普及普惠督导评估幼儿园实施方案
本方案旨在推进幼儿园普惠督导评估工作，促进幼儿园教育质量的提升，确保幼儿得到更好的教育服务。
一、普及普惠督导评估的意义
幼儿教育是国家未来发展的基石，幼儿园是幼儿重要的学前教育场所。加强幼儿园教育质量监督和评估，可以促进幼儿园教育的发展，提高幼儿园教育水平，使幼儿得到更好的教育服务。
二、普及普惠督导评估的实施方案
1.督导评估的范围：对全市所有公办、民办、普惠性民办幼儿园进行普及普惠督导评估。
2.督导评估的内容：主要包括以下方面：
(1)幼儿园办园资质和管理制度的完善情况。
(2)幼儿园师资力量和教学质量的评估情况。
(3)幼儿园教育教学设施的评估情况。
(4)幼儿园课程设置和教育教学活动的评估情况。
(5)幼儿园家园共育和教育服务的评估情况。
3.督导评估的方法：
(1)首先，成立由相关专家、教育行政部门和幼儿园代表组成的督导评估小组。
(2)采用问卷调查、实地检查、教学观摩、访谈和听取家长反馈等多种方法进行综合评估。
(3)督导评估小组将根据评估结果，对幼儿园提出具体改进建议
-1-
和措施，并跟踪督导评估的实施情况。
三、普及普惠督导评估的保障措施
1.政策保障：加强对幼儿园教育质量监督和评估的政策支持，制定相关配套政策措施，确保评估工作的顺利开展。
2.财政保障：加大对幼儿园教育质量监督和评估的投入力度，加强财政支持，确保评估工作的资金保障。
3.人员保障：组织相关专家和幼儿园代表，加强培训和考核，确保评估工作的专业性和科学性。
4.宣传保障：认真宣传评估工作的重要性和意义，引导家长和社会各界关注幼儿园教育质量，促进幼儿园教育的发展。
四、结语
普及普惠督导评估是促进幼儿园教育质量提升的一项重要工作，需要政府、幼儿园和家长共同合作，加强沟通和协调，共同推动幼儿园教育事业的发展。
-2-
学前教育普及普惠县实施方案
为不断提高县域学前教育普及普惠水平，办好学前教育，实现幼有所育，根据《XX市关于印发XX市县域学前教育普及普惠督导评估工作方案的通知》要求，结合XX实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻国家的教育方针，坚持教育优先发展战略，认真落实立德树人根本任务，依法履行教育管理职责，统筹城乡教育一体化发展，建立健全覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，切实解决入园难、入园贵、监管弱的问题，努力扩大学前教育普惠性资源，不断提高办园质量和水平，切实提升群众的获得感、满意度。
二、工作原则
（一）紧扣标准，明确任务。围绕《XX市县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》，按照督导评估程序和工作要求，制定创建工作时间表、路线图，确保创建工作方向明、任务清。
（二）细化措施，扎实推进。针对普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况等评估要点，明确创建职责，细化创建措施，建立推进机制，确保创建工作有序有力。
（三）以评促建，以评促改。针对建立工作中的重点难点
-1-问题和短板弱项，抓好统筹协调，加大资金投入，加强整改力度，强化攻坚克难，重视跟踪督查，确保创建工作落细落实。
三、建立目标
到2027年，全县学前三年毛入园率到达90%以上、普惠性幼儿园掩盖率到达95%以上、公办园在园幼儿占比到达50%以上、社会承认度到达85%以上。广掩盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成，学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本美满，办园水平显著提高。顺利通过国度学前教育普及普惠县认定。
四、主要措施
（一）优化学前教育布局。统筹考虑城镇化进程、学龄人口变化趋势和区域居住人口分布等因素，科学测算学位需求，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入全县控制性详细规划，及时、科学、合理地制定《XX县幼儿园布局规划》，有序扩大城镇普惠性学前教育资源，切实保障适龄幼儿就近入园、入园不难、入园不贵。
（二）提升普及普惠水平。
1.大力发展公办幼儿园。根据《XX县幼儿园布局规划》，保障财政资金投入，加快在城区和人口会合的乡镇新建或改扩建公办幼儿园，确保每个乡镇（街道）至少办好1所公办中心幼儿园。规范发展乡村小学附设幼儿园，切实改良办园条件，满足适龄儿童就近入园需求。把符合条件的小区配套幼儿园办
-2-成高质量的公办幼儿园或拜托办成普惠性幼儿园。
2.大力扶持普惠性民办幼儿园。美满《XX县普惠性民办
幼儿园管理办法》，落地落实XX市普惠性民办幼儿园认定标准、补助标准及扶持政策，将普惠性民办幼儿园提供普惠性学位数量和办园质量作为其奖励和支持的重要依据，全面提高民办幼儿园办园质量。
3.大力推进小区配套幼儿园治理与管理。将城镇住宅小区
配套幼儿园作为增加城镇普惠性学前教育资源的主渠道，加大治理力度，统筹协调规划、建设、教育等部门加强小区配套幼儿园规划、建设和管理。
（三）加大政府保障力度。
1.坚持党的全面领导。落实县委常委会会议、县政府常务
会议、专题会议研究教育重点工作机制；制定XX县学前教育深化改革规范发展工作方案、学前教育行动计划；加强幼儿园党的建设和思想政治工作，确保党的组织、党的工作和党建指导员全覆盖。
2.落实各项经费保障。县发展改革委积极争取、科学安排
中央扩大学前教育资源奖补资金，重点用于新建、改扩建公办幼儿园及改造薄弱幼儿园；坚持合理收费，落实公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费标准并实行动态管理。县财政局将学前教育经费纳入预算，做到学前教育财政投入总量“两个只增不减”，落实生均公用经费财政补助标准，切实保障公办幼儿园
-3-教师工资待遇，确保教师工资及时足额发放。
3.加强安全防范力度。县级有关部门依法履行对幼儿园园
舍、食品、卫生、校车、消防等方面的安全监管义务，切实晋升幼儿园人防、物防、技防本领，建立起全掩盖的幼儿园安全风险防控体系，确保无较大社会影响的安全义务事故发生。
4.加大监督管理力度。严格执行“先证后照”幼儿园审批
制度和年检制度，及时发布幼儿园基本息，主动接受社会监督。全覆盖实施幼儿园办园行为督导评估制度，按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的原则，持续巩固无证幼儿园治理成果，全面消除无证幼儿园。严格限制营利性民办幼儿园审批，规范民办幼儿园办园行为。
（四）晋升办园质量和水平。
1.坚持科学保教。认真贯彻落实党和国家教育方针政策、《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3—6岁儿童研究与发展指南》，坚持以游戏为基本活动，实施健康、言语、社会、科学、艺术等五大范畴全面发展的教
育，避免和纠正学前教育“小学化”现象。持续改良薄弱幼儿园办园条件，确保幼儿园园舍、玩教具、图书、户外活动园地等符合国度标准以及《XX市幼儿园等级标准》。根据幼儿年龄特点，设置班级、控制班额，确保85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》规定。
2.加强队伍建设。加强幼儿园体例动态管理，优化体例结
-4-构，确保公办幼儿园园长、专业教师、卫生保健员等重点核心岗位人员编制需求，全县幼儿园专任教师数与在园幼儿数之比不低于1∶15。加强幼儿教师师德师风建设，建立健全幼儿教师资格准入制度、定期注册制度，落实幼儿教师持证上岗制度和教研工作机制，落实公（民）办幼儿园园长、保教人员定期培训和全员轮训制度，不断提高幼儿教师队伍整体素质。
3.加大考核力度。县教委切实建立并落实覆盖所有幼儿园
的责任督学挂牌督导制度，强化幼儿园办园行为和保教工作的经常性督导、过程性督导、专项工作督导。建立集团化办学和捆绑发展机制，推进学前教育优质资源共享。建立健全学前教育工作考核办法，科学考核保教质量，充分调动幼儿园办
园积极性和教职工工作积极性，努力促进幼儿园办园质量和水平大幅提升。
五、实施步骤
