车下乡”一系列实惠政策的刺激下，全市实现社会消费品零售总额93.47亿元，累计增加51.9亿元，增长1.3倍。二是金融支撑力度加大。2010年全市金融系统年末存款余额354.18亿元，是2006年147.84亿元的2.4倍，年均增长24.4％。其中，居民储蓄存款余额233.30亿元，比2006年114.26亿元净增119.04亿元，增长95.4%，年均增长18.2%；年末贷款余额139.97亿元，比2006年72.68亿元净增67.29亿元，增长92.6%，年均增长17.8％。三是开放型经济迈出新步伐。2006年以来，全市主动参和经济全球化和区域经济一体化，加强和中西部地区合作沟通，坚持把民俗文化节、皮影节等节会作为促进经济文化沟通、推动招商引资、扩大对外开放的平台和载体，把组团参与广交会、东博会等国内外重大投资贸易洽谈会作为广泛开展经济合作、扩大对外宣扬和项目推介的有效举措，把利用区位优势，加强和周边地区在经济、科技、文化、旅游等各方面的合作和沟通作为发展外向型经济的有效途径，开放型经济迈出新步伐。2006年以来，全市出口供货总值达到40.46亿元，年均增长26.6%。随着开放型经济步伐加快，有力促进了非公有制经济加速发展。20104/124/12年，全市非公有制经济增加值98.48亿元，占全市GDP的比重达27.5%，非公有制工业增加值21.0亿元，占全部工业增加值的10.9%。

　　（三）过去的五年，是经济效益不断提升、发展质量稳步提高的五年。市其次次党代会以来，市委、市政府以科学发展观为指导，以加快经济发展方式转变为主线，把各方面的主动性引导到保障和改善民生上来，着力提升发展的质量和效益。一是财政收入加快增长。经济持续快速发展，为财政增收供应了牢靠的保证。全市大口径财政收入由2006年21.63亿元增加到2010年58.79亿元，净增37.16亿元，增长1.7倍，年均增长28.4%。全市小口径财政收入由8.48亿元增加到30.02亿元，净增21.54亿元，增长2.5倍，年均增长37.2%。财政支出由38.44亿元增加到113.10亿元，增长1.9倍，年均增长31.0%，财政保障实力进一步增加。二是居民生活水平不断提高。在加快经济发展的同时，更加注意改善民生。全市城镇居民人均可支配收入由2006年7590元增加到2010年12453元，年均增长13.2%；农村居民人均纯收入由1874元增加到3154元，年均增长13.9%。随着城乡居民收入不断增加，居民消费持续增长，消费水平显著提高。全市城镇居民人均消费性支出由2006年6296元增加到2010年9693元，净增3397元；农村居民人均生活消费支出由1571元增加到2330元，净增759元。交通、通信等高档享受型消费成为消费新亮点。城镇居民家庭每百户拥有汽车、计算机、移动电话分别为4辆、62台、172部，比2006年增加4辆、28台和20部。农村居民家庭每百户拥有电冰箱、彩色电视机、移动电话分别为13台、110台和144部，比2006年增加9台、14台和87部。城乡居民储蓄存款余额由2006年114.26亿元增加到2010年233.3亿元。三是绿色发展理念不断彰显。2006年以来，全市在绿色发展理念的指引下，把生态建设作为国家级能源化工基地建设的重要支撑，坚持生态建设产业化，产业建设生态化，深化开展节能减排全民行动，实现了经济发展和环境爱护的“双赢”，在绿色环保、发展循环经济方面迈出了新步伐。废水排放总量由2006年1620.12万吨削减到2010年890.88万吨，净削减729.24万吨；COD排放总量由9240.10吨削减到8000.00吨，净削减1240.10吨；煤炭消费总量由42.33万吨削减到34.47万吨，净减7.86万吨；烟尘排放总量由4849.45吨削减到3570.80，净削减1278.65万吨；全市单位GDP能耗分别比上年下降1.8%、4.5%、4.72%、5.35%和5.5%。

　　（四）过去的五年，是社会事业取得长足进步、民生得到显著改善的五年。加快发展社会事业，让发展成果更多地普惠于人民，既是经济社会协调发展的重要内容，也是转变发展方式、扩大内需的重要途径。市二次党代会以来，全市上下着力发展各项社会事业、社会保障、科技、教化、文体、卫生和邮电通信等领域的建设取得明显成效。一是社会保障事业稳步发展。全市参保人数由2006年176176人增加到2010年289581人，增长64.4%；基金收入从10714万元增加到54178万元，增长4.1倍；基金支出由12010万元增加到43123万元，增长2.6倍；城镇居民最低生活保障户由18465户增加到24242户，净增5777户；保障人数由45533人增加到59112人，净增13579人，构建和谐社会的“平安网”得到进一步加强。二是科技事业快速发展。2010年末，全市事业单位各类专业技术人员35684人，比2006年净增2984人。2010年共计组织实施农业、工业、医疗卫生和社会公益事业等各类国家、省、市科技支配项目260项，其中国列2项，省列26项，共投入科技经费1327万元，科技活动对经济社会的推动作用进一步显现。三是教化事业全面发展。2010年，全市一般高等学校招生3283人，在校学生12459人，毕业3527人；一般中等专业学校招生9301人，在校学生23853人，毕业5548人；一般中学招生66195人，在校学生201407人，毕业66065人。适龄儿童入学率99.95%，13-15岁儿童初等教化普及率达到99.73%，小学学生巩固率达到99.81%。全市大专以上高考录用人数15668人，比上年增加1332人，上升9.3%；录用率71.02%，比上年提高7.22个百分点，统筹教化的规模、结构、质量、效益发展取得新成效。四是文体事业向纵深推动。2010年末，全市共有专业文化艺术表演团体9个，全年演出19765/125/12场（次），观众达468.4万人次；有公共图书馆9个，藏书54.05万册；博物馆11个，文物藏量29826万件；综合性档案馆9个，馆藏各类档案资料52.45万卷（册）、照片1.85万张；文化站114个。全市广播人口覆盖率由2006年84.46%提高到2010年89.57%，提高5.11个百分点；电视人口覆盖率由87.08%提高到91.12%，提高4.04个百分点，人民群众日益增长的精神文化需求得到不断满意。五是卫生事业全面加强。全市医疗卫朝气构总数从2006年183个增加到2010年2562个，增长13.0倍；诊所、卫生所、医务室、护理站及村卫生所数量大幅度增长，2010年末分别达到1071个和1298个；卫朝气构人数从2006年5457人增加到2010年9088人，增加3631人，增长66.5%；卫朝气构床位数从4300张增加到5067张，增加767张，增长17.8%，卫生服务水平和保障实力有了新提高，困扰民生多年的“看病难”问题得到了较好的解决。六是就业形势不断好转。2010年末单位从业人员92646人，比上年末增加740人，增长0.8%；年内有7951名下岗失业人员通过各种渠道实现了再就业，年末城镇登记失业率为3.76%,比2006年降低0.24个百分点；2010年共组织输转城乡富余劳动力58.16万人，劳务总收入达到52.92亿元，以人为本、注意民生的发展理念不断得到印证。七是邮电通讯发展突飞猛进。邮电业务总量从2006年55054万元增加到2010年的166424.93万元，增长2.0倍；国际互联网用户从29010户增加到91558户，增加62548户，增长2.2倍；移动电话用户从33.96万户增加到165.47万户，增加131.51万户，增长3.9倍。2006年以来，全市邮电通信业发展为各行各业搭建了快速、高效的信息平台，为全市经济社会的发展发挥了充分的要素支撑作用和信息保障作用。

