摘要： 行政监督是加强廉政建设、制约行政权力、促使行政机关依法行政的重要手段，行政效率是检查行政工作水平的重要指标，也是行政管理工作追求的目标，行政监督力度直接影响行政效率。本文将通过分析行政监督与行政效率的关系及当前行政监督工作中存在的问题，探索强化行政监督，提高行政效率的有效途径。
Abstract： Administrative supervision is an important means to strengthen the construction of honest and clean government， restrict administrative power， and urge administrative organs to administrate according to law. Administrative efficiency is an important indicator for checking the level of administrative work and is also the goal pursued by administrative management. Administrative supervision directly affects administrative efficiency. This article will analyze the relationship between administrative supervision and administrative efficiency and the problems existing in current administrative supervision work to explore effective ways to strengthen administrative supervision and improve administrative efficiency.
关键词： 行政监督；行政效率；关系；问题
Key words： administrative supervision；administrative efficiency；relationship；problem
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）14-0214-02
0 引言
行政监督包括政党监督、国家权力机关、国家司法机关、社会团体及组织监督、人民群众监督、舆论监督等外部监督以及一般监督、专门监督等内部监督。根据监察活动内容，可以分为廉政监督及勤政监督。其中，廉政监督的重点在于监督对象廉政情况，包括腐败行为查处等。勤政监督的重点在于监督对象的法律、法规、政纪命令及方针政策等贯彻执行情况，涵盖效率、效益、管理目标情况等内容，是一种综合性监督活动。行政效率是行政权力运行时效、运行方向的体现，通过行政活动的产出与投入之间的比率进行衡量。本文将针对行政监督与行政效率的关系进行研究和探索。1 行政监督是影响行政效率的重要因素
1.1 行政监督是行政效率实现的重要环节和手段
行政管理体系是一个科学的管理系统，包括行政决策、行政执行、行政反馈等环节，行政监督也是该系统中必不可少的环节。从行政管理的目标上看，主要是为经济和社会发展提供更加高效、高质量的服务。因此，也可以认为行政效率是行政管理的出發点，同时也是其不懈追求的目标。行政监督对行政效率具有重要的影响，并通过行政权力实现。行政权力是行政管理活动的基础和基本要素，是行政权力正确、高效运行的有力保障，而行政权力的高效运行是行政效率提高的关键，由此可见，有力的行政监督对提高行政效率具有积极意义。
1.2 行政监督不力会导致行政效率下降
行政权力是一把双刃剑，对行政效率的实现具有正效应及负效应双面影响，尽量规避负效应，强化正效应，是确保行政效率的关键。健全的自律和法律机制是克服负效应的重要手段，其中法律机制起到重要的作用。目前，我国已经初步建立了多元的行政监督体系，但在实际运行中，还存在很多问题。例如行政权力滥用、官僚主义现象、权利寻租等，直接影响了行政效率，只有从根本上铲除该类现象，才能够实施有效的行政监督。正确的行政行为方向是行政权力的运行效率的前提，从本质上看，行政权力本身是无方向属性的，既可以维护国家及人民的利益，也可能向相反的方向发展，因此，应建立完善的内外部制约机制确保行政权力沿着正方向高效运行。在廉政监督方面，行政权力的膨胀和滥用、决策错误对行政效率提高的影响是至关重要的，廉政监督不到位为腐败病毒的传播和肆虐创造了机会，不利于整体行政效率的提高。在勤政监督方面，应注意官僚主义失职读职、消极懈怠行为，避免影响政府政令的落实和畅通。2 我国行政监督机制中存在的问题
2.1 外部监督缺乏力度
从目前行政监督实际情况来看，行政监督主体缺乏足够的权威性及独立性，无法形成对行政机关及其工作人员的有效制约，同时受传统观念及关系网等因素影响，制约力量难以真正发挥。在处理行政事务、执行公务时，行政监督的缺失或监督不力，可能导致行政权力被滥用或不当使用，严重损害国家及个人的合法权益。分析其原因，主要包括以下几点。第一，国家权力机关监督程序不规范，存在薄弱环节，影响行政监督作用的发挥；第二，监督意识不强，存在职责履行不到位等情况；在检察制度上，采取“不告不理”原则，无受害人提起行政诉讼，则人民法院不受理；第三，群众监督权无法保证，大多数群众对行政人员的失职违法、官僚主义采取纵容的态度，缺乏监督的积极性和主动性；第四，新闻媒体监督薄弱， 公众满意度及认可度不高，监督效果不理想。