（一）启动实施阶段（20XX年9月）。一是成立XX县创建国家学前教育普及普惠县工作领导小组（以下简称“创建工作领导小组”），负责国家学前教育普及普惠县创建工作，及时了解创建工作情况，研究解决创建工作中的重大问题。二是组织召开XX县创建国家学前教育普及普惠县动员大会，统一思想认识，明确创建目标，提出工作要求。及时组织对县级有关部门、乡镇（街道）、幼儿园负责人及创建工作人员的培训，提高业务能力和水平。三是县级有关部门、乡镇（街道）、-5-
浙江省学前教育普及普惠县督导评估...为进?步推动县级?民政府履?发展学前教育职责，不断提?学前教育普及普惠?平，教育部下发了《县域学前教育普及普惠督导评估办法》，要求从2020年起开展县域学前教育普及普惠督导评估。结合实际，我省制定了《浙江省学前教育普及普惠县督导评估?作实施?案》。?起来了解具体情况。↓
↓
↓评估对象学前教育普及普惠督导评估的对象为县级?民政府（含不设区的市、市辖区和功能区等国家划定的其他县级?政区划单位?民政府），督导评估?作由国务院教育督导委员会统筹领导、审核认定，省级教育督导机构为主组织实施。?作?标从2020年起，对全省90个县（市、区）逐步开展学前教育普及普惠县督导评估，2025年完成90%以上的县（市、区）的评估认定，并努?争取全部完成。主要内容根据教育部《县域学前教育普及普惠督导评估办法》，结合我省学前教育发展的相关要求，制订《浙江省学前教育普及普惠县督导评估细则》（以下简称《细则》），主要内容包括普及普惠?平、政府保障情况、幼?园保教质量保障情况三??36项指标，每?项指标都代表学前教育普及普惠的?个重要??，凡有1项“不合格”或有5项及以上“基本合格”者，不能通过评估。?作程序学前教育普及普惠县督导评估采取县级?评、市级审核、省级评估并申请国家认定的程序。01县级?评各县（市、区）接到本通知后，根据实际情况制订申报计划及时间表，按照《细则》组织开展?查?评。?评达到要求的，于每年4?底前报设区市教育督导机构审核。02市级审核设区市教育督导机构对县级?评情况进?审核（必要时可开展实地评估），达到要求的，于每年5?底前将本市关于申报学前教育普及普惠县（市、区）的正式函件报送省?民政府教育督导委员会办公室，并附以下材料：每个申报县（市、区）?民政府关于学前教育普及普惠情况的?评报告。每个申报县（市、区）提供的?撑督导评估内容的佐证材料。佐证材料仅需提供电?版，?评报告需同时提供纸质版（?式3份）和PDF格式的电?版。03省级评估省政府教育督导委员会办公室组织专家对指标审核合格的申报县（市、区）进?实地督导评估。实地督导评估前，在省教育厅门户?站发布公告；实地督导评估通过后，公?5个?作?；公??异议，于9?底前将材料报送国务院教育督导委员会办公室，接受国家抽查认定。?作要求01各县（市、区）须对照指标认真开展?查?评，根据实际情况制订接受督导评估的路线图和时间表，努?创造条件，逐
各县（市、区）须对照指标认真开展?查?评，根据实际情况制订接受督导评估的路线图和时间表，努?创造条件，逐条落实指标要求。在接受督导评估过程中要实事求是，杜绝?切弄虚作假，扎扎实实补?学前教育短板。02市级政府教育督导部门要根据实际情况制订全市规划，督促指导所辖县（市、区）按计划?质量通过督导评估，对当年申报的县（市、区）要严格按指标查证，切实负起审核责任。省级评估将参照教育部的?作规则，在评估过程中如发现设区市中任?县（市、区）存在明显不达标、群众对学前教育投诉举报多、负?反映强烈、数据弄虚作假等严重问题的，终?该设区市当年申报的所有县（市、区）的评估认定?作。戳“阅读原?”了解更多内容来
源|浙江省教育厅官?
附件1湖南省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系
一级
指标
二级
达标描述
指标
B1.三年毛入学率达标
A1.普及普惠水平
B2.普惠性C2.公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%（当地确幼儿园覆认的公办园和普惠性民办园名单须在当地政府门户网站公查阅教育事业统计数据。
C1.学前三年毛入学率达到85%。
评估方式
盖率达标
开）。
B3.公办园在园幼儿占比达标
C3.公办园在园幼儿占比达到50%。
一级
指标
二级
达标描述
指标
C4.县委县政府加强对学前教育事业的领导，建立了有关部①听取县政府汇报。
门分工负责、齐抓共管的工作机制。
②查阅有关部门分工负责、齐抓评估方式
C5.县委常委会或政府常务会每年专题议定学前教育规划、共管工作机制的相关资料。
投入、教师队伍建设、监管等重大事项，根据议定的重大③查阅近三年县委常委会或县政A2.政府保障情况
B4.党的领事项制定相应的政策措施，并执行到位。
导坚强有①查阅幼儿园党建工作统计表、力
C6.幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖：有3名以上正幼儿园建立党组织名册、党建指式党员的幼儿园（含民办），单独建立党组织；党员人数导员选派名册等相关资料。
不足3人的，建立联合党组织或挂靠乡镇(街道)、村(社区)②实地查看幼儿园党组织建立、党组织；没有党员的，配备党员教师或党建指导员。
党建工作开展等情况。
府常务会议纪要等文件资料。
一级
指标
二级
达标描述
指标
C7.制定了县域幼儿园布局规划，充分考虑人口变化和城镇化发展趋势，根据幼儿就近入园原则，合理确定幼儿园建查阅县域幼儿园布局规划。
B5.发展规设数量和区域布局。
划科学合C8.将普惠性幼儿园建设纳入了城乡公共管理和公共服务查阅城乡公共管理和公共服务设评估方式
A2.政府保障情理
设施统一规划，列入了本地区控制性详细规划和土地招拍施统一规划、县域幼儿园布局规挂建设项目成本。控制性详细规划涉及需要预留幼儿园建划与控制性详规图等相关文件资况
设用地的，报县级政府审阅前，书面征求了教育部门意见。
料。
B6.学前教C9.农村地区每个乡镇原则上至少有1所公办中心园；根据①查阅全县人口数、适龄儿童数、育公共服务网络基幼儿入园需求和地方实际，以1个村或几个村联合建园或园所数及班级数。
设分园，偏远地区根据需求设置幼儿教育点。
②查阅县域幼儿园规划布局图，
一级
指标
二级
达标描述
指标
本完善
核对城区街道数、农村乡镇数与城区街道辖区公办园数、乡镇公C10.城区逐步实现每个街道至少办有1所公办幼儿园或普办中心园数、村数与村办幼儿园惠性民办幼儿园，能较好满足城区幼儿入园需求。
（班）数。
③根据提供的数据材料实地抽查园所。
C11.制定了县域城镇小区配套幼儿园建设管理及移交管理①查阅小区配套园建设管理及移评估方式
B7.小区配办法或实施细则，健全了教育、自然资源、住建等部门联交管理办法或实施细则。
套幼儿园动管理机制，配套幼儿园建设与首期建设的居民住宅区实②查阅自然资源、住建等部门提管理规范
现了同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交供的小区配套幼儿园规划、建设付使用。
清单目录。
一级
指标
二级
达标描述
指标
③查阅小区配套幼儿园办学情况C12.现有小区配套幼儿园由政府统筹安排办成公办园或委统计表（含办学性质等内容）。
评估方式
托办成普惠性民办园（不得办成营利性幼儿园），且运转④根据资料实地抽查小区配套良好。
园，每所园访谈3位左右家长，了解运转、收费等情况。
C13.公办园和完成认定且完全达标的普惠性民办园生均公A2.政府B8.财政投保障情入到位
况
C14.国有企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园参照公办园标准落实生均公用经费。
街道、村集体办幼儿园收支台账。
支账目等相关资料。
②查阅企事业单位、部队、高校、用经费按标准落实到位。
①查阅近三年学前教育经费投入账目及公办园、普惠性民办园收
一级
指标
二级
达标描述
指标
①查阅普惠性民办园认定管理、经费补助、扶持等相关文件资料。
②查阅上级和县本级综合奖补政C15.按照省定相关政策标准，制定了县域普惠性民办园认策性文件和落实情况佐证资料。
定管理、经费补助、扶持等政策文件，并落实到位。
③实地查阅幼儿园经费台账及“扶持”或“被扶持”的过程性资料，每园访谈3位左右教师。
C16.按照省定公办园和普惠性民办园收费管理办法，制定①查阅公办园和普惠性民办园收评估方式
B9.收费合了科学合理的公办园和普惠性民办园收费标准；普惠性民费相关文件资料。
理
办园收费实行政府指导价，幼儿园收费项目及标准按规定②实地查阅园所的收费公示及收对外公开。