　　二、差距问题

　　全市经济从2006年以来整体上呈现全面提速、高位攀升的运行态势，经济总量快速扩张，发展速度不断加快，整体效益大幅度提升，经济发展的平衡性、协调性、稳固性进一步增加，领先崛起、跨更加展的势头非常强劲，但也存在经济总量小且县域经济发展不平衡、不协调，加大经济发展的原始积累和促进县域经济协调发展的任务依旧艰难；经济结构不尽合理且增长的资源环境约束趋紧，转变发展方式的任务依旧艰难；农业基础薄弱且全面改善难度不断加大，提高农业综合生产实力的任务依旧艰难；投资、消费关系失衡且扩大内需任重道远，改革开放和创新发展的任务依旧艰难；事关人民群众切身利益的就业、医疗、教化、住房、物价、食品药品平安、收入安排、社会管理等社会事业发展还不够充分且全面提升难度增大，经济社会协调推动的任务依旧艰难等一系列问题，经济持续健康发展的各项保障条件还不够坚实，制约科学发展的体制机制障碍还比较多。

　　（一）发展差距还比较大。不论从全国人均水平看，还是和周边毗邻地区和全省各兄弟市州比，我市的发展差距仍比较大。

　　和全国水平比，2010年全市人均生产总值15095元，比全国人均水平29706元低14611元；一、二、三产业增加值人均水平比全国人均水平3023元、13919元和12764元低869元、8502元和8892元，分别占71.3%、65.2%和30.3%；规模以上工业增加值人均水平比全国人均水平11943元低4246元，占64.4%；人均固定资产投资比全国人均水平20761元低701元，占96.6%；人均社会消费品零售总额比全国人均水平11536元低7590元，占34.2%；大口径财政收入人均水平比全国人均水平6201元低3719元，占40.0%；一般预算收入人均水平比全国人均水平3031元低1764元，占41.8%；城镇居民人均可支配收入比全国水平19109元低6656元，占65.2%；农夫人均纯收入比全国人均水平5919元低2765元，占53.3%。

　　和毗邻地区比，从生产总值看，总量：2010年我市生产总值总量比乌海市391.12亿元少33.51亿元，占91.4%；比巴彦淖尔市603.33亿元少245.72亿元，占59.3%；比银川市763.26亿元少405.65亿元，占46.9%；比延安市885.42亿元少527.81亿元，占40.4%；比宝鸡市976.09亿元少618.48亿元，占36.6%；比榆林市1756.67亿元少1399.06亿元，占20.4%；比鄂尔多斯市2643.23亿元少2285.62亿元，占13.5%。人均水平：比乌海市733946/126/12元低58299元，占20.6%；比巴彦淖尔市36129元低21034元，占41.8%；比银川市38295元低23200元，占39.4%；比延安市40485元低25390元，占37.3%；比宝鸡市26262元低11167元，占57.5%；比榆林市52415元低37320元，占28.8%；比鄂尔多斯市136203元低121108元，占11.1%。从规模以上工业增加值看，总量：比巴彦淖尔市258.93亿元少76.56亿元，占70.4%；比银川市273.29亿元少90.92亿元，占66.7%；比宝鸡市441.54亿元少259.17亿元，占41.3%；比延安市602.48亿元少420.11亿元，占30.3%；比鄂尔多斯市1138.99亿元少956.22亿元，占16.0%；比榆林市1151亿元少968.63亿元，占15.8%。人均水平：比巴彦淖尔市15506元低7809元，占49.6%；比银川市13711元低6014元，占56.1%；比宝鸡市11879元低4182元，占64.8%；比延安市27548元低19851元，占27.9%；比鄂尔多斯市58691元低50994元，占13.1%；比榆林市34343元低26646元，占13.1%。从固定资产投资看，总量：比巴彦淖尔市565.21亿元少77.19亿元，占86.3%；比银川市648.69亿元少160.67亿元，占75.2%；比延安市724.50亿元少236.48亿元，占67.4%；比宝鸡市835.20亿元少347.18亿元，占58.4%；比榆林市1105.4亿元少617.38亿元，占44.1%；比鄂尔多斯市1898.40亿元少1410.38亿元，占25.7%。人均水平：比巴彦淖尔市33847元低13787元，占59.3%；比银川市32547元低12487元，占61.6%；比延安市33127元低13067元，占60.6%；比宝鸡市22471元低2411元，占89.3%；比榆林市32983元低12923元，占60.8%；比鄂尔多斯市97823元低77763元，占20.5%。从社会消费品零售总额看，总量：比延安市110.60亿元少17.13亿元，占84.5%；比巴彦淖尔市124.26亿元少30.79亿元，占75.2%；比榆林市196.24亿元少102.77亿元，占47.6%；比银川市225.14亿元少131.67亿元，占41.5%；比宝鸡市304.60亿元少211.13亿元，占30.7%；比鄂尔多斯市380亿元少286.53亿元，占24.6%。人均水平：比延安市5057元低1111元，占78.0%；比巴彦淖尔市7441元低3495元，占53.0%；比榆林市5855元低1909元，占67.4%；比银川市11296元低7350元，占34.9%；比宝鸡市8195元低4249元，占48.2%；比鄂尔多斯市19581元低15635元，占20.2%。从大口径财政收入看，总量：比乌海市68.01亿元少9.22亿元，占86.4%；比巴彦淖尔市68.89亿元少10.1亿元，占85.3%；比榆林市125.50亿元少66.71亿元，占46.8%；比银川市137.27亿元少78.48亿元，占42.8%；比延安市336亿元少277.21亿元，占17.5%；比鄂尔多斯市538.19亿元少479.4亿元，占10.9%。人均水平：比乌海市12762元低10280元，占19.4%；比巴彦淖尔市4125元低1643元，占60.2%；比榆林市3745元低1263元，占66.3%；比银川市6887元低4405元，占36.0%；比延安市15363元低12881元，占16.2%；比鄂尔多斯市27732元低25250元，占8.9%。从一般预算收入看，总量：比乌海市33.66亿元少3.64亿元，占89.2%；比巴彦淖尔市38.28亿元少8.26亿元，占78.4%；比银川市64.13亿元少34.11亿元，占46.8%；比延安市105.20亿元少75.18亿元，占28.5%；比鄂尔多斯市239.10亿元少209.08亿元，占12.6%。人均水平：比乌海市6316元低5049元，占20.1%；比巴彦淖尔市2292元低1025元，占55.3%；比银川市3218元低1951元，占39.4%；比延安市4810元低3543元，占26.3%；比鄂尔多斯市12321元低11054元，占10.3%。从城镇居民人均可支配收入看，比固原市13044元少591元，比吴忠市13849元少1396元，比中卫市13980元少1527元，比石嘴山市15466元少3013元，比铜川市15884元少3431元，比银川市17073元4620元，比榆林市17545元少5092元，比延安市17880元少5427元；比宝鸡市18978元少6525元，比乌海市19741元少7288元，比鄂尔多斯市25205元少12752元。从农夫人均纯收入看，比固原市3477元少323元，比中卫市4439元少1285元，比铜川市4789元少1635元，比宝鸡市5040元少1886元，比吴忠市5041元少1887元，比延安市5173元少2019元，比石嘴山市6060元少2906元，比银川市6161元少3007元，比巴彦淖尔市8240元少5086元，比乌海市9245元少6091元。