费凭证，每园访谈3位左右家长，
一级
指标
二级
达标描述
指标
C17.幼儿园收费标准根据社会发展水平进行动态调整。
C18.幼儿园除收取保教费、住宿费及按规定收取的服务型收费、代收费外，无其他违规收费；没有跨学期预收费现象。没有关于幼儿园不合理收费的有效投诉，督导组在实地督导过程中没有发现明显违反相关政策规定的现象。
C19.制定并落实保障公办园在岗教师（含在编与非在编）①查阅公办园教师工资福利待遇工资待遇的相关政策，非在编教师工资收入水平参照在编发放凭证。
了解收费情况。
评估方式
A2.政府保障情况
B10.教师工资待遇教师工资收入水平确定，基本做到同工同酬。
②实地查阅幼儿园教师劳动合同C20.民办园教职工工资待遇合理，依法为教职工缴纳社会与工资发放凭证，相关社会保险有保障
保险和住房公积金，员工最低工资不低于当地最低工资标缴纳凭证，每园访谈3位左右教准。
师。
一级
指标
二级
达标描述
指标
C21.公办、民办幼儿园均无拖欠教师工资现象。没有公民办幼儿园教师群体关于工资待遇问题的有效投诉，督导组在实地督导过程中没有发现明显违反相关政策规定的现象。
C22.建立了教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门的学前教育安全联防联①查阅学前教育联防联控管理文B11.安全风险防控机制健全
C23.在审批、年检、日常管理中，各相关部门对幼儿园园②访谈被抽查园所园长、3位左右所、食品卫生、校车、消防等方面的安全监管责任落实到教职工。
位。
控机制，各部门职责明确。
件及过程监管资料。
评估方式
一级
指标
二级
达标描述
指标
C24.督导评估认定前2年内无较大社会影响的安全责任事故。
C25.严格执行“先证后照”的幼儿园审批制度，由教育行政部门依法进行前置审批，取得办园许可后，归口进行分①查阅民办园审批、年检、无证类登记。
园治理等相关文件资料。
②实地查看幼儿园证照及相关资质，查看民办幼儿园园舍产权或租赁合同等相关资料。
评估方式
A2.政府保障情况
B12.监管制度比较完善
C26.民办园年检制度完善，落实到位；不存在单独或作为一部分资产打包上市、过度逐利等行为。
C27.开展了无证园排查、分类、扶持和治理工作，全面消除无证园。幼儿园证照齐全（含办园许可证、法人登记证、③访谈5位左右园长、每园3位食品经营许可证、消防安全意见书、卫生保健评价合格报左右家长。
告等），使用自有校车的，校车许可证和驾驶员证照符合
一级
指标
二级
达标描述
指标
要求。
评估方式
C28.建立幼儿园基本信息备案及公示制度，及时公布、更①查看幼儿园信息统计资料。
新相关信息；幼儿园名称使用规范，招生简章、标识、名②查阅幼儿园基本信息的公示情称与注册登记名称一致。
C29.制定3-5年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估查看县域幼儿园办园行为督导评制度,统一运用国家平台，开展了一年以上的幼儿园办园行估相关文件资料。
为督导评估工作并形成督导评估报告。
C30.建立了幼儿园责任督学挂牌督导制度，县域内经审批注册的幼儿园全部实现责任督学挂牌督导。
①查看县域幼儿园责任督学挂牌督导制度、人员安排等相关文件况。
一级
指标
二级
达标描述
指标
资料。
②实地查看幼儿园责任督学挂牌督导情况。
C31.幼儿园园舍安全达标，不存在以下任一现象：日照不充足；场地不平整；空气流通不畅；有较大噪音干扰；没评估方式
A3.幼儿园保育保教质量保障
B13.办园条件合格
有实现独立院落；没有两个及以上独立出入口；设置在地实地查看幼儿园园舍建筑。
下室；设置于多层建筑物的，超过三层；户外活动场所没有防冲撞等防护设施。
C32.县域内85%的幼儿园的幼儿图书、玩教具等配备达到了国家和省定有关要求。
实地查看幼儿园幼儿图书、玩教具配备。
一级
指标
二级
达标描述
指标
C33.2017年前规划设计的幼儿园基本符合《托儿所幼儿园建筑设计规范》（1987年版）：班级活动室、寝室、盥洗室使用面积分别不少于50、50、15平米，其中活动室、寝室共用的，使用面积不少于80平方米；生均户外活动场地面积不低于2平方米；设置了幼儿园区角。
实地查看幼儿园班级活动场所、评估方式
2017年后规划设计的幼儿园基本符合《幼儿园建设标准》室外活动场所。
（2017年版）：班级活动室、寝室、盥洗室使用面积分别不少于70、60、20平米，活动室、寝室共用的，使用面积不少于120平米；生均室外活动场地面积不低于4平方米；设置了幼儿园区角。
一级
指标
二级
达标描述
指标
C34.督导组在实地督导过程中没有发现办园条件明显不达实地查看幼儿园。
标的现象。
C35.县域内85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》有关①查阅教育事业统计数据等相关B14.班额规定，小班(3周岁至4周岁)25人，中班(4周岁至5周岁)30资料。
普遍达标人，大班(5周岁至6周岁)35人，混合班30人。寄宿制幼②实地查看幼儿园的班额。
儿园每班幼儿人数酌减。
①查阅县域在园幼儿数、各类教职工评估方式
A3.幼儿C36.幼儿园按《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配齐配数。
园保育保教质量保障
岗位人员资质原件。
B15.教师足了专任教师、保育员、兼职或专职卫生保健人员等教职②实地查看幼儿园，查阅园所教配齐配足
工。
职工岗位及人员安排表，园所各
一级
指标
二级
达标描述
指标
①查阅县域公办教师编制核定及配备相关文件资料。
C37.下达的公办幼儿园专项编制全部用于公办幼儿园教职②查阅县域招考在编幼儿教师的工配备，公办幼儿园按照核定的编制，及时招录、补充在文件资料。
编幼儿教师，没有“有编不补”“在编不在岗”等情况。
③实地查看幼儿园在编人员情况。
C38.县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。
B16.教师管理制度严格
查阅县域在园幼儿数、专任教师数。
评估方式
C39.建立健全了幼儿园教师资格准入和定期注册制度，园①查看县域幼儿园教师资格管长、专任教师均取得了教师资格证，保育员、卫生保健人理、定期注册等相关文件资料。
员等均取得相应职业资质（因受疫情影响，2020年新入职②实地核查幼儿园园长、教师的一级
指标
二级
达标描述
指标
教师可实行“先上岗、再考证阶段性措施”）。
教师资格证原件及保育员、卫生保健人员相应的职业资格证原件。
①查阅教育行政部门、教研部门、教师培训部门安排组织的培训文C40.制定了幼儿园（含民办）园长、教师培训规划，做到件与资料。
定期培训、全员轮训。
②实地查阅幼儿园的培训计划、过程记录资料及反馈反思记录等资料。
评估方式
一级
指标
二级
达标描述
指标
C41.制定了幼儿园师德师风建设等相关政策文件，将师德B16.教师管理制度严格
C42.督导评估认定前2年内没有发生严重的师德师风事件。
C43.幼儿园落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3-6岁儿童学习与发展指南》的规定，提①实地查看幼儿园的现场教育活B17.落实供充足的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书，动。
科学保教以游戏为基本活动，基本无以下“小学化”现象：①提前②每园分别访谈5位左右的幼儿、要求
教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容。②一家长和教师。
日活动脱离幼儿生活情景，以课堂集中授课方式为主组织表现作为教师年度考核、职务评聘、评优评先的重要内容。
①查阅县域师德师风建设相关文件资料。
②实地查阅幼儿园师德教育、考评、奖惩机制及执行记录，随机访谈5位左右教师、家长和幼儿。
评估方式
A3.幼儿园保育保教质量保障
一级
指标
二级
达标描述
指标
安排，以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练。③使用“小学化”教学资源或幼儿教材。④教育环境“小学化”。
评估方式
说明：1．17项二级指标全部达标，则通过省级督导评估。
2．资料查阅：近三个年度（含申报督导评估当年，2020年申报县市区查阅2020年资料，2021年申报县市区查阅2020年、2021年资料）。