　　和全省各市州比，2010年全市生产总值总量居全省第三，比兰州少724.78亿元，仅为7/127/1232.5%；比酒泉少47.42亿元。人均生产总值低于全省平均水平1018元；比兰州低15577元，不足一半；比酒泉低23210元，不足40%。规上工业增加值总量居全省其次，比兰州少190.3亿元；固定资产投资总额居全省其次，比兰州少172.67亿元；社会消费品零售总额居全省第三，比兰州少451.61亿元，仅为17.1%，比天水少32.08亿元，为74.4%；城镇居民人均可支配收入居全省第六，比全省低609元，比金昌低5226元，比嘉峪关低4288元，比酒泉低2561元，比白银市低1760元，比兰州市低1609元；农夫人均现金收入居全省第八，比全省低274元，比嘉峪关低4711元，比酒泉低4080元，比金昌低2799元，比张掖低2421元，比兰州低1433元，比武威低1397元，比白银低232元；财政依存度为8.4%，低于全省0.2个百分点，人均地方财政收入为1267元，低于全省平均水平114元。

　　（二）经济结构仍欠合理。一是三次产业结构欠合理。2010年，全市三次产业结构比例为14.3:60.0:25.7，工业比重较大，但地方工业弱小，比重不足全部工业总量的8.0%，工业反哺农业、城市带动农村的实力弱，工业化对服务业的有效联动作用不强。二是产业内部结构欠合理。农业内部种植业仍旧占农业总产值的75%以上，比重过大；林业、牧业的发展还比较滞后，林业产值不足农业总产值的2.0%；良种、农资、农技、培训、信息、流通、保险等农业服务业发展不足，贡献较小。工业“大”而不“强”，结构升级较慢，实现资源利用效益最优化难度大，总体仍处于工业化初级阶段；地方工业弱小，难以有效支撑经济超长发展。第三产业中金融、保险、询问、技术服务等服务性行业发展水平不高，产业研发投入不足，技术创新实力仍差。三是经济动力结构欠合理。当前，全国经济整体已进入深度的结构调整阶段，结构调整的核心就是在处理好扩大内需和稳定外需、增加投资和扩大消费等关系的前提下，着力扩大居民消费需求，努力实现消费、投资、出口协调拉动经济增长。目前，我市消费、投资和出口比例失衡，经济增长主要依靠投资的问题依旧非常突出，内需不足，出口不旺，协调拉动作用较弱，调结构、扩内需任重道远。四是县域经济发展不平衡。县域经济具有集城乡经济和一、二、三产业于一体相对独立的特点，充分发挥县域特色经济、实现竞相发展进而捆绑为一个相互联系的有机整体，是实现跨越式发展的重要平台。目前，我市县域之间发展不平衡的问题较为突出。2010年GDP总量最大县是最小县的5.8倍，增速最高县和最低县相差6.8个百分点；规模以上工业增加值总量为98.1倍，增速相差24.6个百分点；固定资产投资总额为3.1倍，增速相差7.5个百分点；社会消费品零售总额为5.8倍，增速相差1.2个百分点；大口径财政收入为6.8倍，增速相差135.8个百分点；一般预算收入为6.2倍，增速相差181.7个百分点；城镇居民人均可支配收入为1.3倍，增速相差11.6个百分点；农夫人纯收入为1.5倍，增速相差8.7个百分点。同时，在县域之间，城乡居民收入差距最大为4.9倍，折射出了我市县域、城乡差距大，特色经济效应不够明显，层次不齐，发展不均衡，滞后影响因素多。