3．事业发展指标数据来源：申报督导评估当年的上一年度教育事业统计数据。
附件2湖南省县域学前教育普及普惠督导评估规划（2020-2030年）
2020市州
年
2021年
年
天心长沙市
（10个）
芙蓉高新区
区
岳麓区
茶陵天元区
株洲市
（10个）
云龙示范区(株洲经开区)
县
荷塘区
芦淞石峰区
区
渌口区
醴陵市
炎陵县
攸县
县
区
长沙开福区
年
雨花区
望城区
浏阳市
宁乡市
202220232024年
2025年
年
年
年
年
年
20262027202820292032020市州
年
2021年
2022年
20232024年
年
2025年
2026年
湘潭2027年
2028年
2029年
2030年
湘潭市
韶山市
（5个）
雨湖区
岳塘区
县
湘乡市
衡阳祁东县
县
雁峰区
衡阳市
南岳区
（13个）
高新区
珠晖区
石鼓区
蒸湘区
衡南常宁县
市
衡山耒阳县
市
衡东
2020市州
年
2021年
2022年
20232024年
年
2025年
2026年
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岳阳县
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县
县
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安仁县
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会同新晃县
洪江沅陵县
辰溪溆浦县
县
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龙山县
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20232024年
年
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凤凰县
2027年
2028年
2029年
2030年
附件3湖南省县域学前教育普及普惠督导
评估申报材料目录
1．市级关于申请认定学前教育普及普惠县的函。
2．市级对每个申报县的初核情况报告。
3．每个申报县人民政府关于学前教育普及普惠情况的自评报告。报告须对照督导评估内容与标准逐项说明达标情况，同时包括存在的不足或问题、下一步工作措施等方面的内容。
4．每个申报县需提供的佐证材料：
①县委县政府推进学前教育改革发展的相关文件。
②学前教育专项布局规划；区域控制性详细规划中包含普惠性幼儿园建设的相关内容。
③包含公办园生均公用经费标准的相关文件；包含企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园财政补助政策的相关文件；包含普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策的相关文件。
④公办园和普惠性民办园名单公示网址；包含公办园和普惠性民办园收费标准的相关文件。
⑤落实公办园和民办园教师工资待遇保障相关文件。
⑥落实幼儿园安全监管责任联动机制的相关文件。
⑦包含民办园审批、年检等制度的相关文件，民办幼儿园信息备案和公示情况（可仅提供网址）；上一年度幼儿园办园行为督导评估报告；幼儿园责任督学挂牌督导制度相关文件。
⑧包含幼儿园教师资格准入、培训、师德师风建设等制度的相关文件。
说明：申报县提供的佐证材料仅需提供PDF格式的电子版；其余需同时提供纸质版（一式两份）和PDF格式的电子版。
《县域学前教育普及普惠督导评估办法》
县域学前教育普及普惠督导评估办法是中国教育指导委员会在十九大新时期制订的学前教育规范性文件，旨在全面评估县域学前教育教育服务水平，发掘学前教育差距、推动学前教育发展变革。
一、指标体系
县域学前教育普及普惠督导评估办法包括在政策、条件、管理、资源、服务以及质量等6个方面制定的学前教育普及普惠督导评估指标体系。这六个指标分别是：县域学前教育发展水平综合评价指标体系，县域学前教育发展条件指标体系，县域学前教育服务管理指标体系，县域学前教育资源指标体系，县域学前教育服务质量指标体系，以及县域学前教育教育监督指标体系。
二、评估方式
县域学前教育普及普惠督导评估办法提出的评估方式包括自评、联合评估以及县域政府督导评估等三种。自评形式以指标体系为基础，对学前教育发展水平进行自我评估；联合评估是在县域教育行政部门联合内、外部，共同对学前教育评估；县域政府督导评估则由县域政府督导小组根据政策制定、实施情况进行深入考察，对县域学前教育普及普惠指标体系评估检查。
三、评估表彰
县域学前教育普及普惠督导评估办法规定了评估表彰程序，指出督导评估结果分为A、B、C、D四个结果，其中评级为“A”的县域学前教育达到了国家标准化要求，应宣传推广；评级为C和D的县域学前教育有待改进，应当及时做好调整；对于未达到评估标准的县域，应严格落实督导追踪落实，确保存款资源量的有效使用。
四、工作建议
县域学前教育普及普惠督导评估办法就县域学前教育普及工作提出了一些建议，建议县区政府认真落实、科学施行学前教育普及普惠21个行动，完善学前教育窗口服务系统，加大对学前教育普及普惠的管理力度，动员更多家庭参与到学前教育普及普惠工作中，通过政策不断提高县域学前教育服务能力，持续提高县域学前教育普及普惠水平。
内蒙古自治区县域学前教育普及普惠督导评估实施办法
第一章
总则
第一条
为推动县级人民政府履行发展学前教育职责，不断提高学前教育普及普惠水平，更好实现幼有所育，根据《中共中央
国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》和教育部《关于印发<县域学前教育普及普惠督导评估办法>的通知》（教督〔2020〕1号）文件精神，制定本实施办法。
第二条
督导评估的对象为县级人民政府（含不设区的市、市辖区和功能区等国家划定的其他县级行政区划单位人民政府）。
第三条
督导评估工作由国务院教育督导委员会统筹领导、审核认定，自治区人民政府教育督导委员会办公室组织实施。
第四条
督导评估原则
(一)科学规划。各地按照自治区学前教育发展的总体目标，结合本地经济社会发展水平，制定县域学前教育普
及普惠督导评估总体规划和年度计划，统筹推进督导评估认定工作。
(二)坚持标准。严格坚持国家制定的督导评估指标、认定标准和工作程序，确保督导评估内容真实、程序规范、结果可靠。
(三)公开透明。加强督导评估过程和结果的公开公示，接受社会监督，提高督导评估工作的权威性和可信度。
(四)注重实效。通过客观评估各地学前教育普及普惠工作的实际成效，督促引导各地政府积极发展学前教育。
第五条
督导评估时间:
2020—2030年期间完成全区所属县域学前教育普及普惠的督导评估，并通过国家认定。
第二章
督导评估内容
第六条
督导评估的主要内容包括普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况三个方面。按照《内蒙古自治区县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》开展督导评估。
第七条
普及普惠水平主要包括以下指标和标准：
（一）学前三年毛入园率达到85%。
（二）普惠性幼儿园覆盖率，即公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%。
（三）公办园在园幼儿占比达到50%。
第八条
政府保障情况主要包括以下指标和标准：
（一）党的领导坚强有力。旗县（市、区）党委和政府加强对学前教育事业的领导，幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖。
（二）发展规划科学合理。制定县域学前教育专项布局规划；把普惠性幼儿园建设纳入国土空间规划，列入本地区控制性详细规划。
（三）学前教育公共服务网络基本完善。根据人口规模和适龄儿童数量，农村、牧区每个乡镇（苏木）原则上至少有一所公办中心园，大村独立建园或设分园，小村联合办园，人口分散地区根据实际情况举办流动幼儿园、季节班等。
（四）小区配套幼儿园管理规范。严格落实《内蒙古自治区城镇小区配套幼儿园建设管理办法》。小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用；现有小区配套幼儿园全部由当地政府统筹安排办成公办园或委托办成普惠性民办园，且运转良好。
（五）财政投入到位。落实自治区公办幼儿园生均公用经费基准定额和普惠性民办幼儿园补助经费，足额安排应承担的资金；落实对企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园财政补助政策；按照规定使用学前教育发展资金，确保专款专用，切实提高财政资金使用效益；幼儿园取得的合法收费收入应主要用于幼儿保育、教育活动和改善办园条件，任何单位和部门不得截留、平调。
（六）及时认定普惠性民办幼儿园。严格按照内蒙古自治区《普惠性民办幼儿园认定及管理办法》进行认定，对达到条件的幼儿园，要及时认定，并做好动态管理。认定的公办园和普惠性民办园名单在当地教育行政部门门户网站公示。
（七）收费合理。公办幼儿园收费严格按照自治区发展和改革委员会、教育厅、财政厅联合发文《内蒙古自治区幼儿园收费标准及有关事宜的通知》执行；普惠性民办园收费不得超过《内蒙古自治区普惠性民办幼儿园认定及管理办法》规定的上限标准。全面落实幼儿园收费公示制度，各类幼儿园无不合理收费。
（八）教师工资待遇有保障。落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬；参照公
办园教师工资收入水平，合理确定民办园相应教师工资收入。
（九）安全风险防控机制健全。严格落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》和内蒙古自治区公安厅
教育厅印发的《内蒙古自治区加快推动中小学幼儿园安全防范建设三年计划》；县域内幼儿园评估认定前2年内无重大安全责任事故。
（十）监管制度比较完善。民办幼儿园审批严格执行“先证后照”制度；完善幼儿园年检制度；落实幼儿园基本信息备案及公示制度；建立3—5年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度；全面落实幼儿园责任督学挂牌督导制度；全面完成无证园治理工作。民办园无上市、过度逐利等行为。
第九条
幼儿园保教质量保障情况主要包括以下指标和标准：
（一）办园条件合格。按照《幼儿园办园行为督导评估指标体系及评估工具》的标准执行，幼儿园园舍条件、户外活动场地设置、玩教具、活动器械数量、幼儿图书配备和设施设备普遍达到规定标准；2017年后规划设计的幼儿园符合《幼儿园建设标准》。
（二）班额普遍达标。县域内85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》有关规定。
（三）教师配足配齐。按照教育部印发的《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配足配齐各类幼儿园教职工；公办园没有“有编不补”或长期使用代课教师的情况；县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1：15。
（四）教师管理制度严格。建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，全面落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度；落实幼儿园（含民办）园长、教师定期培训和全员轮训制度；加强师德师风建设，幼儿园普遍建立师德教育、考评、奖惩机制；县域内幼儿园评估认定前2年内无严重师德师风问题。
（五）落实科学保教要求。县域内幼儿园落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》的规定，以游戏为基本活动，无“小学化”现象。
第三章
督导评估程序
第十条
县级自评。旗县（市、区）教育督导机构对本地区学前教育普及普惠情况进行自评。自评达到要求的，由县级人民政府于当年4月底前报盟市教育督导机构初核。
第十一条
盟市初核。盟市教育督导机构和学前教育管理机构综合已有数据、日常工作掌握情况和旗县（市、区）自评情况，进行初核。初核达到要求的，由盟市级人民政府教育督导委员会办公室于当年5月底前提请自治区人民政府教育督导委员会办公室进行督导评估。
第十二条
自治区评估。自治区人民政府教育督导委员会办公室依据《内蒙古自治区县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》对各盟市级人民政府教育督导委员会办公室申报的学前教育普及普惠县进行督导评估。程序如下：
（一）指标审核。组织专家评估组对盟市学前教育普及普惠县初核工作进行审核，审核申报的县是否达标，审核盟市督导评估工作标准是否明确、方式是否科学、程序是否规范、结果是否客观等。
（二）社会认可度调查。对申报的旗县（市、区）开展学前教育社会认可度调查，调查对象包括家长、教职工、园长、人大代表、政协委员及其他群众等。评估的旗县（市、区）社会认可度必须高于85%。
（三）实地核查。实地督导评估前，向社会发布公告；
实地核查主要采取听取旗县（市、区）人民政府自评情况汇报、召开座谈会、查阅资料、听取当地群众的意见、明察与暗访等方式，随机抽查一定比例的幼儿园进行实地评估，全面考察了解当地学前教育发展情况，并形成评估意见。
（四）向旗县（市、区）人民政府反馈评估意见。
（五）实地督导评估后，督导评估结果向本级人民政府报告，并公示至少5个工作日。公告、公示中包括国务院教育督导委员会办公室和自治区人民政府教育督导委员会办公室的举报电话。
在自治区督导评估过程中，凡评估的旗县（市、区）有不合格的项目、群众对学前教育投诉举报多、负面反映强烈、数据弄虚作假等严重问题的，当年终止对该旗县（市、区）的督导评估。
专家评估组按照《内蒙古自治区县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》对盟市申报的旗县（市、区）进行督导评估，督导评估的项目全部合格的，提请自治区人民政府教育督导委员会审核后，于当年9月底前由自治区人民政府教育督导委员会办公室将有关材料报送国务院教育督导委员会办公室，提请国务院教育督导委员会办公室进行认定。
第十三条
国家认定。国务院教育督导委员会办公室根据掌握的数据、资料、举报情况、实地核查情况对申报县形成最终评估认定结论，提请国务院教育督导委员会审核后，确定国家学前教育普及普惠县名单。
第十四条
监测与复查。国务院教育督导委员会办公室和自治区、盟市教育督导机构建立普及学前教育监测和复查机制，对全区学前教育普及普惠情况进行监测。对学前教育普及普惠水平下降、体制机制保障程度降低、幼儿园保教质量下滑的县，报请国务院教育督导委员会取消其国家学前教育普及普惠县称号。
第四章
督导评估结果运用
第十五条
自治区人民政府教育督导委员会办公室每年向社会公布当年度通过国家认定学前教育普及普惠县名单和各盟市所有学前教育普及普惠县名单及占比。
第十六条
学前教育普及普惠督导评估结果是对旗县（市、区）级人民政府及其主要负责人履行教育职责评价和教育发展水平综合评估的重要依据。自治区将各盟市学前教育普及普惠情况纳入对盟市级人民政府履行教育职责评价的重要内容。
第十七条
自治区人民政府教育督导委员会办公室将对如期完成学前教育普及普惠县督导评估目标的盟市，遴选典型经验宣传推广，并报国务院教育督导委员会办公室进行宣传推广；对履行学前教育普及普惠工作职责不力、未如期完成督导评估目标的盟市、旗县（市、区），采取约谈有关负责人、通报批评等方式予以问责。
第五章
附则
第十八条
各盟市人民政府根据本实施办法制定督导评估工作方案及所辖各旗县（市、区）2030年前接受督导评估的总体规划和年度计划，并开展督导评估工作。
第十九条
本实施办法公布后，如有新的政策规定出台，要根据新的政策规定进行调整修订。
第二十条
本实施办法自公布之日起施行。
海南省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案
为贯彻落实《中共中央
国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，根据《教育部关于印发<县域学前教育普及普惠督导评估办法>的通知》（教督〔2020〕1号）要求，结合我省实际,制定本实施方案。
一、督导评估对象
全省各县、自治县（含县级市）、不设区的市、市辖区人民政府和洋浦经济开发区管委会（以下统称县）。
二、督导评估内容