　　（三）“三农问题”依旧严峻。农业：基础设施薄弱，雨养农业、靠天吃饭的局面短期难以得到有效改观；山地比重近60%，广种薄收，效益低下；川、塬地人均占有量少，农作物种植结构单一，比较效益低下，“撂荒”现象初现，粮食平安、农业产业结构调整难度加大；农业产业化程度低，农产品加工率还很低，而且加工企业规模小，生产技术水平较低，多为粗加工和初加工工业，品牌效应不够明显，农产品优势转化为经济优势的实力有限；北部的环县、华池尚未列入国家综合农业开发项目县，农业综合开发的资金来源、纵深发展难度大；市场信息不够畅通，农业发展的不行预见性因素增多，依靠农业自身积累加快发展的压力大。农村：70%的农户居住山区，地理条件差，劳动强度大，农村开发建设生产成本高、难度大；农村社会发展水平不够高，劳动力素养还比较低，农村劳动力平均受教化程度仅为7.6年；农夫保障体系还不够健全，统筹城乡发展的体制机制尚处在起步阶段，加快农村发展的各种有利因素还须要进一步引导、组织和调动。农夫：农村人口占总人口比重大，贫困人口分布零星，贫困面较广，贫困程度较深。2010年末，根据国家新的贫困标准，全市尚8/128/12有贫困人口100万，占农业人口的43.3%。农夫人均纯收入和全省的平均水平仍有270元左右的差距，整体贫困特征明显。同时，经过连续几年的快速发展，农业增产、农夫增收的各种支撑力气已经绷得很紧，传统农业增长的空间越来越小，持续快速增加农夫收入成为“三农”工作最大的难题。

　　（四）约束条件不断增多。基础建设方面，经济社会发展受交通、水利瓶颈制约，一些关系民生的基础建设项目由于基础条件、资金制约等各方面的影响而难以在短期内见效；至今没有建成运用的铁路、高速马路，马路等级低；城镇化水平低，和全国、全省的差距仍比较大，城市基础薄弱，功能有待完善，产业、要素、人口的集聚和吸引力不强，加快基础设施建设的任务非常艰难。生态环境方面，由于自然条件等因素影响，全市水土流失面积占全市总面积的82%，年均侵蚀模数达到6188吨/平方公里；森林覆盖率仅为25%，草场退化严峻，草地单位面积载畜量仅为0.2只；节能降耗基数较低，全市当前正处在工业化和城镇化的持续推动时期，能源资源消耗和经济增长依旧呈现高度正相关，随着国家级大型能源化工基地建设步伐加快，节能降耗任务繁重，形势不容乐观，探究资源性地区创新发展路子的难度不断增大。财政收入方面，资源大市和财政穷市的冲突依旧非常突出，石油资源开发对地方经济发展的贡献弱；财源结构单一，财政收支冲突比较突出，有后劲、多元化的财源体系还没有形成，尤其是省对县财政直管后，区财政拓展新税源的难度加大，市级财政将处于非常尴尬的境地；重大项目建设资金短缺，转变经济发展方式、着力改善民生、有效应对经济发展不行预见因素等统筹发展的难度不断增大，如何有效克服各种不利因素实现财力的快速积累值得引起足够重视。人力资源方面，虽然每年有大量的高等院校毕业生回流，但所学非专，好用技术人才和管理人才缺乏；由于经济发展水平低等多种因素的影响，育才、引才、聚才的内部环境有待进一步改善，人才外流现象依旧比较突出，实现经济社会跨越式发展的人才支撑不够坚实。

　　（五）社会管理还比较滞后。多年来，我市是低水平基础上的快速发展，就业难、收入低、房价高、看病贵、保障弱、社会管理不完善等问题无不暴露出社会建设“短板”之痛。把经济社会看作一对冲突，冲突的主要方面，已从经济方面转到社会方面，扩内需、转方式战略的推动已经受制于社会领域发展的滞后。如何突破城乡二元结构、推动户籍制度改革、实现社会收入结构转型、供应均等化的社会公共服务等，这些问题的解决，有待于大胆识、大气魄和大手笔的社会改革，只有推动经济社会协调发展，才能实现真正意义上的跨越式发展。

　　三、对策建议

　　放眼世界，环顾周边，谛视庆阳，全市经济社会发展已经站在新的更高的历史起点上。今后五年，是我市全面建设小康社会的关键时期，是加快改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期，更是加快推动大型绿色能源化工基地建设，消退瓶颈、打牢基础、改善民生、蓄势而发，实现领先崛起、跨更加展的重要历史机遇期，必需科学推断和精确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出冲突和问题。详细讲，就是要以科学发展观为指导，根据省委、省政府“四抓三支撑”的总体思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推动”的区域发展战略，仔细实行国家深化实施西部大开发战略、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干看法》、《陕甘宁革命老区振兴规划》、《蒙陕甘宁能源“金三角”综合开发指导看法》等实惠和支持政策，紧盯建设国家级大型绿色能源化工基地和全省新的经济增长极的总目标，围绕领先、创新、绿色、和谐发展的主题，突出工业强市、产业富民两大战略，着力强化交通、水利基础支撑，深度开发“红、黑、绿、黄”四大优势资源，加快建设大型能源化工基地、绿色农产品出口创汇基地、特色文化产业基地和红色旅游革命圣地，充分发挥后发优势和比较优势，努力开创经济、政治、文化、社会和生态建设新局面。

　　（一）总结阅历，廓清思路，坚持以科学发展的理念引领跨越。跨越式发展是经济社会9/129/12发展相对落后的地区在借鉴和汲取发达地区胜利阅历的基础上，通过技术、制度的仿照和创新，加快产业结构优化升级，努力提高经济运行的质量和效益，进而赶超发达地区经济社会水平的一种发展模式，是一个学习、仿照、汲取和创新的过程，不仅包括经济发展，更包括社会进步。今后五年，要坚持把推动思想解放、创新发展理念作为应对困难挑战、推动跨越式发展的重要前提，把庆阳的发展纳入全国、全省“大盘子”，结合国家和省上宏观战略调整和区域发展格局的形成，依托区位、资源、产业等优势，在打造总部经济和区域经济建设中突出战略定位，增加经济发展的核心竞争力，不断总结发展阅历，廓清发展思路，着力在适应新形势、探讨新状况、解决新问题上下功夫，探究走出一条传统能源创新发展的新路子，坚持以科学的发展理念引领全市经济社会跨越式发展。