督导评估内容包括普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况三个方面，详见《海南省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》（见附件，以下简称《督导评估指标体系》）。
三、督导评估程序
督导评估工作在省人民政府教育督导委员会领导下，由省人民政府教育督导委员会办公室统筹组织实施。督导评估按照县级自评、市级初核、省级评估、国家认定的程序进行。
（一）县级自评。各县人民政府根据本方案要求，对照《督导评估指标体系》，对本县学前教育普及普惠情况进行自评。自评达到省级评估标准的，将自评结果向社会公示5个工作日，公示无异议，县人民政府向省人民政府教育督导委员会办公室申请省级评估；市辖
区人民政府向市级人民政府教育督导委员会办公室申请市级初核。申请评估的申报材料如下：
1.各县人民政府关于学前教育普及普惠情况的自评报告。报告需对照《督导评估指标体系》的督导评估要点逐项说明达标情况。
2.每个申报县提供的支撑督导评估要点的佐证材料（电子版）。
3.国家学前教育普及普惠县申报表。
4.在媒体上向社会发布的自评结果公示。
申报材料需加盖县人民政府公章，报送截止时间为评估当年的5月31日。市辖区人民政府报送截止时间为评估当年的4月30日。
（二）市级初核。市级人民政府教育督导委员会办公室受理区人民政府的申请评估后，综合已有数据、日常工作掌握情况和区级人民政府自评情况，联合学前教育管理机构进行初核，初核通过后，由市级教育行政部门向省人民政府教育督导委员会办公室申请省级评估，申请截止时间为评估当年的5月31日。
（三）省级评估。省级评估采取材料复核、实地评估和社会认可度调查的方式进行。
1.材料复核。省人民政府教育督导委员会办公室受理评估县人民政府的申请后，组织专家对申报材料进行复核。
2.实地评估。对通过材料复核的县，组织专家组进行实地评估。评估前向社会公告。实地评估采取听取县人民政府汇报、召开座谈会、查阅档案资料、网络调查、随机抽查幼儿园、听取当地群众意见等方式进行。
按照不少于10%的比例、采用电脑摇号方式随机抽查辖区内幼儿园。查看幼儿园采取教学活动观察、现场检査、随机访谈、核査有关档案资料等方式进行。
3.社会认可度调查。通过统一的调查平台，对接受评估的县开展社会认可度调查，调查对象包括家长、教职工、园长、人大代表、政协委员及其他群众，社会认可度须高于85%。
实地评估结束后，对达到省级评估要求的县，省人民政府教育督导委员会办公室将督导评估结果在媒体上公示5个工作日，公示无异议，报省教育厅审议。省教育厅审议通过后，向省人民政府报告，并将有关材料报送国务院教育督导委员会办公室，提请国家认定。提请认定截止时间为评估当年的9月30日。
四、评估认定条件
（一）符合前置条件
1.督导评估认定前2年内没有较大社会影响的安全责任事故；没有发生严重的师德师风事件。
2.社会认可度高于85%。
3.评估数据无弄虚作假。
（二）评估内容达标
各县依据《督导评估指标体系》，指标全部合格即可按程序申请认定“国家学前教育普及普惠县”。
五、督导评估时间安排
根据教督〔2020〕1号文件要求，结合我省实际，从2022年到2029年，分8批次对全省各县实施评估，2030年，进一步巩固、提高我省县域学前教育普及普惠水平。具体安排如下：
（一）2022年，对三沙市、洋浦经济开发区实施评估。
（二）2023年，对五指山市、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县实施评估。
（三）2024年，对海口市秀英区、海口市龙华区、三亚市海棠区、三亚市吉阳区、文昌市、琼海市实施评估。
（四）2025年，对定安县、屯昌县、澄迈县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县实施评估。
（五）2026年，对海口市美兰区、三亚市崖州区实施评估。
（六）2027年，对万宁市、东方市实施评估。
（七）2028年，对海口市琼山区、三亚市天涯区实施评估。
（八）2029年，对儋州市、临高县实施评估。
六、督导评估措施
（一）建立监测制度。省人民政府教育督导委员会办公室建立监测制度，设立监测平台，委托第三方专业机构，利用教育督导信息化手段，从2021年起，按照《督导评估指标体系》，从教育事业统计数据和各县按要求在网上填报的相关材料，每年对各县学前教育普及普惠各项评估指标达成情况进行监测，监测结果向各县通报反馈。
（二）建立诊断督导制度。省人民政府教育督导委员会办公室根据年度监测情况和各县工作推进情况，组织专家组，每年有针对性
抽取相关县开展诊断督导。通过诊断督导，发现问题，分析原因，提出督导意见，督促任务落实。
七、督导评估结果应用
（一）监测和诊断督导的结果应用。各县按照监测和诊断督导指出的问题，采取有效措施，切实加以整改。对监测和诊断督导发现的问题比较集中、进展比较缓慢的县予以通报；对整改不力、问题比较严重的县，省人民政府教育督导委员会办公室将提请省人民政府对其主要负责人、分管负责人予以约谈、问责。
（二）督导评估结果的应用。学前教育普及普惠督导评估结果，报省人民政府和省委组织部备案，作为县人民政府及其主要负责人、分管负责人年度考核、奖惩的重要依据。省人民政府教育督导委员会办公室将提请省人民政府对如期通过学前教育普及普惠县国家认定的县给予表彰和奖励；对推进工作不力、不能如期达成目标的县，将严肃追究县人民政府及其主要负责人、分管负责人的责任。
（三）建立学前教育普及普惠水平复查制度。省人民政府教育督导委员会办公室将对已通过国家认定的县进行复查。对学前教育普及普惠水平下降、体制机制保障程度降低、幼儿园保教质量下滑的县，进行约谈并提出整改意见；对连续两年存在上述情况的县，将报国务院教育督导委员会撤销其“国家学前教育普及普惠县”称号。
县域学前教育普及普惠督导评估工作，在省人民政府的领导和省人民政府教育督导委员会的统筹下，由省人民政府教育督导委员会办公室负责实施。
各县人民政府要根据督导评估时间安排，建立推进学前教育普及普惠工作机制，加强顶层设计，制定实施方案和年度任务计划，明确创建工作的时间表和路线图，落实相关保障措施，推进全省如期实现学前教育普及普惠目标。
附件：1.海南省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系
2.《海南省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》涉及的概念定义
附件1海南省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系
A级指标
B级指标
C级指标
评估要点
材料提供和实地核查
县域内在册各类幼儿园实际在园1.市县教育事业统计报表；
B1学前三年
毛入园率
3-6岁幼儿数达到当地户籍3-6岁2.县域内在册各类幼儿园统计表及在园1.学前三年毛入园率幼儿数的85%。
达到85%
幼儿数统计表；
达到要求的为合格，否则为不合格。
3.县域内当地户籍3-6岁幼儿统计表。
1.市县教育事业统计报表；
县域内公办园在园幼儿数与普惠性2.县域内在册各类幼儿园统计表及在园A1B2普惠性
民办园在园幼儿数总和达到县域内幼儿统计表；
普及普幼儿园覆2.普惠性幼儿园覆盖在册各类幼儿园在园幼儿数的80%。
3.公办园和普惠性民办园名单公示网址。惠水平
盖率
率达到80%
达到要求的为合格，否则为不合格。
当地确认的公办园和普惠性民办园名单
已在当地政府门户网站公开。
县域内公办园在园幼儿数达到县域B3公办园内在册各类幼儿园在园幼儿数的1.市县教育事业统计报表；
2.县域内在册各类幼儿园统计表及在园在园幼儿3.公办园在园幼儿园50%。
园占比
占比达到50%
达到要求的为合格，否则为不合格。
幼儿统计表。
县级党委政府每年召开不少于1次专题会议，研究解决学前教育热点、1.县级党委政府有关会议纪要；
4.县委县政府加强对难点问题。
学前教育事业的领导
2.县委县政府推进学前教育改革发展的达到要求的为合格，否则为不合格。
相关文件。
1.有3名以上正式党员的幼儿园A2B4党的领（含民办），单独建立党组织；
1.市县教育行政部门幼儿园党建工作统政府保导
障情况
坚强有力
5幼儿园党的组织和党2.党员人数不足3人的，建立联合计表、幼儿园建立党组织名册等资料；
的工作实现全覆盖
党组织或挂靠乡镇（街道）、村（社2.实地查看幼儿园党组织和党建工作。
区）党组织；
3.没有党员的，配备党员教师或党建指导员。