　　（二）抢抓机遇，用活政策，坚持以抓项目就是抓发展的意识拉动跨越。我市经济发展属于典型的投资拉动型，目前，全市经济总体规模不大，人均水平低，原始积累远远没有完成。今后，在保证经济发展质量的前提下，坚持“发展抓项目、根本抓规划”，把项目作为发展的载体，把规划作为发展的龙头，用好、用活、用足国家和省上的一系列实惠政策，外争项目，内优环境，重点强化以机场、铁路、高等级马路、地下主干管网、输变电网等为主的交通建设，以能源开发、工农业生产、城乡居民生活平安用水等为主的水利建设，以创建生态文明、突出节能减排、废旧资源再利用等为主的生态建设，以城镇基础设施、城市经营管理、房地产业发展等为主的城镇化建设，以建设综合运输和现代物流体系、提升传统服务业、发呈现代新型服务业、培育发展金融业、推动信息服务业发展等为主的服务业发展，以教化、医疗、公共平安、文体人口、就业、社会福利等公共服务方面的项目建设和投资，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，通过项目带动、招商引资、启动民资、信贷融资等各种有效途径，想方设法扩大投资规模，不断优化投资结构，始终把项目建设和发展规划作为实现跨越式发展的核心工作，牢牢把握经济发展的主动权，以大投资实现大产出，尽最大可能把“蛋糕”做大。

　　（三）立足实际，发挥优势，坚持以工业强市战略助推跨越。工业化是实现我市经济社会跨越式发展的必由之路。今后五年，要立足特色资源优势，根据开发石油、煤炭、自然气、煤层气、新能源“五种资源”，建设西峰、正宁周家、长庆桥、环县沙井子“四个工业集中区”，发展石油化工、煤炭、煤电、煤化工、自然气、新能源“六大产业”，建设千万吨级原油生产、千万吨级原油加工、千万吨煤化工、千万千瓦煤电装机、亿吨级煤炭生产、10亿立方民自然气“六大基地”的总体思路，坚持不断加强和各省、市的分工合作和产业配套，实现区域经济共融互补、相互促进的发展格局，着力避开机械化的仿照和发展战略、产业布局的趋同化，全力推动能源化工基地建设。坚持走“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值和高度节能环保”的榆林之路和“规模化、产业化、多元化”的鄂尔多斯之路，以建设大型绿色能源化工基地和西电东送基地为目标，打造传统能源综合利用示范区。坚持抓点—主动推动企业发展“小循环”，成线—推动园区工业“中循环”，带面—实现整体经济良性“大循环”的方针，大力实施“引强入庆”战略和城市化带动战略，不断探究工业园区的有效管理方法，实施配套化、规模化、集约化、动态化的管理，向管理要效益、要发展。加强和资源枯竭型城市合作沟通和超前对接，促进资源开发利用和地方经济社会同步发展、资源开发和环境爱护同步推动、企业效益和居民收入同步提高，充分发挥后发优势，以矿产资源合理开发、综合利用为主线，带动工业经济超常规增长。

　　（四）抓好“三农”，夯实基础，坚持以产业富民战略保障跨越。实现全市经济社会跨越式发展，重点在农村，关键在农村，难点也在农村。今后五年，要根据统筹城乡发展的要求，注意以工业化的思维谋划农业，区域化的思路布局农业，标准化的手段提升农业，市场化的方式经营农业，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，巩固和发展农业农村好形势。一要大力发呈现代农业。全面落实强农惠农政策，加大各类涉农资金整合力度，10/1210/12大力调整优化农业结构。加快牛羊产业大县建设，大规模开展粮油高产创建和畜牧养殖、园艺标准园创建活动，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。依托优势资源，发展特色农产品精深加工，着力提高农业综合效益。大力发展山区旱作农业、原区高效农业、川区精细农业，推动特色产业向规模型、质量型、效益型转变。建设现代农业示范工程和科技发展支撑体系，加快推动农业机械化，增加农业综合生产实力，进一步提升“陇东粮仓”对经济社会发展的保障作用。二要大力推动产业化经营。根据建设草畜产业、苹果产、瓜菜产业、杏产业、粮油产业五大产业基地，建设驿马出口创汇、西峰农产品、镇原金龙食品、宁县和盛农副产品、环县小杂粮等五个农产品主要加工基地，培育粮油、草畜、林业、肉奶、瓜菜等五大主导产业集群，开发白瓜子、苹果、商品驴、陇东黑山羊等一批特色农产品品牌的“5551”发展思路和扩大规模、扩张总量、提升质量的要求，有支配、创新性推动“七个百万工程”。培育一批骨干型、成长型、出口创汇型农产品龙头企业和农产品标准化生产示范区，以农夫专业合作经济组织和示范性专业合作社为载体，推动农产品生产、加工、流通一体化经营和产业化经营，建设全国特色农产品生产加工和外贸出口基地，不断增加产业化经营对促农增收的辐射带动实力，全面提升农业综合效益。三要稳步推动城乡一体化建设。坚持把统筹城乡发展作为解决“三农”问题的根本出路，在统筹推动“长环线”扶贫开发、新农村建设和城乡一体化发展的区域开发战略的基础上，根据北部半农半牧区、中部特困区、子午岭缘区、深度插花贫困村分类指导、因地制宜，走基础扶贫、产业扶贫、智力扶贫、区域开发的“大扶贫”路子，稳步消退肯定贫困现象。加快推动农村马路畅通、农村改土造田、人畜饮水保障、用电质量提升、清洁能源和农村安居“六大工程”，大力推动新农村建设。努力拓宽农夫增收渠道，在仔细落实中心、省上惠民政策的基础上，大力推动市委、市政府确定的“十大惠民工程”，强化进度监测，确保工程实效。坚持“政府主导、规划先行、创新机制、群众主体、示范带动”的原则，根据高站位、高起点、高品位、高效率的方针大力推动新农村和小城镇建设，把推动农业现代化、农村城镇化、农夫非农化结合起来，努力打破城乡二元结构，实现城乡互动、协调发展、共同推动的新格局。