达到上述要求的为合格，否则为不合格。
落实《海南省学前教育发展布局规划（2020-2035年）》（琼府办〔2020〕6.制定幼儿园布局规16号），制定本市县《学前教育发划，把普惠性幼儿园建展布局规划（2020-2035）》，并报设纳入城乡公共管理省教育厅备案。
否则为不合格。
市县学前教育发展布局规划。
B5发展规和公共服务设施统一达到要求的为合格，划
科学合理
规划，列入本地区控制1.学前教育发展布局规划与本市县1.市县区域控制性详细规划中包含普惠性详细规划
“多规合一”与控制性详细规划有性幼儿园建设的相关内容；
机结合，确保项目建设用地；
2.市县教育、资规部门提供的相关文件及2.制定学前教育建设项目年度实施项目建设用地材料等；
计划，并按计划时间完成建设任务。
3.实地查看幼儿园，核实市县学前教育建达到上述要求的为合格，否则为不设项目年度计划落实情况和建设项目进合格。
7.农村地区每个乡镇每个乡镇至少建有1所公办中心幼原则上至少有一所公儿园。
办中心幼儿园
根据市县教育事业统计报表，核对乡镇公展情况。
达到要求的为合格，否则为不合格。
办中心幼儿园数，实地查看幼儿园。
B6学前教8.大村独立建园或设1.常住人口超过2000人的村庄，应1.查阅市县教育、公安等部门统计数据，育
分园，小村联合办园，规划建设幼儿园；
核对全县人口数、适龄儿童数、城区街道公共服务人口分散地区根据实2.常住适龄幼儿达到80-90人及以数、农村乡镇数与城区街道辖区公办园网络基本际情况举办流动幼儿上的大村必须独立建园、设分园或数、乡镇公办中心幼儿园数、村数与村办完善
园、季节班等
在村小学设附属幼儿园。
幼儿园（班）数；
达到上述要求的为合格，否则为不2.根据提供的数据材料实地查看幼儿园。
合格。
落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕419.落实省定小区配套号）、《海南省人民政府关于加强幼儿园建设管理办法，新建住宅小区配套公共服务设施建小区配套幼儿园与首设管理的意见》（琼府〔2017〕961期建设的居民住宅区号）和《新建住宅小区配套公共服1.市县小区配套幼儿园治理方案和小区B7小区配同步规划、同步设计、务设施建设管理操作规程》（琼建配套幼儿园规划、建设清单目录；
套
同步建设、同步验收、房〔2019〕70号）。
2.小区配套幼儿园办学情况统计表（含办幼儿园管同步交付使用
理
规范
达到要求为合格，否则为不合格。
学性质等内容）。
10.现有小区配套幼儿1.按照《国务院办公厅关于开展城实地查看小区配套幼儿园，并通过网络调园由当地政府统筹安镇小区配套幼儿园治理工作的通查、随机访谈、走访相关幼儿园园长和教
排办成公办园或委托知》（国办发〔2019〕3号）和《海职工，了解幼儿园收费、运转和评价情况。
办成普惠性民办园，且南省城镇小区配套幼儿园专项治理运转良好
工作实施方案》（琼府办函〔2019〕107号）要求，完成城镇小区配套幼儿园的治理；
2.现有小区配套幼儿园由当地政府统筹安排办成公办园或委托办成普惠性民办园，且正常运转。
达到上述要求的为合格，否则为不合格。
B8财政投11.落实省定公办园生1.落实我省《关于建立全省公办普1.市县公办园生均公用经费财政拨款相入
到位
均公用经费标准；落实通高中和幼儿园生均公用经费财政关文件；
企事业单位、部队、高拨款制度的实施意见》（琼财教2.市县当年学前教育经费投入账目和财
校、街道、村集体办幼〔2016〕725号），按照省定公办政预算及拨款凭证等文件资料；
儿园财政补助政策；落园生均公用经费标准列入年度预3.市县普惠性民办园认定管理、经费补助实省定普惠性民办园算，并拨付到位；
等相关文件，以及上级和县本级综合奖补认定标准、补助标准及2.落实省定普惠性民办园认定标政策性文件和落实情况佐证资料。
扶持政策
准、补助标准，确保普惠性民办幼儿园补助的本级分担资金不得低于规定的分担标准。
达到上述要求的为合格，否则为不合格。
1.市县财政、教育部门及时将公用1.市县当年学前教育经费拨款凭证等文经费下达到公办幼儿园；
件资料及普惠性民办园认定管理、经费补2.市县财政及时拨付已认定的普惠助等相关文件，以及上级和县本级综合奖性民办园补助经费。
补政策性文件和落实情况佐证资料；
达到上述要求的为合格，否则为不2.实地查阅幼儿园收支台账。
合格。
1.市县出台幼儿园收费管理办法及收费标准等的相关文件，并及时调1.市县幼儿园（包含公办园和普惠性民办12.落实公办幼儿园收整；
园）收费管理办法及收费标准的相关文费标准和普惠性民办2.落实普惠性民办幼儿园收费标件；
园收费办法；幼儿园收准，并向社会公开。
2.实地查看民办幼儿园的收费公示、收费费标准根据社会经济达到上述要求的为合格，否则为不凭证和备案文件，并访谈家长，了解收费发展水平动态调整
合格。
情况。
1.幼儿园除收取保教费、住宿费及1.市县当年检查、通报和查处幼儿园收费按规定收取的服务性收费、代收费的文件资料；
B9收费合13.各类幼儿园无不合外，没有其他违规收费；
理
理收费
2.没有跨学期预收费；
2.实地查看民办幼儿园的收费公示、收费凭证和备案文件，并访谈家长，了解收费
3.没有关于幼儿园不合理收费的有情况。
效投诉。
3.实地督导过程中没有发现明显违反相达到上述要求的为合格，否则为不关规定的现象。
合格。
1.公办园在编教师工资按照事业单1.市县落实公办园和民办园教师工资待位人员工资标准及时兑现、足额发遇保障相关文件资料；
14.落实公办园教师工放；
2.实地查看公办园在编教师《工资变动资待遇保障政策，确保2.公办园编内编外教师同工同酬；
（确定）审核表》和《工资发放明细表》，教师工资及时足额发3.民办园教师工资参照公办园教师公办园临聘教师和同类在编教师《工资发放、同工同酬；参照公工资收入水平，按时足额发放；
放明细表》，民办园教师《工资发放明细B10教师工办园教师工资收入水4.没有拖欠幼儿园教师工资现象；
表》等相关文件资料；
资待遇有平，合理确定民办园相5.没有幼儿园教师群体关于工资待3.实地查看幼儿园教师劳动合同与工资保障
应教师工资收入
遇问题的有效投诉。
发放凭证，相关社会保险缴纳凭证等，并
达到上述要求为合格，否则为不合现场访谈教师予以核实；
格。
4.实地督导过程中没有发现明显违反相关政策规定的现象。
市县每年度至少召开一次教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等15.落实教育、公安、部门参加的联席会议，研究幼儿园生态环境、交通、住房安全风险，推动解决幼儿园安全突城乡建设、卫生健康、出问题。
否则为不合格。
市县相关会议纪要等文件资料。
市场监管、应急等部门达到要求的为合格，B11安全风对幼儿园园所、食品、1.各职能部门按职责加强对幼儿园1.市县联防联控管理文件及过程监管等险防控机卫生、校车、消防等各园所、食品、卫生、校车、消防等文件资料；
制健全
方面的安全监管责任
各方面的安全监管；
2.市县风险防控台账、督查通知、督查通
2.教育行政主管部门组织开展安全报和已解决问题台账等资料。
专项督查，且督促突出问题整改落实。
达到上述要求的为合格，否则为不合格。
幼儿园建立安全管理制度，制订安全管理台账，每学期组织开展安全实地查看幼儿园相关管理制度和台账，通专题教育，至少开展1次应急演练。
过网络调查，随机访谈家长，幼儿园园长、达到要求的为合格，否则为不合格。
教职工。
16.对民办幼儿园审批规范民办幼儿园审批，落实“先证B12监管制严格执行“先证后照”后照”制度。
否则为不合格。
市县民办园审批等相关文件资料。
度比较完制度，完善年检制度；达到要求的为合格，善
落实幼儿园基本信息1.每年组织开展民办幼儿园年检工1.市县民办园年检等相关文件资料；
备案及公示制度；民办作，年检结果向社会公示，并报省2.市县幼儿园信息统计资料和幼儿园基园没有上市、过度逐利教育厅备案；
等行为
本信息的公示情况；
2.民办园没有上市、过度逐利等行3.实地材料民办园证照等相关资质资料。
为。
达到上述要求的为合格，否则为不合格。
2.实地随机抽查。
17.全面完成无证园治县域内全面消除无证园为合格；否1.市县无证园排查、分类和治理工作等相理工作
则为不合格。
关文件资料；
建立3年至5年一轮覆盖所有幼儿1.市县上一年度幼儿园办园行为督导评18.建立3—5年一轮园的办园行为督导评估制度，幼儿估报告；
覆盖所有幼儿园的办园办园行为督导评估工作已开展12.市县幼儿园办园行为督导评估相关文园行为督导评估制度