　　（五）彰显特色，全面提升，坚持以发呈现代服务业来提升跨越。坚持把发呈现代服务业作为产业结构优化升级的重点和重要经济增长点，进一步提高服务业发展水平和在国民经济中的比重。一是坚持打“红”牌，建设全国重要的红色革命旅游胜地。充分发挥独特的红色革命旅游资源优势，立足长远、综合开发，在重点加强对红色革命景区和旅游基础设施及配套服务体系建设的基础上，主动推动红色革命旅游资源和农耕文化、历史古迹、森林生态、黄土风情等其他旅游资源的融合互动，不断壮大旅游产业规模，着力形成推动全市经济社会跨越式发展重要窗口产业。二是坚持打“黄”牌，全力推动文化产业基地建设。大力发展农耕文化、民俗文化和文化创意产业，打造“红色革命文化”、“周祖农耕文化”、“岐黄中医药文化”三大名片，重点加强队伍建设、龙头企业、标准制作、产品研发、市场拓展等体系建设，着力建设民俗文化产品生产经营中心和产业要素资源集散地，进一步挖掘革命老区的政治历史和文化内涵，提升庆阳的历史文化知名度，增加经济社会跨越式发展的“软实力”。三是坚持打“民生”牌，主动发展民生性服务业。坚持政府引导和市场运作相结合、政策扶持和规范管理相结合、促进就业和维护权益相结合，重点发展家政、社区、物业、养老服务和家庭用品配送、家庭教化等服务业。以社区为重点，推动公益性家庭服务信息平台建设，建立和完善社区服务体系。加强就业服务和职业技能培训，加大财税等政策扶持力度，规范市场秩序，切实维护从业人员的合法权益。突出地方特色，集中建设一批集住宿、餐饮、特色美食、民俗文化、旅游推介等于一体的服务场所和平台。加快发呈现代物流业，依托区域中心城市和交通枢纽，培育大型流通企业集团、物流中心、配送中心和集物资集散、冷链、保税、加工等多功能于一体的物流园区。稳步实施“农超对接”工程和农产品交易市场升级改造，建立大宗农产品调控平台。加快发展新型流通方式和经营业态，重点抓好连锁经营，11/1211/12主动发展电子商务。同时，应高度重视金融对跨越式发展的支撑作用，支持金融机构改革发展，引进省内外金融机构在我市设立分支机构，探究规范地方金融管理体制，加快投融资体系建设，提高资本市场融资实力。

　　（六）优化结构，扩大内需，坚持以不断增加发展后劲来保证跨越。今后五年，要着眼于增加全市经济社会跨越式发展的后劲，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把保障和改善民生作为根本动身点和落脚点，构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、其次、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，主动稳妥推动城镇化，加快推动社会主义新农村建设，促进城乡、区域良性互动、协调发展。

　　（七）改革创新，统筹发展，坚持以经济社会双推动来实现跨越。经济的增长只是GDP的增长、物质财宝的增加，而经济发展则是包括经济增长在内的教化、科技、文化、政治等多种因素经济社会的综合进步过程。因此，今后五年，要坚持改革创新，统筹经济社会协调发展。要加快教化结构布局调整，强化教学管理，提高教化质量；通过创新体制机制，着力形成靠政策引人、以关怀留人、以制度安人的引人用人氛围；加强城镇职工和居民基本医疗保险、新农合、困难群众医疗救助制度的有效连接，提高医疗保障水平；加强科技服务实力建设，加快文化旅游广电事业发展，扶持发展壮大文化产业和广播影视基础设施建设，提高广播影视公共服务水平；坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，健全劳动者自主择业、市场调整就业、政府促进就业相结合的机制，创建同等就业机会，提高就业质量，努力实现充分就业；要合理调整收入安排关系，深化工资制度改革，逐步健全资本、技术、管理等要素参和安排的制度，整顿和规范收入安排秩序；加强和创新社会管理，不断深化户籍制度改革，强化社会治安综合治理，健全社会舆情汇合和分析机制、社会稳定风险评估机制，着力从源头上预防和削减冲突。

　　12/1212/12

篇三：全市发展形势汇报

　　全市经济运行情况分析报告

　　报告：全市经济运行情况分析报告

　　尊敬的领导：

　　我作为经济分析员，特意撰写了这份全市经济运行情况分析报告。在经过长时间的调查和研究后，我对全市经济运行情况有了一个全面的了解和认识，因此想在此向您汇报一下。

　　一、总体概述

　　在2020年，全市经济总体呈现出稳中向好的态势。国内生产总值（GDP）达到了180亿，比2019年增长了6.5%。同时，固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入等指标也均有不同程度的增长。

　　二、主要产业

　　（一）第一产业：农业生产稳定发展，农民收入提高。

　　在2020年，本市农业生产总产值达到了20亿，比上年增长了4%。同时，农民人均收入也增加了近10%，达到了1.2万元。

　　（二）第二产业：工业生产持续增长，产业结构不断优化。

　　本市工业总产值同比增长了7.2%，其中制造业占据了大部分比重，表明本市产业结构进一步优化。同时，各类主导产业逐

　　步壮大，如呈现出较大增长的新材料、新能源等行业。

　　（三）第三产业：服务业快速发展，成为经济增长的新动力。

　　在2020年，本市服务业增加值占全市GDP比重达到50%以上，同时泛起的技术创新、数字经济等行业也得到了显着的发展，为市场流动性和社会就业提供了极大的支持。

　　三、居民收入

　　（一）城镇居民收入

　　本市城镇居民人均可支配收入达到了3万元，同比实现增长。

　　（二）农村居民收入

　　本市农村居民人均纯收入达到了1.5万元，同比实现增长。

　　四、通货膨胀

　　整体来看，本市通货膨胀处于温和状态。CPI指数同比涨幅约为2.5%。

　　五、金融行业

　　在本市金融行业方面，各银行业绩平稳，并有不错发展。同时，市场股票、债券等投资业务生意兴隆。

　　六、总体评价

　　全市经济运行总体上呈现稳中向好的发展趋势。其中，服务业已经成为经济增长的新动力。另外，在各个产业中，各个主导行业的壮大，使本市经济结构得以进一步优化。

　　对于未来，应该进一步加强市场主体建设，提高企业的自身资本与技术水平。同时，注重产业转型升级、技术创新和数字经济体系的建设等方向下工作，为本市的经济发展提供更好的保障。

　　经济分析员：XX七、问题与挑战

　　在本市经济发展过程中，依然存在一些亟待解决的问题与面临的挑战：

　　（一）低端制造业产能过剩和环保问题导致经济状况恶化，需要优化工业结构并加强环保意识。

　　（二）金融市场风险增加，需要进一步完善金融监管。

　　（三）新兴产业发展不平衡，需要加强政策引导和扶持。

　　（四）数字经济的不断发展，需要拓展新的领域和切入点。

　　（五）外部环境的不确定性增加，需要应对国际市场变化，加强国际合作。

　　八、展望未来

　　虽然面临一系列问题和挑战，但是在未来的发展中，全市经济仍然具有巨大的潜力和发展空间。我们可以从以下几个方面进行发力：

　　（一）大力发展服务业和新兴产业，完善产业链条和产业支撑体系，提高科技含量和附加值。

　　（二）加快创新型企业的培育和壮大，推动“双创”发展，提高企业核心竞争力。

　　（三）加强与国际经济市场的交流合作，拓展国际市场，并积极沟通与协调涉外经济政策。

　　（四）加强金融监管机制与信息收集共享，防范金融市场风险，稳妥发展全市金融事业。

　　总的来说，发展经济必须时刻关注全局经济动向、产业变迁趋势与政策动态，合理化资产配置，调整产业结构，及时掌握市场变化，做出科学决策，才能赢得更好的发展空间和广阔前景。

　　经济分析员：XX七、问题与挑战

　　1.低端制造业产能过剩和环保问题导致经济状况恶化

　　在市场经济的发展过程中，制造业是一个不可或缺的重要领域。但是，在全球化的背景下，国内制造业产业结构已经发生了较

　　大变化，传统的低端制造业让利润越来越低，生存环境越来越严峻，同时，环保意识的提高和政策的实施也让许多企业承受不小的成本压力，这都导致了市场供需关系严重失衡，进而导致了经济状况的恶化。

　　面对这种情况，我们需要采取一系列的措施来逐步化解：

　　一方面，应试图通过技术改进、提升产品附加值的方式来转型升级，避免一味追求低端制造。

　　另一方面，则需要大力推进环保的推广与落实，不断强调企业社会责任，并且从政策上对环保生产进行扶持，这样才能实现制造业的可持续发展。

　　2.金融市场风险增加

　　金融市场是经济的重要组成部分，可以帮助企业融资、投资和获得更好的经济效益。然而，在经济发展的过程中，金融市场风险逐渐增加，这也成为经济发展的一个瓶颈。

　　为应对这种情况，应该完善金融管理制度，减少金融市场的波动，加强监管机制以及加强金融机构之间的协调。同时，也应该鼓励优秀的金融机构，通过创新方式提高金融服务品质，增加金融市场的竞争力和透明度。

　　3.新兴产业发展不平衡

　　随着经济发展，新兴产业已经逐渐壮大，其重要性也得到了大

　　众的认识。但是，由于新兴产业之间的差异性和地域性较强，其发展也并不平衡，这就需要政策调控来给予支持。

　　应该着重扶持科技领域以及基础制造业的转型升级，同时加大对高新技术企业的培育与支持，这样才能实现城市经济的快速发展。

　　4.数字经济的不断发展

　　随着科技的进步和社会的进步，数字经济在中国的发展空间也变得越来越广阔。但是，数字经济的发展仍然需要更多的探索与实践，加大对新的领域和切入点的拓展与开发。

　　应该积极推进数字技术在新兴产业领域的应用与推广，通过数字经济的发展来实现城市经济的高质量发展。

　　5.外部环境的不确定性增加

　　国际形势在不断演变调整，这对于城市经济的发展提出了诸多挑战。当前，全球经济互动越来越紧密，各国之间经济联系之间的影响越来越密切。但是，国际市场的不稳定性也增加了企业决策的不确定性。

　　因此，我们应该加强国际合作，扩大与外国企业的交流，拓展国际市场，同时也应加强政府之间的合作以及营造国际化的投资环境。

　　八、展望未来

　　未来的城市经济随着社会发展会不断迎来更多的机遇与挑战。我们需要从以下方面展开创新和改革：

　　1.大力发展新兴产业和服务业

　　新兴产业和服务业是城市经济发展的重要组成部分，在未来的发展中应大力扶持推动新兴产业、数字经济、服务业等的发展，为城市经济注入新的动力。

　　2.加强创新型企业的壮大

　　创业创新是一个国家和城市经济发展的源动力。因此，城市经济未来应大力推进“双创”工作，营造良好的环境来引前来优秀的人才，鼓励企业开展技术创新，提高核心竞争力。

　　3.拓展国际市场与加强国际合作

　　城市经济的发展必须面向世界市场。未来的发展需加强国际间的合作和交流，拓宽国际视野，积极参与跨国合作和互利贸易；通过建立人才交流机制、开展国际间经贸交流，提高城市经济的国际竞争力。

　　4.加强金融监管机制

　　金融市场对于城市经济的发展具有至关重要的地位，但与其风险密切相关。因此，未来需要加强金融服务的监管，预防金融风险，保证金融市场稳定、有序，促进城市经济的健康发展。

　　在未来城市经济的发展中，以创新为核心驱动力，营造优质的环境，进一步扩大市场经济的规模和范围，对于中国城市经济的下一步发展和全球化城市竞争的瞬息万变中赢得更多的权重和优势。

篇四：全市发展形势汇报

　　城市经济形势分析报告

　　20xx年，随着一揽子“调结构、保增长、保民生、保稳定”政策措施效果的显现，成都经济逐步步入回升通道，投资、消费保持平稳较快增长，地区生产总值增速已基本恢复到地震及金融危机爆发前的水平。20xx年，世界经济虽已触底，但全球产业体系分工调整、新技术广泛应用并形成实际经济增长动力仍需一个过程，且生态保护已成为各国关注焦点，这些决定了此次世界经济复苏的进程将十分缓慢。同时，国内经济虽总体向好但回升基础仍不稳固，而发展方式转变以及结构性调整也将会对全国经济发展产生重大影响。基于这样的宏观背景，并结合成都的实际，我们认为：20xx年，成都的经济增速将继续保持平稳发展，内需增长将会有所减缓，对外贸易趋紧形势将有所缓解，物价水平保持小幅上扬。

　　一、金融危机以来的成都经济运行特点

　　（一）经济运行出现一定波动，但仍保持较快增长态势

　　自从20xx年“5·12”汶川地震和国际金融危机的影响，近两年来，成都市经济增长出现小幅波动，在20xx年第二季度增速达到近几年的最低值（11.2%），然后连续3个季度保持约12%的增速。但从20xx年第二季度开始连续三个季度经济增速达到14%以上，我市经济增速不断加快，经济出现企稳向好趋势，20xx年全市gdp同比增长14.7%，增速同比增加了2.6个百分点，经济企稳回升的基础进一步得到巩固。