年以上，至少有1年的县级督导评件资料。
估报告。
达到要求的为合格，否则为不合格。
1.根据教育部《幼儿园责任督学挂牌督导办法》（教督〔2019〕3号），建立幼儿园责任督学挂牌督导制度；
2.县域内所有经审批注册的幼儿园1.市县幼儿园责任督学挂牌督导制度和均实现责任督学挂牌督导。
责任督学安排等相关文件资料；
19.幼儿园责任督学挂达到上述要求的为合格，否则为不2.实地查看幼儿园责任督学工作记录等牌督导制度落实到位
A3合格。
情况。
20.幼儿园园舍条件、1.2016年12月31日前建成、在建1.市县教育事业统计报表；
幼儿园
B13办园条玩教具和幼儿图书配或已立项尚未建设的幼儿园园舍、2.幼儿园立项批复书；
保教质件合格
备普遍达到规定要求；户外活动场地达到《海南省幼儿园
3.实地查看幼儿园园舍条件和园舍
量保障情况
2017年后规划设计的办园基本标准（试行）》（琼教基面积情况；4.实地督导过程中没有发现明幼儿园符合《幼儿园建〔2014〕91号）的要求；
设标准》
2.2017年1月1日后立项建设的幼儿园幼儿园园舍、户外活动场地符合教育部《幼儿园建设标准》（建标〔2016〕246号）。
达到上述要求的为合格，否则为不合格。
幼儿园玩教具和图书按照《海南省幼儿园装备规范（试行）》（琼教备〔2011〕5号）配备。
达到要求的为合格，否则为不合格。
实地查看幼儿园图书、玩教具配备情况。
B14班额普21.县域内85%以上的达到要求的为合格，否则为不合格。
1.市县教育事业统计报表和查看学前教显不达标的现象。
遍达标
班额符合《幼儿园工作县域内85%的幼儿园平均班额不超育管理信息系统。
规程》（教育部令第过30人。
39号）有关规定
全日制幼儿园教职工数与在园幼儿数比不低于1:7,半日制幼儿园教职1.市县教育事业年报、教师信息管理系统工数与在园幼儿数比不低于1:10。
数据及相关资料；
否则为不合格。
2.市县公办教师名册和工资发放名册。
22.按《幼儿园教职工达到要求的为合格，配备标准（暂行）》（教已核定下达的编制数全部下达教育师〔2013〕1号）配足部门，没有挪用、挤占幼儿园教师配齐各类幼儿园教职编制，做到专编专用。
1.市县幼儿园编制核定和下达等相关文2.实地查看幼儿园。
工；公办园没有“有编不存在挪用或挤占的为合格，否则件资料；
B15教师配不补”的情况
足配齐
为不合格。
2.市县公办教师名册和工资发放名册。
23.县域内幼儿园专任县域内公办幼儿园专任教师总数与1.市县教育事业年报、教师信息管理系统
教师总数与在园幼儿在园幼儿总数比不低于1:15。
数据及相关资料；
总数之比不低于1:15达到要求的为合格，否则为不合格。
2.市县公办教师名册和工资发放名册；
3.实地查看幼儿园。
1.市县幼儿园园长和幼儿园教师资格证达到要求的为合格，否则为不合格。
发放统计等相关文件资料；
县域内幼儿园园长、专任教师全员2.实地抽查若干幼儿园教师资格证书验24.建立健全幼儿园教持证上岗。
师资格准入制度和定落实公办幼儿园教师资格定期注册期注册制度，全面落实制度，注册不合格或逾期不注册的幼儿园教师持教师资不得继续从事教育教学工作。
B16教师管格证上岗制度
市县幼儿园教师资格准入、定期注册等相证。
达到要求的为合格，否则为不合格。
关文件资料。
理制度严25.落实幼儿园（含民园长参加任职资格等培训并取得任1.市县幼儿园园长培训登记情况，重点核格
办）园长、教师定期培职资格证书。
实园长任职资格证书情况；
训和全员轮训制度
达到要求的为合格，否则为不合格。
2.实地查看幼儿园，抽查若干幼儿园园长任职资格证书。
1.专任教师每年取得培训学分不少于10学分，学时不少于72学时；
2.在五年一轮的培训周期取得的培训总学分不少于50学分，总学时不少于360学时。
1.市县幼儿园教师培训等相关文件资料；
达到上述要求的为合格，否则为不2.市县专任教师的培训登记情况，重点核合格。
实专任教师的学分手册、学分合格证书。
26.加强师德师风建1.县域内幼儿园普遍建立师德教1.市县幼儿园教师师德师风建设和《师德设，幼儿园普遍建立师育、考评、奖惩机制，每学年有师师风承诺书》签订等相关文件资料；
德教育、考评、奖惩机德师风专题教育，坚持多主体多元2.实地查看幼儿园师德教育、考评、奖惩制
考核评价，并强化师德考核结果的机制及执行记录，随机访谈教师、家长和
运用；
2.幼儿园教职工签订《师德师风承诺书》并存入个人档案，在校园显著位置公示学校及教育主管部门举报电话、邮箱等信息，依法依规接受监督举报。
达到上述要求的为合格，否则为不合格。
幼儿。
27.县域内幼儿园落实1.幼儿园一日活动安排科学合理，1.市县幼儿园课程改革、贯彻落实指南、《幼儿园工作规程》符合幼儿身心发展；
去“小学化”等文件和活动开展情况等资B17落实科（教育部令第39号）、2.幼儿户外活动时间每日不少于2料；
学保教要《幼儿园教育指导纲小时；
求
2.市县保教质量评估体系或保教质量监要》（教基〔2001〕203.幼儿自主自发游戏时间每日不少测体系等有关文件资料；
号）、《3—6岁儿童于1小时，有丰富多样的游戏材料，3.实地查看幼儿园的环境、场地、活动、学习与发展指南》（教适合不同年龄、不同发展水平幼儿一日计划和作息情况，随机访谈家长和教基二[2012]4号）和《海需要。
南省规范学前教育机达到上述要求的为合格，否则为不构办学行为的意见》合格。
（琼府办〔2012〕791.定期对幼儿进行全面体检；
号）的规定，以游戏为2.建立幼儿健康档案；
基本活动
3.落实每日晨检制度。
1.市县幼儿园体检、健康和晨检等资料；
2.实地查看幼儿园，随机访谈家长和教师。
达到要求的为合格，否则为不合格。
师。
1.制定了本市县幼儿园“小学化”1.市县幼儿园“小学化”治理工作方案；
治理工作方案，并按照方案开展治2.实地查看幼儿园，随机访谈家长和教理；
师；
28.无“小学化”现象
2.没有对幼儿园“小学化”问题的3.实地督导过程中没有发现明显违反相
有效投诉。
达到上述要求的为合格，否则为不合格。
关政策规定的现象。
其他参考文件：1.《海南省人民政府办公厅转发省编办省教育厅省财政厅关于中小学教职工编制标准的实施办法的通知》（琼府办〔2002〕56号）；
2.《海南省机构编制委员会关于进一步完善幼儿园教职工编制编制的通知》（琼府办〔2012〕45号）。
附件2《海南省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》涉及的概念定义
1.公办园：指由国家机构举办，或者国有企业事业单位、街道、村集体利用财政性经费或者国有资产、集体资产举办的幼儿园。
2.普惠性民办园：指通过教育部门认定、面向大众、质量合格、接受财政经费补助或政府其他方式的扶持、收费执行政府限价的非营利性民办幼儿园。
3.学前三年毛入园率=县域内当地在册幼儿园实际在园3-6岁幼儿数÷当地户籍3-6岁幼儿数x100%。
4.普惠性幼儿园覆盖率=（县域内公办园在园幼儿数+普惠性民办园在园幼儿数）÷县域内在册各类幼儿园在园幼儿数x100%。
5.公办园在园幼儿园占比=县域内公办园在园幼儿数÷县域内在册各类幼儿园在园幼儿数x100%。
6.幼儿园班额：《幼儿园工作规程》规定，幼儿园每班幼儿人数一般为小班（3周岁至4周岁）25人，中班（4周岁至5周岁）30人，大班（5周岁至6周岁）35人，混合班30人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。按“小班
25人、中班30人、大班35人”配备的幼儿园计入“平均班额不超过30人”园所数；凡有幼儿园小班班额超过35人，中大班班额超过40人的，为不合格；计算幼儿园班额时，按照独立园区计算。
7.无“小学化”现象：是指幼儿园按规定创设多种活动区域（区角）；提供充足的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书；没有提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容；没有以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动；没有以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练的行为。
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