　　（二）投资、消费双轮驱动再次强化，增长更为强劲

　　20xx年全市固定资产投资同比增长34.0%，同比增加了8.2个百分点。在房产市场销售旺盛带动下，全市房地产投资945.14亿元，同比增长2.4%。在多方位促进消费的政策作用下，消费品市场持续繁荣活跃，20xx年全市社会消费品零售总额同比增长20.3%，是近几年的最高增速，较上年提高了0.8个百分点。旅游市场活跃，有效拉动了消费增长，全年接待国内外游客同比增长34%、29.1%，旅游总收入同比增长33.2%。在出口形势依然严峻的背景下，出口逆势增长15.5%。

　　（三）城乡居民收入增长明显减慢，社会保障水平稳步提高

　　在城乡居民收入方面，20xx年受宏观经济形势影响，我市企业经营效益出现较大下滑，就业形势更加严峻，城乡居民收入增长明显减慢，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别较20xx年下降4和4.9个百分点，虽仍保持在10%以上的水平，但已为20xx年以来的最低。

　　在社会保障方面，我市在全国率先建立耕保基金补贴农民参保机制、实现征地农民同城镇职工基本养老保险并轨；率先全面实施城乡居民医疗保险一体化制度，城镇职工和城乡居民基本医疗保险实现市级统筹、全域结算、报销比例提高；同时，进一步加强城乡基层医疗卫生服务体系建设，全面完成城乡社区卫生服务规范化建设，基层公共卫生服务水平稳

　　步提升。社会保障体系的进一步完善，在很大程度上增强了城乡居民的“消费安全感”，为我市消费在严峻的宏观形势下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撑。

　　（四）物价指数明显降低，变动趋势趋向平缓

　　20xx年我市物价走势基本稳定，各月居民消费价格累计指数增幅与20xx年同期相比有较大幅度下降，全年基本上徘徊在100－101之间。居民消费价格总水平继续回升。全年居民消费价格指数为100.3%，八大类商品价格四涨四落，其中食品价格上涨3.1%。据统计，20xx年成都ppi在1月达到全年最高（104.5），之后几个月内持续下降，从8月后开始反转，12月回升至99.6，全年累计ppi指数为98.1，下降1.9%。

　　二、近期成都经济运行应关注的重大问题

　　（一）宏观调控政策将继续保持连续性和稳定性

　　如何平稳退出超常规的金融刺激政策，将成为贯穿20xx年经济发展的主线。20xx年12月初中央经济工作会议明确指出，20xx年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时强调加强针对性和灵活性，以适应国内外经济形势的新变化，这个政策基调是非常清晰的。我国宏观调控政策保持连续性和稳定性，有利于成都保持经济平稳较快发展。

　　（二）拓宽民间投资渠道，启动民间投资

　　民间投资是我国经济增长内在活力与动力的主要源泉。我国今年经济发展仍然面临着巨大的挑战，为了应对挑战，我国将发展民营经济、鼓励和扩大民间投资放在了更加重要的位置，将进一步放宽市场准入，拓展民间投资的渠道。去年我国经济复苏主要依靠政府投资拉动，造成各地政府债务急剧增加，通过政府追加投资来拉动经济增长难度加大，我国将抓紧出台并落实鼓励和促进民间投资健康发展的政策措施，相关措施可能在民间投资进入基础设施、垄

　　断行业等领域提出更具体的安排，并在民营企业兼并重组、财税支持、金融服务方面安排一系列优惠政策；进一步拓宽、扩大民间投资范围，降低准入门槛，将逐步实现经济增长由政府投资推动型向民间投资拉动型转变。

　　（三）房地产需要保持平稳发展

　　去年的房地产投资对中国经济复苏的作用不可低估，目前中国经济正处于艰难复苏的微妙形势下，房地产发展既直接涉及当前的经济复苏，又涉及社会稳定的大局。国家近期密集推出的一系列调控房地产政策，主要是抑制投机性购房，对自住型购房和改善型购房持鼓励态度，政府将继续加大社会保障房建设速度。未来房地产的调控将兼顾长期政策和短期政策的结合，处理好投资复苏政策、扩大民间投资政策和房地产市场本身政策这三者调整关系的搭配衔接。再则，支撑房地产市场未来二三十年发展的另一个重要因素，是中央经济工作会议确定的“放开中小城市户籍限制政策”，大规模农村人口的城镇化在即，房地

　　产很难出现大幅度下跌。对成都来说，蓄积的刚性买房需求在20xx年已得到一定程度的释放，而投机投资性买房需求将在一定程度上受到控制；20xx年下半年以后住房供给面积将较快增加，因此预计房价不会快速上涨，仍将保持平稳发展态势。

　　（四）加快调整国民收入分配力度

　　随着国民收入分配中劳动者报酬占比不断下降和居民收入分配差距不断扩大的趋势，近年来我国居民消费倾向下降，消费率持续走低，最终消费中居民消费占gdp比重和消费对经济增长的贡献率不断下降。我国居民消费率和政府消费率都低于世界平均水平，而且与同等收入水平国家相比也有很大差距，投资与消费不平衡问题更加突出。国民收入分配格局不合理已成为影响我国居民消费增长、经济稳定发展的重要原因，是推进经济体制改革和发展方式转变的重要环节。为促进消费需求持续较快增长，增强居民消费能力，我国将加大国民收入分配调整力度，提高中低收入者收入水平。

　　（五）管理好通胀预期，给经济创造一个良好环境

　　中央经济工作会议提出，要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。由于国际大宗商品价格的上涨可以传导到国内，今年货币的供应可能影响到通胀的预期，明年物价有一个“翘尾”的因素，现在还没有出现通货膨胀，但是我们要预见到通胀有可能出现。当前，成都经济处在逐步回升好转的态势，但还需要加快发展，进一步巩固回升的基础，巩固经济持续回升的势头，又要防止物价上涨过快，把物价上涨保持在一个温和可控的范围内，管理好通胀预期为经济发展创造一个良好的外部环境。